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本文導讀目錄：

1、農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2016年工作要點

2、農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2017年工作要點

3、農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦農業(yè)農村經濟形勢專題報告會

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2016年工作要點 ♂

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2016年工作要點

　　2016年是“十三五”開局之年，確保農業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現(xiàn)“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標至關重要。
　　2016年農業(yè)機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全國農業(yè)機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務，以加快農機化供給側結構性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設、制度改革、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務，強化依法監(jiān)管，進一步提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平。農作物耕種收綜合機械化率超過64%，農業(yè)機械化“全面、全程、高質、高效”發(fā)展取得新進展，為“十三五”農業(yè)農村經濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。
　　2016年農業(yè)部農業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：
　　一、落實完善農機化扶持政策
　　1.繼續(xù)完善農機購置補貼管理機制。圍繞更好實現(xiàn)產業(yè)政策目標，按照大穩(wěn)定、小調整的原則，進一步完善工作措施，扎實推進“縮范圍、控定額、促敞開”。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督。加強補貼實施情況日常監(jiān)測，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任。舉辦補貼實施管理業(yè)務培訓，提高省級補貼工作人員業(yè)務素質。研究制定違規(guī)處理指導性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制。完善績效考核指標，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核。鼓勵開展農機新產品購置補貼試點。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規(guī)定。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農機購置補貼資金管理辦法》。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）
　　2. 扎實做好農機報廢更新補貼試點工作。加大農機報廢更新與支持力度，堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，穩(wěn)步擴大農機具報廢更新補貼試點范圍。指導各試點地區(qū)農機部門加強與財政、商務、工信等有關部門的溝通協(xié)調和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展。加強農機報廢更新機制研究，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農機，促進國內農機消費、節(jié)能減排和安全生產。（安全監(jiān)理處牽頭）
　　3. 認真落實農機安全監(jiān)管惠農政策。全面貫徹落實對小微企業(yè)（含個體工商戶）免征農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策；指導地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農民和合作社。積極探索適合農業(yè)農村特點的農機保險辦法，鼓勵各地將農機保險納入政策性農業(yè)保險，因地制宜開展農機保險保費補貼，依法開展農機互助保險、相互保險等。繼續(xù)開展防護性能提升試點，推進國家強制性安全標準的落實。（安全監(jiān)理處牽頭）
　　二、推進生產全程機械化
　　4.深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農業(yè)部關于組織開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領導、政策扶持、技術支撐、績效管理、宣傳引導等方面下功夫，努力構建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農業(yè)部全程機械化推進行動專家組，制定主要農作物生產全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導，組織召開全國主要農作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關規(guī)劃編制，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。（生產管理處牽頭）
　　5.推進農機化技術進步。配合工信部制定《中國制造2025》農機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農機化領域科技需求，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃。加強農機化科技領軍人才隊伍建設，爭取增加國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系農機崗位專家。召開全國農機化科技工作座談會，研究推動產學研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產業(yè)技術聯(lián)盟。充分發(fā)揮全國農機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術指導和服務，編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。（科技教育處負責）。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網+”技術在農機領域上的應用。研究促進精準農業(yè)發(fā)展的扶持措施。（生產管理處負責）
