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本文導(dǎo)讀目錄：

1、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)工程專業(yè)委員會(huì)在京成立

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入“高成本”時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力

3、中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入＂高成本＂時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力？

4、中國(guó)農(nóng)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成立

中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)工程專業(yè)委員會(huì)在京成立 ♂

中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)工程專業(yè)委員會(huì)在京成立 　　據(jù)介紹，專委會(huì)將在以下四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：一是發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)引導(dǎo)作用，堅(jiān)持把繁榮學(xué)術(shù)研究、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展作為首要任務(wù)，將專委會(huì)構(gòu)筑成為鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)研究和學(xué)術(shù)交流的主陣地；二是充分發(fā)揮專委會(huì)的橋梁紐帶作用，集聚鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等各類專業(yè)人才，大力引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、園林景觀、文化策劃等方面的專業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)入村，將人才的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)同鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的生動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合；三是集聚鄉(xiāng)村規(guī)劃咨詢智庫(kù)研究，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者和咨詢研究機(jī)構(gòu)，積極承接國(guó)家部委、地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大咨詢項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃咨詢高端智庫(kù)；四是凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力，將專委會(huì)打造成為有影響、有信譽(yù)的跨界協(xié)作平臺(tái)。大力推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)科研單位和高校等與各地積極對(duì)接，積極引入大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和工商資本等，引導(dǎo)人才、資本等要素下鄉(xiāng)，探索鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)和新路徑，凝聚起全社會(huì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能。作為學(xué)會(huì)掛靠單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將從人力、資金、硬件、制度等多方面創(chuàng)造條件，全力支持專委會(huì)工作，推動(dòng)專委會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。

中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入“高成本”時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力 ♂

中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入“高成本”時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力

通過對(duì)比中美農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時(shí)代,中國(guó)農(nóng)業(yè)成本已全面超越美國(guó),中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力遜于美國(guó)農(nóng)業(yè)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)高于美國(guó),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)不及美國(guó);中國(guó)農(nóng)業(yè)土地成本也比美國(guó)高。美國(guó)農(nóng)業(yè)成本中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比較高,顯示美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多倚重物質(zhì)投入、農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)服務(wù)等。中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的根源是存在資源、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技短板。

要想提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,需提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

黔東南州加榜鄉(xiāng)加頁(yè)村三家村梯田風(fēng)光。

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全面高于美國(guó)

1、21世紀(jì)以來,中國(guó)農(nóng)業(yè)成本持續(xù)上升并全面超越美國(guó),中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量快速增加。

進(jìn)入21世紀(jì)特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來,中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品成本快速上升,逐步全面、大幅超越美國(guó)。2015年,中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.72元、1202.12元、984.30元、674.71元、2288.44元,分別比美國(guó)高出56.05%、20.82%、210.42%、38.44%、222.84%。中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時(shí)代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,來自美國(guó)及世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。

從2009年起,中國(guó)玉米畝均總成本超過美國(guó)并逐步拉大差距。中國(guó)玉米畝均總成本,2015年較2001年增長(zhǎng)230.52%,遠(yuǎn)高于美國(guó)49.24%的增幅。盡管中國(guó)玉米畝均產(chǎn)量增加到488.81公斤/畝,但比美國(guó)仍低30%,美國(guó)玉米的土地生產(chǎn)率水平高于中國(guó)。中國(guó)玉米成本與競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的喪失很快體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上。2010年,中國(guó)進(jìn)口玉米大幅增加至157.24萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口150.18萬噸,2012年達(dá)到近年峰值520.71萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口511.30萬噸,此后幾年在國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高企背景下進(jìn)口有所下降。

中國(guó)小麥畝均總成本,2015年較2001年增長(zhǎng)了660.66元,增幅204.13%,遠(yuǎn)高于美國(guó)26.47%的增幅。自2012年以來,中國(guó)進(jìn)口小麥都保持在300萬噸及以上,進(jìn)口最高年份是2013年,總進(jìn)口達(dá)到550.67萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口382.01萬噸。

21世紀(jì)以來,美國(guó)稻谷畝均產(chǎn)量一直高于中國(guó)。從2012年起,中國(guó)稻谷畝均總成本超過美國(guó),但差距較小,歷年從美國(guó)進(jìn)口稻谷(大米)幾近于零。