　　6.促進農機化重點技術集成應用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、高效植保、精準施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術集成與示范。大力推廣保護性耕作技術，形成系列化、標準化土壤耕作技術模式，提升耕地質量、耕作質量。指導突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化，加快新技術、新裝備推廣應用，為農業(yè)生產“調結構、轉方式”提供技術裝備支撐。（科技教育處牽頭）。發(fā)布實施《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業(yè)補助試點，力爭全年農機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。（生產管理處負責）
　　7.開展農機教育培訓。組織開展農機化示范培訓，推進農機化人才隊伍建設，舉辦農機購置補貼延伸績效管理、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班，加強農機管理人員培訓；舉辦重要農時農機化技術、農機職業(yè)技能師資、設施農業(yè)技術等培訓班，加強農機化技術人員培訓。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓改革。組織拖拉機教學軟件開發(fā)，探索利用網絡開展農機實用人才培訓。（科技教育處負責）
　　8.精心組織重要農時機械化生產活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農時，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產區(qū)機收作業(yè)等農機服務供需信息。密切關注各地農機化生產工作動態(tài)，加強組織動員、進度統(tǒng)計和機具調度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產有序進行。建設完善“農機直通車—全國農機化生產信息服務平臺”，擴大平臺的應用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農機化生產管理信息化水平。（生產管理處牽頭）
　　9.積極推動農機服務產業(yè)發(fā)展。加強農機社會化服務體系建設，積極培育壯大農機大戶、農機化作業(yè)服務專業(yè)戶、農機合作社，加大對農機合作社規(guī)范發(fā)展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。深入開展全國農機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。有關農機作業(yè)補助、農機示范項目、政府購買服務等支農政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農機服務方式創(chuàng)新，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式，探索“機農合一”新機制。鼓勵農機合作社與農機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。（生產管理處牽頭）
　　三、依法履行農機化管理職責
　　10.深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動。研究制定“十三五”“平安農機”創(chuàng)建活動工作方案，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農機”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動。推進行業(yè)層層簽訂安全生產責任書，傳導安全生產壓力。積極組織好安全生產月、安全生產咨詢日活動。大力宣傳“平安農機”示范縣和農機安全監(jiān)理崗位標兵的好做法好經驗，進一步完善安全監(jiān)管網絡，強化安全生產措施，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，推動整合公安、安監(jiān)、交通以及村級組織等各方面管理資源，確?！捌桨厕r機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。召開全國農業(yè)機械化安全生產工作會議。（安全監(jiān)理處負責）
　　11. 推進農機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設。修改完善拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領使用規(guī)定等3個部令。改革農機安全檢驗制度，因地制宜實行分類管理，簡化檢測內容，優(yōu)化檢驗程序，提高檢驗效率。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標準、超范圍發(fā)放農機牌證，加強對偽造變造牌證、無牌作業(yè)、無證操作、農田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。（安全監(jiān)理處負責）
　　12.扎實開展農機安全生產檢查和應急管理。積極開展農機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治，組織農機安全執(zhí)法人員，深入基層開展安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。推動地方切實加強農機事故勘查、認定復核、賠償調解、事故報告、分析評估和應急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應急救援能力。在行業(yè)建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農機事故報告制度。進一步完善事故應急預案，舉辦全國農機事故應急處置演練，提高業(yè)務素質和專業(yè)技能。（安全監(jiān)理處負責）
　　13.加快完善落實農機鑒定規(guī)章制度。開展農機鑒定規(guī)章制度培訓，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作。加快推進部級農機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學性和適用性。適時開展農機鑒定機構能力認定復評審，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行，為實施農機購置補貼政策提供支撐。（責任處室：科技教育處）
　　14.推進農機化質量監(jiān)督管理和農機維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點，強化農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農機質量投訴監(jiān)督體系建設，協(xié)助受理和處理重大農機質量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農機質量調查，并依法公布調查結果。組織編印《2015年全國農業(yè)機械化質量報告》。（科技教育處負責）。貫徹落實《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，指導各地規(guī)范農機維修技術合格證審核發(fā)放工作，切實提高農機維修經營服務網點的持證率。推動農機維修網點布局優(yōu)化，提升農機維修社會化服務水平。推動成立農機維修行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。（生產管理處負責）
　　四、加強農機化發(fā)展基礎性工作
　　13.科學編制農機化“十三五”相關規(guī)劃。根據(jù)農業(yè)部重大發(fā)展規(guī)劃編制發(fā)布工作統(tǒng)一安排，適時印發(fā)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）。將農機安全生產納入國家安全生產“十三五”規(guī)劃，并按要求編制“十三五”農機安全監(jiān)理規(guī)劃。（安全監(jiān)理處負責）
　　14.強化農機化行業(yè)條件建設。積極爭取國家有關農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農業(yè)生產安全保障等相關條件建設規(guī)劃對農機化發(fā)展的支持，增加重點試驗室、科學觀測站、科學試驗（中試）基地數(shù)量，開展農機作業(yè)、安全生產管理信息化基礎建設。指導部農機試驗鑒定總站、部農機推廣總站編制 “十三五”基本建設規(guī)劃。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）
　　15.強化產業(yè)發(fā)展政策研究。開展新階段我國農機化扶持政策體系研究，著力優(yōu)化頂層設計，有效增加政策儲備。研究農機購置補貼發(fā)展方向與扶持重點。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）。研究加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（生產管理處牽頭）
　　16.完善農機化統(tǒng)計和形勢分析。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，研究修訂新時期農機化發(fā)展階段評價方法。組織開展畜牧業(yè)、漁業(yè)（水產養(yǎng)殖）、林果業(yè)漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工機械化水平數(shù)據(jù)評估。舉辦全國農機化統(tǒng)計業(yè)務培訓班，及時完成2015年農機化統(tǒng)計年報工作。定期開展全國農機化發(fā)展形勢綜合分析，提高分析質量，為科學決策提供基礎支撐。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）
　　五、加強機關自身建設
　　17.強化理論武裝。用好理論中心組、雙周五集體學習等學習載體，組織全司黨員干部深入學習習近平總書記系列講話精神、深入領會四個全面戰(zhàn)略部署、五大發(fā)展理念和黨章黨規(guī)等重要內容、深入貫徹中央和部黨組最新精神和決策部署，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐。舉辦農機化講壇，重點開展推進農機化供給側結構性改革方面的講座。強化交流研討，切實保證學習質量、學習效果，不斷提高司機關干部戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力和推動發(fā)展能力。（綜合處牽頭）
　　18.強化開拓創(chuàng)新。圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步簡政放權，持續(xù)推進農機化管理制度改革、發(fā)展機制完善、公共服務優(yōu)化。圍繞農業(yè)經營體系創(chuàng)新和互聯(lián)網+的發(fā)展，推動農機化生產方式、組織方式、服務方式、管理方式創(chuàng)新。加強農機化新聞宣傳和政務信息工作，及時總結交流地方開展農機化重點工作、創(chuàng)設政策項目的好經驗、好做法，為農機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。
　　19. 強化工作落實。精心組織績效管理，強化督促落實、過程管理和考核結果運用。各處要根據(jù)司年度工作要點，細化工作方案，明確工作責任和工作進度。牽頭處室負牽頭抓總責任，配合處室和單位要密切配合，主動作為，相互協(xié)同，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。嚴格遵守財經制度，管好用好項目資金。大力支持部屬農機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強對省級農機化主管部門業(yè)務指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯(lián)系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發(fā)展的合力。
　　20. 強化作風建設。始終把作風建設作為機關建設的重要著力點，堅決防止“四風”反彈。部署開展農機化關鍵性、戰(zhàn)略性重大問題研究，堅持領導干部聯(lián)系點制度，提高工作的前瞻性、預見性、操作性。認真履行一崗雙責，切實落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，引導全司干部嚴格做到遵規(guī)守紀、清正廉潔，深入踐行“三嚴三實”要求，不斷增強憂患意識、責任意識、擔當意識，求真務實，攻堅克難，將中央及部黨組關于農機化的決策部署落實到位，不斷開辟農業(yè)機械化發(fā)展新局面，為農業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
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農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2017年工作要點 ♂