中國(guó)大豆畝均總成本,從2001年至2015年增加210.10%,遠(yuǎn)高于美國(guó)35.29%的增幅。從2010年起,中國(guó)大豆畝均總成本超過美國(guó),并呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2015年,美國(guó)大豆畝均產(chǎn)量比中國(guó)高出54.90%,土地生產(chǎn)率長(zhǎng)期高于中國(guó)。中國(guó)大豆進(jìn)口已逐年攀升至目前的8000多萬噸。

中國(guó)棉花畝均產(chǎn)量比美國(guó)高75%,但畝均總成本高出222.84%。中國(guó)棉花進(jìn)口在2012年達(dá)到波峰為513萬噸。

中國(guó)農(nóng)業(yè)成本高,再加上中國(guó)對(duì)主要糧食品種實(shí)行政策性保護(hù)價(jià)收購(gòu),導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng),這是中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的重要體現(xiàn)。2015年,中國(guó)每50公斤玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花平均出售價(jià)格分別比美國(guó)高出109.91%、50.89%、98.69%、102.78%、44.57%。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠(yuǎn)超美國(guó),土地成本逐步上升亦高于美國(guó)。

隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲,2001年至2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%,成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本分別是美國(guó)的14.78倍、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍,表明中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó),這與中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)低的事實(shí)相契合。2015年,中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本占比分別為43.25%、42.31%、37.02%、31.89%、60.64%,其中,棉花人工成本占比一直最高,玉米、稻谷的人工成本占比分別于2012年、2013年超過物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比,成為占比最大的生產(chǎn)成本,大豆人工成本構(gòu)成在2014年超過物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比,不過其低于土地成本占比,小麥人工成本占比接近于物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比。

近年來,農(nóng)地要素價(jià)格逐步上漲。2001年至2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本增幅分別為510.38%、347.40%、392.43%、503.47%、339.74%;土地成本占比分別上升至2015年的22.03%、17.87%、20.29%、38.20%、12.25%。對(duì)于租地經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè),土地成本占比更高。中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本分別比美國(guó)高29.86%、34.28%、194.77%、55.45%、200.51%。

3、美國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用高于中國(guó),占比六成至八成,表明其資本、技術(shù)、服務(wù)、機(jī)械等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。

盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)成本總體上明顯高于美國(guó),但美國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用卻高于中國(guó),美國(guó)玉米、稻谷、大豆畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用480.86元、735.43元、298.91元,分別比中國(guó)高104.64元、256.74元、97.1元,中國(guó)小麥、棉花畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分別比美國(guó)高191.91元、52.29元。與中國(guó)不同,新世紀(jì)以來,美國(guó)主要農(nóng)作物成本及其構(gòu)成基本穩(wěn)定。2001年至2015年,美國(guó)稻谷、玉米、小麥、大豆、棉花畝均總成本增幅分別僅為22.77%、49.24%、26.47%、35.29%、9.77%。畝均總成本構(gòu)成中,物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比和人工成本占比變化趨勢(shì)相反,物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比逐步增加至2015年的73.91%、69.25%、72.00%、61.33%、80.15%;人工成本占比分別減少至16.08%、4.28%、6.63%、4.65%、6.70%。

美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化、智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó),在降低人工成本、提高生產(chǎn)效率方面作用明顯。人工成本占比穩(wěn)中趨降,多數(shù)不到一成,表明美國(guó)農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、機(jī)械等投入對(duì)勞動(dòng)的替代明顯。

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的主要根源

中國(guó)與美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在農(nóng)業(yè)資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)與職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械水平、農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距,以致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。中國(guó)農(nóng)業(yè)高成本、低效率、缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)維持。

1、中國(guó)人均農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性資源稟賦相對(duì)不足,資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。

中國(guó)國(guó)土面積960萬平方公里,略多于美國(guó)。2015年,中國(guó)耕地、林地、草地、園地分別為20.25億畝、37.95億畝、32.91億畝和2.145億畝。美國(guó)耕地、林地、草地面積分別為23.19億畝、46.51億畝、37.26億畝。中國(guó)耕地比美國(guó)少2.94億畝,林地加園地合計(jì)比美國(guó)林地少6.4億畝,草地比美國(guó)少4.35億畝。截至2015年,中國(guó)有13.7億人口,美國(guó)只有3.2億,中國(guó)人口是美國(guó)的4.6倍。中美人均土地資源占有量差距明顯。美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為7.272畝、14.584畝和12.368畝,而中國(guó)人均耕地、林地(含園地)、草地面積分別僅約1.477畝、2.924畝和2.4畝,美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為中國(guó)的4.9倍、5倍和5.2倍。

中國(guó)和美國(guó)水資源總量大體相當(dāng),中國(guó)水資源總量為27962.6億立方米,美國(guó)水資源總量為28179.9億立方米,中國(guó)人均2039.2立方米,美國(guó)人均8836.4立方米,美國(guó)人均水資源量是中國(guó)的4.3倍。

眾所周知,中國(guó)以占世界6%的淡水資源、9%的耕地,解決了占世界21%人口的吃飯問題?？梢?中國(guó)人均土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源稟賦不僅相對(duì)于美國(guó)匱乏,而且相對(duì)于世界平均水平也不足,這決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。這是中國(guó)與美國(guó)、與世界相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的先天差距所在。這種資源型劣勢(shì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有根本性改變。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基數(shù)過大,勞動(dòng)力基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

截至2015年,美國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)242.2萬。而同期,中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)(第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù))21919萬,其中包括兼業(yè)人員。中國(guó)這樣體量龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過農(nóng)業(yè)需要量,產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力,這也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大部分兼業(yè)的原因。而且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；l(fā)展,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會(huì)逐步增多。中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國(guó)的90倍。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均經(jīng)營(yíng)耕地面積為9.24畝,美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均(簡(jiǎn)稱“勞均”)經(jīng)營(yíng)耕地面積為957.47畝,美國(guó)勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積是中國(guó)的103.6倍。此即上文分析的中國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比第一、美國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比最小、中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)高于美國(guó)的內(nèi)在原因。

3、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,農(nóng)機(jī)普及基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力滯后。

世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都比較高。美國(guó)不僅早已在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低,耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化率相對(duì)較高,但播種、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化率較低。2015年,我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63.82%,機(jī)耕率為80.43%,但機(jī)播率和機(jī)收率都較低,分別為52.08%和53.40%。按作物品種來看,三大糧食作物中,小麥耕種收綜合機(jī)械化率最高,為93.66%;玉米耕種收綜合機(jī)械化率為81.21%,其中機(jī)收率僅為64.18%;水稻耕種收綜合機(jī)械化率為78.12%,其中機(jī)播率只有42.26%。其他作物的機(jī)械化率普遍較低,大豆耕種收綜合機(jī)械化率為65.85%;棉花耕種收綜合機(jī)械化率為66.81%,特別是其機(jī)收率低至18.81%。油菜、馬鈴薯、花生等機(jī)械化率都較低。

4、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后,科技型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。

近幾十年來,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與發(fā)展居功至偉,化學(xué)肥料、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生物技術(shù)、設(shè)施大棚等推動(dòng)著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技在世界上處于較為領(lǐng)先的水平。但與世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家相比,中國(guó)在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍有一定的差距。農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作欠缺,相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成不夠,農(nóng)民科技素質(zhì)不強(qiáng),總體上農(nóng)業(yè)科技型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。

提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1、利用與保護(hù)并重,提升農(nóng)業(yè)資源利用效率與可持續(xù)發(fā)展能力。

第一,積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治工作,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。通過提高土地、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推廣節(jié)水技術(shù),大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,提高土地生產(chǎn)率和水資源利用效率,降低農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。不能單靠拼資源、拼消耗來發(fā)展農(nóng)業(yè),應(yīng)根據(jù)化肥農(nóng)藥投入大、利用率低的狀況,扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等措施,減少化肥與農(nóng)藥使用總量與單位面積使用量,提高其利用率,不斷減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