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司2017年工作要點

資料圖

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是推進農業(yè)供給側結構性改革的深化之年。農業(yè)機械化工作的思路和主要目標是：深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，按照全國農業(yè)機械化工作會議部署，強化五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務大局，著力推進農業(yè)機械化供給側結構性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補齊短板、壯大主體，加快“機器換人”，推動農業(yè)機械化提檔升級，為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供有力支撐。

農機裝備結構不斷優(yōu)化，農機社會化服務質量效益明顯提升，農機化公共服務能力進一步增強，安全生產形勢保持平穩(wěn)，鞏固提高主要糧食作物生產機械化能力，穩(wěn)步提升大宗經濟作物生產機械化水平，協(xié)調推進畜牧業(yè)、漁業(yè)和產后初加工機械化，主要農作物耕種收綜合機械化率提高1個百分點以上。

2017年要重點做好以下六個方面21項工作：

一、圍繞農業(yè)結構調整，推進農業(yè)生產全程機械化

1.深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動。針對9大農作物的優(yōu)勢區(qū)域布局，組織專家提煉推出一系列接地氣、可復制的全程機械化整體解決方案。

針對當前農業(yè)結構調整方向和我國大田作物機械化生產的短板環(huán)節(jié)，打造一批全程機械化示范基地，開展玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機械化試點示范和保護性耕作技術推廣應用，著力提高水稻機插、玉米機收、油菜機播機收、棉花機采、甘蔗機收水平。

加強全程機械化示范項目實施過程管理，建立專家巡回指導聯(lián)系機制，確保項目建一個、成一個、帶一片。多形式、多批次組織開展系列技術培訓、現(xiàn)場演示等推廣活動，擴大宣傳影響，營造良好氛圍。

開展縣域主要農作物生產全程機械化評價，推出100個左右率先基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，支持基礎較好地區(qū)整市整省推進。召開丘陵山區(qū)農機化發(fā)展座談會。（生產管理處牽頭）

2.精心組織重要農時機械化生產活動。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點農時，強化農機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導，搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。認真貫徹國務院關于糧食安全省長責任制考核的相關工作要求，組織開展主要糧食作物耕種收機械化率發(fā)展指標落實情況的工作督查，強化地方政府推動糧食生產機械化發(fā)展的主體責任。（生產管理處牽頭）

3．推進農機化生產信息服務平臺建設。研究制定“互聯(lián)網+農機化”工作方案，推動信息化技術在農機制造、使用、管理等領域的應用。進一步完善“農機直通車”全國農機化生產信息服務平臺，推動農機作業(yè)服務信息進村入戶。組織有關行業(yè)協(xié)會制訂農機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術要求，建設全國農機深松整地作業(yè)信息管理平臺。（生產管理處牽頭）

二、圍繞綠色發(fā)展，推進高效節(jié)約的農機化技術推廣應用

4.扎實開展農機深松整地作業(yè)。積極爭取中央財政支持，力爭擴大農機深松整地作業(yè)補助資金，強化技術培訓和宣傳引導，努力調動農民開展深松整地的積極性和主動性。

推動“互聯(lián)網+”技術應用在農機深松作業(yè)上，不斷提高農機深松作業(yè)質量和監(jiān)管工作效率。研究農機深松和深翻對土壤的保護和改良作用，確定在全國適宜地區(qū)的推廣模式和目標任務。全國完成農機深松整地1.5億畝以上。（生產管理處牽頭）

5.推進綠色農機化技術應用。圍繞促進農業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)布一批農機化綠色主推技術。組織開展秸稈還田條件下耕作技術和殘膜回收、高效植保、牧草收獲等方面的技術試驗驗證，總結推出一批技術模式。組織開展系列培訓、現(xiàn)場演示等宣傳推廣活動，促進節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理利用等機械化技術推廣應用。

召開秸稈機械化還田離田現(xiàn)場推進會、指導專家組召開水稻直播技術研討會，總結成效、交流經驗；舉辦重要農時季節(jié)農機化技術培訓和設施農業(yè)技術培訓活動，促進綠色技術應用。推進薄弱環(huán)節(jié)農機化，落實甘蔗生產機械化專題會議精神，組織開展試驗示范、技術研討等活動，促進機收水平提高。（科技教育處牽頭）

6.擴大農機報廢更新實施范圍。鼓勵非試點省份結合本地實際，按照要求開展報廢更新補貼試點，進一步擴大試點縣（區(qū)）范圍，不斷總結經驗，創(chuàng)新方式，積極推進。搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機械，促進農機節(jié)能減排。（安全監(jiān)理處牽頭）

三、圍繞“五區(qū)一園”建設，推進農機作業(yè)服務轉型升級

7.積極培育新型農機服務主體。推進農機服務方式創(chuàng)新，組織開展農機合作社發(fā)展典型模式點評活動，大力推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務模式，探索“機農合一”新機制。

配合開展農機合作社理事長輪訓，組織編寫全國通用的模塊化培訓大綱，推動建立全國農機合作社培訓講師團和實訓基地，促進培訓質量不斷提高。2017年再推出200個“五有”型全國農機合作社示范社。推動成立農機維修行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)自律。按照一體多用、一人多能的方向，大力鼓勵農機合作社與維修網點合作發(fā)展品牌化農機維修服務，提高維修設施、技術力量的利用率和經營效益，增強農機維修行業(yè)的活力。（生產管理處牽頭）