第三,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),探索進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地自愿有償退出機(jī)制。逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,降低單位面積、單位產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成本。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小是造成單位成本高的主要因素之一。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),降低交易成本,形成合理的土地租用價(jià)格水平,既要保障承包農(nóng)戶的土地權(quán)益,也要防止過高的土地租用價(jià)格推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,侵蝕農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索并總結(jié)推廣進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地政策,發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的潛在力量。

2、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

中國(guó)在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)業(yè)人工成本方面還有巨大潛力。

第一,進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。截至2016年底,中國(guó)城鎮(zhèn)化率為57.35%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平,億萬農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移。工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展也將吸納更多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。應(yīng)積極順應(yīng)這種趨勢(shì),打破城鄉(xiāng)壁壘、區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘,創(chuàng)造公平合理的社會(huì)保障制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。既為工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭的人力資源,降低工業(yè)和服務(wù)業(yè)人力成本,也為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力找到出路,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)人工成本。

第二,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)民兼業(yè)化程度高、職業(yè)化水平低,對(duì)許多農(nóng)民來說,農(nóng)業(yè)淪為副業(yè),農(nóng)業(yè)未被用心經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呼喚越來越多職業(yè)農(nóng)民的誕生。

3、全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小相輔相成、互為因果。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小抑制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣利用,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展滯后又影響著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。而這些中國(guó)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵特征共同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率較低和農(nóng)業(yè)成本較高。在農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化背景下,在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大的情況下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來更多的發(fā)展空間。

第一,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展先進(jìn)、適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械,以代替不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,降低人工成本。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的播種和收獲這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)入手,積極借鑒、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械理念和技術(shù),發(fā)明、制造、推廣適用性播種類和收獲類農(nóng)業(yè)機(jī)械。全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,提高玉米機(jī)收率、水稻機(jī)播率、棉花機(jī)收率、薯類和油菜等農(nóng)作物綜合機(jī)械化率。

第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械合作與生產(chǎn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入大,國(guó)家補(bǔ)貼高,但不少農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)組織發(fā)展壯大,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、烘干、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸提供方便高效的機(jī)械化服務(wù)。

第三,推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化。美國(guó)、歐洲的農(nóng)機(jī)智能化已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用,中國(guó)在這方面落后不少。要下大力氣將衛(wèi)星導(dǎo)航、傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)測(cè)控技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域,推廣普及智能化農(nóng)機(jī),以農(nóng)機(jī)智能化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4、提高基礎(chǔ)性、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

未來,農(nóng)業(yè)科技仍然是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提升中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入,吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)科技,補(bǔ)齊科技欠賬。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)以及適用技術(shù)的研發(fā)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,扎實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用。(作者:張?jiān)迫A,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員)

中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入＂高成本＂時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力？ ♂

中國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入"高成本"時(shí)代，如何提升競(jìng)爭(zhēng)力?

通過對(duì)比中美農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時(shí)代,中國(guó)農(nóng)業(yè)成本已全面超越美國(guó),中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力遜于美國(guó)農(nóng)業(yè)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)高于美國(guó),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)不及美國(guó);中國(guó)農(nóng)業(yè)土地成本也比美國(guó)高。

美國(guó)農(nóng)業(yè)成本中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比較高,顯示美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多倚重物質(zhì)投入、農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)服務(wù)等。

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的根源是存在資源、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技短板。

要想提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,需提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

黔東南州加榜鄉(xiāng)加頁(yè)村三家村梯田風(fēng)光。

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全面高于美國(guó)

1、21世紀(jì)以來,中國(guó)農(nóng)業(yè)成本持續(xù)上升并全面超越美國(guó),中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量快速增加。

進(jìn)入21世紀(jì)特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來,中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品成本快速上升,逐步全面、大幅超越美國(guó)。2015年,中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.72元、1202.12元、984.30元、674.71元、2288.44元,分別比美國(guó)高出56.05%、20.82%、210.42%、38.44%、222.84%。中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時(shí)代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,來自美國(guó)及世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。

從2009年起,中國(guó)玉米畝均總成本超過美國(guó)并逐步拉大差距。中國(guó)玉米畝均總成本,2015年較2001年增長(zhǎng)230.52%,遠(yuǎn)高于美國(guó)49.24%的增幅。盡管中國(guó)玉米畝均產(chǎn)量增加到488.81公斤/畝,但比美國(guó)仍低30%,美國(guó)玉米的土地生產(chǎn)率水平高于中國(guó)。中國(guó)玉米成本與競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的喪失很快體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上。