8.示范推廣農機化精準作業(yè)。積極推動北斗自動駕駛導航技術在農機化領域示范應用，爭取實施大田種植數(shù)字化農業(yè)示范項目。（生產管理處牽頭）

9.參與實施高標準農田建設規(guī)劃。推進機耕道、機具存放設施建設，促進解決農機“行路難”“住房難”“看病難”問題。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）

四、圍繞提升農機有效供給能力，推進農業(yè)機械化科技創(chuàng)新

10.推進農機化科技創(chuàng)新。推進中國制造2025《農機裝備發(fā)展行動方案2016-2025》落地實施，配合擬制年度實施計劃，落實任務分工、政策措施和時間進度，促進先進適用農機裝備研發(fā)早出成果。按照《全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016-2020年）》布局，參與農機化綜合實驗室和專業(yè)（區(qū)域）實驗室、農業(yè)科學觀測站、科學實驗基地建設管理。

配合科技部實施國家重點研發(fā)計劃“智能農機裝備”重點專項，協(xié)調組織好農機科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進智能農機裝備研發(fā)出好成果。繼續(xù)推進《薄弱環(huán)節(jié)農機化技術創(chuàng)新》項目論證、立項。梳理近兩年農機化科技發(fā)展，編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。（科技教育處牽頭）

11.加強農機化科技人才隊伍建設。推進崗位專家隊伍建設，協(xié)助做好國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系農機崗位專家競聘上崗，并召開專家座談會，明確工作任務和要求。推進農機職業(yè)技能開發(fā)，推出一批“十三五”職業(yè)技能培訓和鑒定典型單位。

抓好農機專業(yè)合作社帶頭人培訓落實，培訓萬名帶頭人。抓好農機化實用人才網上培訓資源開發(fā)，推進千萬農機手上網學習拖拉機和聯(lián)合收獲機駕駛維修技術。推進拖拉機駕駛培訓改革，組織修訂農業(yè)部第41號令，進一步簡政放權。（科技教育處牽頭）

12. 組織做好農機標準化工作。實施好歸口管理農機化領域標準制審定、審核、報送工作。舉辦農業(yè)機械化標準編寫、標委會委員和標準起草人培訓班。舉辦農業(yè)機械化標準宣貫培訓班，解讀一批農機化重點標準。（科技教育處牽頭）

五、圍繞提升公共服務能力，推進農業(yè)機械化管理改革創(chuàng)新

13.優(yōu)化農機購置補貼政策實施。以實現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補貼為目標，深入貫徹“縮范圍、控定額、促敞開”的階段性工作思路，集中資金補重點、補短板。優(yōu)化操作方式，全面推動落實先購置后補貼、具體操作與經銷商分離等高效便民措施。堅持綠色生態(tài)導向，對保護性耕作、深松整地和秸稈還田與利用、畜禽糞污處理利用、殘膜回收等綠色高效技術所需機具全部實行敞開補貼。

召開全國農機購置補貼工作座談會。繼續(xù)開展農機購置補貼新產品試點，探索實行特殊特定區(qū)域補貼政策差別化措施，加強試點效果跟蹤評估。推進農機購置補貼內控機制建設，強化績效管理，督促各省落實好重點工作。加強對省級結轉結余資金的統(tǒng)計和使用指導，實現(xiàn)補貼資金“兩年動態(tài)緊平衡”。

全面加強信息公開，推動縣級補貼信息公開專欄建設全覆蓋。聯(lián)合財政部制定農機購置補貼產品經營違規(guī)行為處理辦法，嚴厲打擊違規(guī)行為。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）

14.推進農機試驗鑒定工作改革創(chuàng)新。重點推進推廣鑒定經費由財政保障工作，提出報告建議。研究專項鑒定和選型鑒定相關制度，拓展試驗鑒定范圍。推進推廣鑒定改革，發(fā)布落實部級農業(yè)機械推廣鑒定大綱。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)應用向省級擴大延伸，促進鑒定結果公開應用。