2010年,中國(guó)進(jìn)口玉米大幅增加至157.24萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口150.18萬噸,2012年達(dá)到近年峰值520.71萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口511.30萬噸,此后幾年在國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高企背景下進(jìn)口有所下降。

中國(guó)小麥畝均總成本,2015年較2001年增長(zhǎng)了660.66元,增幅204.13%,遠(yuǎn)高于美國(guó)26.47%的增幅。自2012年以來,中國(guó)進(jìn)口小麥都保持在300萬噸及以上,進(jìn)口最高年份是2013年,總進(jìn)口達(dá)到550.67萬噸,其中從美國(guó)進(jìn)口382.01萬噸。

21世紀(jì)以來,美國(guó)稻谷畝均產(chǎn)量一直高于中國(guó)。從2012年起,中國(guó)稻谷畝均總成本超過美國(guó),但差距較小,歷年從美國(guó)進(jìn)口稻谷(大米)幾近于零。

中國(guó)大豆畝均總成本,從2001年至2015年增加210.10%,遠(yuǎn)高于美國(guó)35.29%的增幅。從2010年起,中國(guó)大豆畝均總成本超過美國(guó),并呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2015年,美國(guó)大豆畝均產(chǎn)量比中國(guó)高出54.90%,土地生產(chǎn)率長(zhǎng)期高于中國(guó)。中國(guó)大豆進(jìn)口已逐年攀升至目前的8000多萬噸。

中國(guó)棉花畝均產(chǎn)量比美國(guó)高75%,但畝均總成本高出222.84%。中國(guó)棉花進(jìn)口在2012年達(dá)到波峰為513萬噸。

中國(guó)農(nóng)業(yè)成本高,再加上中國(guó)對(duì)主要糧食品種實(shí)行政策性保護(hù)價(jià)收購(gòu),導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng),這是中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的重要體現(xiàn)。2015年,中國(guó)每50公斤玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花平均出售價(jià)格分別比美國(guó)高出109.91%、50.89%、98.69%、102.78%、44.57%。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠(yuǎn)超美國(guó),土地成本逐步上升亦高于美國(guó)。

隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲,2001年至2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.71%、230.27%、261.57%、172.46%、336.07%,成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本分別是美國(guó)的14.78倍、4.11倍、16.33倍、8.5倍、28.23倍,表明中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó),這與中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)低的事實(shí)相契合。2015年,中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本占比分別為43.25%、42.31%、37.02%、31.89%、60.64%,其中,棉花人工成本占比一直最高,玉米、稻谷的人工成本占比分別于2012年、2013年超過物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比,成為占比最大的生產(chǎn)成本,大豆人工成本構(gòu)成在2014年超過物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比,不過其低于土地成本占比,小麥人工成本占比接近于物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比。

近年來,農(nóng)地要素價(jià)格逐步上漲。2001年至2015年,玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本增幅分別為510.38%、347.40%、392.43%、503.47%、339.74%;土地成本占比分別上升至2015年的22.03%、17.87%、20.29%、38.20%、12.25%。對(duì)于租地經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè),土地成本占比更高。中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本分別比美國(guó)高29.86%、34.28%、194.77%、55.45%、200.51%。

3、美國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用高于中國(guó),占比六成至八成,表明其資本、技術(shù)、服務(wù)、機(jī)械等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。

盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)成本總體上明顯高于美國(guó),但美國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用卻高于中國(guó),美國(guó)玉米、稻谷、大豆畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用480.86元、735.43元、298.91元,分別比中國(guó)高104.64元、256.74元、97.1元,中國(guó)小麥、棉花畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分別比美國(guó)高191.91元、52.29元。與中國(guó)不同,新世紀(jì)以來,美國(guó)主要農(nóng)作物成本及其構(gòu)成基本穩(wěn)定。2001年至2015年,美國(guó)稻谷、玉米、小麥、大豆、棉花畝均總成本增幅分別僅為22.77%、49.24%、26.47%、35.29%、9.77%。畝均總成本構(gòu)成中,物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比和人工成本占比變化趨勢(shì)相反,物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比逐步增加至2015年的73.91%、69.25%、72.00%、61.33%、80.15%;人工成本占比分別減少至16.08%、4.28%、6.63%、4.65%、6.70%。