開展推廣鑒定部級能力認定，研究調整部級農機推廣鑒定產品各類指南，優(yōu)化部級鑒定產品種類。開展推廣鑒定證后監(jiān)督、烘干機質量調查，促進農機產品質量提升。（科技教育處牽頭）

15.加強農機安全監(jiān)管。推進全面實施農機安全免費監(jiān)理，推動各地協(xié)調財政部門做好經費保障，確保這一政策落到實處。鼓勵有條件的地方將駕駛證考試費納入免征范圍。深化“平安農機”創(chuàng)建活動，全年創(chuàng)建10個左右“平安農機”示范市，100個左右“平安農機”示范縣，100個左右“平安農機”崗位標兵。

繼續(xù)開展農機防護性能提升試點，提高機械安全防護性能，增強事故防范能力。組織開展好安全生產月、安全生產咨詢日、安全生產大檢查、事故處置應急演練等安全生產活動。加強歲末年初、“兩會”期間、重要節(jié)假日、重要農時季節(jié)的安全生產指導，保障農機化安全發(fā)展。（安全監(jiān)理處牽頭）

16.推進農機監(jiān)理制度改革。修訂《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證申領和使用規(guī)定》和《拖拉機聯(lián)合收割機注冊登記規(guī)定》，推進拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。修訂《拖拉機聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》《駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》《駕駛人考試內容與評定標準》等規(guī)范性文件。組織各地做好學習宣傳貫徹，確保新的規(guī)定及時落實到位。（安全監(jiān)理處牽頭）

17.開展變型拖拉機專項整治。按照屬地管理、“誰批準誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，推動各地會同公安等部門組織開展變型拖拉機專項整治。嚴厲打擊給非法生產的機動車辦理拖拉機牌證的行為，徹底杜絕變拖牌證增量；啟用“變型拖拉機信息查詢系統(tǒng)”，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲整治假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等非法違法亂象；嚴格年檢制度，實施更加嚴格的報廢措施，利用農機報廢更新政策，加快變型拖拉機報廢。（安全監(jiān)理處牽頭）

18.推進改善農機化管理基礎設施條件。組織開展《全國農業(yè)機械化第十三個五年規(guī)劃》實施工作。做好農機化行業(yè)重大建設項目謀劃和實施監(jiān)管工作，推進改善農機化科技創(chuàng)新基礎設施設備條件，參與執(zhí)法能力建設、農業(yè)生產安全保障工程規(guī)劃實施工作，研究完善區(qū)域農機安全應急救援中心項目方案，統(tǒng)籌加大維修、救援、安全生產設施設備建設。

推動建設農機作業(yè)安全監(jiān)控平臺等項目。協(xié)調推進農機精準作業(yè)示范工程建設。適時組織開展農機化基本建設項目的監(jiān)督檢查，確保項目建設順利進行，作用充分發(fā)揮。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）

六、加強機關自身建設

19.加強學習型機關建設。繼續(xù)開展農機化講壇、雙周五集體學習等多種形式的集體學習活動，加強干部的政治學習、業(yè)務培訓、廉政警示教育，不斷提升政治思想素質、業(yè)務能力和廉政風險防范意識。教育引導干部牢固樹立宗旨意識和責任意識，履職盡責，積極作為，正確面對困難和挑戰(zhàn)，著力解決好農機化發(fā)展過程當中的問題和矛盾。

加強績效考核，完善激勵和追責機制，最大限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深入開展農機化輿情監(jiān)測，做好農機化宣傳工作。（綜合處牽頭）

20.加強調查研究。深入基層，貼近農民，貼近機手，認真開展調查研究，積極謀劃政策，加強政策儲備。加強重大課題研究成果的運用，提高政策創(chuàng)設建議的質量和效果。完成好2016年農機化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核和年報編制，組織開展農機化統(tǒng)計方法創(chuàng)新研究。加強特殊特定地區(qū)農機化發(fā)展政策措施的研究。（產業(yè)發(fā)展處牽頭）

21.強化作風建設。圍繞全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，進一步深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導機關干部對照“20字”好干部標準，持續(xù)深化作風建設，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