美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化、智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó),在降低人工成本、提高生產(chǎn)效率方面作用明顯。人工成本占比穩(wěn)中趨降,多數(shù)不到一成,表明美國(guó)農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、機(jī)械等投入對(duì)勞動(dòng)的替代明顯。

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的主要根源

中國(guó)與美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在農(nóng)業(yè)資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)與職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械水平、農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距,以致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。中國(guó)農(nóng)業(yè)高成本、低效率、缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)維持。

1、中國(guó)人均農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性資源稟賦相對(duì)不足,資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。中國(guó)國(guó)土面積960萬平方公里,略多于美國(guó)。2015年,中國(guó)耕地、林地、草地、園地分別為20.25億畝、37.95億畝、32.91億畝和2.145億畝。美國(guó)耕地、林地、草地面積分別為23.19億畝、46.51億畝、37.26億畝。中國(guó)耕地比美國(guó)少2.94億畝,林地加園地合計(jì)比美國(guó)林地少6.4億畝,草地比美國(guó)少4.35億畝。截至2015年,中國(guó)有13.7億人口,美國(guó)只有3.2億,中國(guó)人口是美國(guó)的4.6倍。

中美人均土地資源占有量差距明顯。美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為7.272畝、14.584畝和12.368畝,而中國(guó)人均耕地、林地(含園地)、草地面積分別僅約1.477畝、2.924畝和2.4畝,美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為中國(guó)的4.9倍、5倍和5.2倍。

中國(guó)和美國(guó)水資源總量大體相當(dāng),中國(guó)水資源總量為27962.6億立方米,美國(guó)水資源總量為28179.9億立方米,中國(guó)人均2039.2立方米,美國(guó)人均8836.4立方米,美國(guó)人均水資源量是中國(guó)的4.3倍。

眾所周知,中國(guó)以占世界6%的淡水資源、9%的耕地,解決了占世界21%人口的吃飯問題?？梢?中國(guó)人均土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源稟賦不僅相對(duì)于美國(guó)匱乏,而且相對(duì)于世界平均水平也不足,這決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。這是中國(guó)與美國(guó)、與世界相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的先天差距所在。這種資源型劣勢(shì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有根本性改變。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基數(shù)過大,勞動(dòng)力基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。截至2015年,美國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)242.2萬。而同期,中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)(第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù))21919萬,其中包括兼業(yè)人員。中國(guó)這樣體量龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過農(nóng)業(yè)需要量,產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力,這也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大部分兼業(yè)的原因。而且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；l(fā)展,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會(huì)逐步增多。

中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國(guó)的90倍。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均經(jīng)營(yíng)耕地面積為9.24畝,美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均(簡(jiǎn)稱“勞均”)經(jīng)營(yíng)耕地面積為957.47畝,美國(guó)勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積是中國(guó)的103.6倍。此即上文分析的中國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比第一、美國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比最小、中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)高于美國(guó)的內(nèi)在原因。

3、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,農(nóng)機(jī)普及基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力滯后。

世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都比較高。美國(guó)不僅早已在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低,耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化率相對(duì)較高,但播種、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化率較低。2015年,我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63.82%,機(jī)耕率為80.43%,但機(jī)播率和機(jī)收率都較低,分別為52.08%和53.40%。按作物品種來看,三大糧食作物中,小麥耕種收綜合機(jī)械化率最高,為93.66%;玉米耕種收綜合機(jī)械化率為81.21%,其中機(jī)收率僅為64.18%;水稻耕種收綜合機(jī)械化率為78.12%,其中機(jī)播率只有42.26%。其他作物的機(jī)械化率普遍較低,大豆耕種收綜合機(jī)械化率為65.85%;棉花耕種收綜合機(jī)械化率為66.81%,特別是其機(jī)收率低至18.81%。油菜、馬鈴薯、花生等機(jī)械化率都較低。