領導干部率先垂范，自覺履行“一崗雙責”，堅持基層聯(lián)系點調查研究制度，積極開展定點扶貧、結對幫扶和農機化扶貧工作。切實加強與系統(tǒng)內外單位協(xié)調配合，充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用，形成工作合力。嚴格遵守中央八項規(guī)定，以嚴的措施、嚴的標準、嚴的紀律把作風建設落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。（綜合處牽頭）

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦農業(yè)農村經濟形勢專題報告會 ♂

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦農業(yè)農村經濟形勢專題報告會

宗錦耀強調：適應新形勢 抓住新機遇 加快發(fā)展農機化

　　為加強學習型機關建設、提高形勢分析和政策把握的能力、引導農機化事業(yè)健康發(fā)展，9月5日，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦專題報告會，邀請國務院發(fā)展研究中心農村部部長韓俊分析當前我國農業(yè)農村經濟形勢以及農業(yè)機械化發(fā)展對策。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀主持報告會，并發(fā)表講話。

　　韓俊說，當前我國農業(yè)農村經濟形勢發(fā)生了三個方面的深刻變化：一是農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價格整體攀升、對國外資源和市場依賴程度提高的新格局，保障農產品供求平衡難度加大。二是農村勞動力供給已經進入結構性短缺的新階段，農民兼業(yè)化、村莊空心化、農村老齡化不斷加深。三是我國總體上進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，建立城鄉(xiāng)平等的制度體系的要求日益迫切。

　　根據(jù)國務院發(fā)展研究中心農村部對全國2749個行政村的調查，74%的行政村認為本村能出去的青壯年勞動力已經外出打工。全國近80％農村青壯年勞動力轉移到非農產業(yè)，30歲以下的農村勞動力供求明顯偏緊，農民工供求的區(qū)域矛盾突出。我國勞動力供給已經進入劉易斯拐點的第一個階段。而未來十年間，我國將逐步進入劉易斯拐點的第二個階段，即到2020年左右，農村剩余勞動力基本轉移完畢。

　　韓俊指出，農村經濟形勢的深刻變化，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了新的要求，帶來了新的機遇。大力發(fā)展農業(yè)機械化，可以大幅度提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率，保障糧食安全，解決農村勞動力供給矛盾。從“十二五”到“十三五”時期，將是我國農業(yè)機械化獲得大發(fā)展的關鍵時期。國家應規(guī)劃和集中啟動幾個對糧食安全影響深遠的重大糧食產業(yè)工程，充分發(fā)揮農業(yè)機械作業(yè)效率高的優(yōu)勢，加快培育新的糧食“增長點”；應加大大中型農機具的推廣使用力度，解決糧食主產區(qū)大型拖拉機購置補貼和配套問題；建立健全農機作業(yè)補貼制度，降低農機作業(yè)成本，提高農民種糧積極性。由于農民購買農機的積極性不斷增強，農機購置補貼遠遠不能滿足農民的需求，國家應該放寬農機貸款政策，解決農民資金不足的問題。

　　宗錦耀在報告會結束時發(fā)表講話，強調指出：韓俊同志的專題報告深刻揭示了當前農業(yè)農村經濟形勢三個方面的重大變化，對做好新時期農業(yè)機械化工作很有啟示。各級農機管理部門要適應農產品供求關系的新變化，努力提高農機裝備水平和作業(yè)水平，促進農業(yè)綜合生產能力上新臺階，保障農產品有效供給。要適應農村勞動力結構的新變化，以機械化生產替代手工生產，解放土地對勞動力的束縛，提高農業(yè)生產率，鞏固農業(yè)的基礎地位。要適應城鄉(xiāng)關系的新變化，多渠道爭取對農機化的投入，擴大購機補貼資金規(guī)模，爭取金融、稅費、保險等方面優(yōu)惠政策，加快推進農業(yè)機械化進程?？傊?，在新的歷史階段，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應新形勢，明確新任務，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。

　　農業(yè)部農業(yè)機械化管理司全體人員、農業(yè)部農機試驗鑒定總站（中國農機產品質量認證中心）、農業(yè)部農機推廣總站（農機監(jiān)理總站）、中國農機安全報社領導班子成員以及處級以上干部80余人參加了會議。