4、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后,科技型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。

近幾十年來,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與發(fā)展居功至偉,化學(xué)肥料、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生物技術(shù)、設(shè)施大棚等推動(dòng)著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技在世界上處于較為領(lǐng)先的水平。但與世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家相比,中國(guó)在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍有一定的差距。農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作欠缺,相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成不夠,農(nóng)民科技素質(zhì)不強(qiáng),總體上農(nóng)業(yè)科技型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。

提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1、利用與保護(hù)并重,提升農(nóng)業(yè)資源利用效率與可持續(xù)發(fā)展能力。

第一,積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治工作,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。通過提高土地、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推廣節(jié)水技術(shù),大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,提高土地生產(chǎn)率和水資源利用效率,降低農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)資源型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。不能單靠拼資源、拼消耗來發(fā)展農(nóng)業(yè),應(yīng)根據(jù)化肥農(nóng)藥投入大、利用率低的狀況,扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等措施,減少化肥與農(nóng)藥使用總量與單位面積使用量,提高其利用率,不斷減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

第三,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),探索進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地自愿有償退出機(jī)制。逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,降低單位面積、單位產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成本。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小是造成單位成本高的主要因素之一。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),降低交易成本,形成合理的土地租用價(jià)格水平,既要保障承包農(nóng)戶的土地權(quán)益,也要防止過高的土地租用價(jià)格推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,侵蝕農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索并總結(jié)推廣進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地政策,發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的潛在力量。

2、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

中國(guó)在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)業(yè)人工成本方面還有巨大潛力。

第一,進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。截至2016年底,中國(guó)城鎮(zhèn)化率為57.35%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平,億萬農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移。工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展也將吸納更多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。應(yīng)積極順應(yīng)這種趨勢(shì),打破城鄉(xiāng)壁壘、區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘,創(chuàng)造公平合理的社會(huì)保障制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。既為工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭的人力資源,降低工業(yè)和服務(wù)業(yè)人力成本,也為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力找到出路,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)人工成本。

第二,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)民兼業(yè)化程度高、職業(yè)化水平低,對(duì)許多農(nóng)民來說,農(nóng)業(yè)淪為副業(yè),農(nóng)業(yè)未被用心經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呼喚越來越多職業(yè)農(nóng)民的誕生。

3、全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小相輔相成、互為因果。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小抑制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣利用,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展滯后又影響著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。而這些中國(guó)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵特征共同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率較低和農(nóng)業(yè)成本較高。在農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化背景下,在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大的情況下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來更多的發(fā)展空間。

第一,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展先進(jìn)、適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械,以代替不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,降低人工成本。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的播種和收獲這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)入手,積極借鑒、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械理念和技術(shù),發(fā)明、制造、推廣適用性播種類和收獲類農(nóng)業(yè)機(jī)械。全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,提高玉米機(jī)收率、水稻機(jī)播率、棉花機(jī)收率、薯類和油菜等農(nóng)作物綜合機(jī)械化率。

第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械合作與生產(chǎn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械投入大,國(guó)家補(bǔ)貼高,但不少農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)組織發(fā)展壯大,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、烘干、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸提供方便高效的機(jī)械化服務(wù)。

第三,推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化。美國(guó)、歐洲的農(nóng)機(jī)智能化已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用,中國(guó)在這方面落后不少。要下大力氣將衛(wèi)星導(dǎo)航、傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)測(cè)控技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域,推廣普及智能化農(nóng)機(jī),以農(nóng)機(jī)智能化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4、提高基礎(chǔ)性、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力量。

未來,農(nóng)業(yè)科技仍然是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提升中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入,吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)科技,補(bǔ)齊科技欠賬。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)以及適用技術(shù)的研發(fā)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,扎實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用。(作者:張?jiān)迫A,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員)

中國(guó)農(nóng)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成立 ♂

中國(guó)農(nóng)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成立

資料圖

1月18日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在京成立中國(guó)農(nóng)業(yè)政策與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略研究中心”），旨在依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將其逐步打造成特色鮮明、具有世界影響力的國(guó)家農(nóng)業(yè)高端智庫(kù)。

據(jù)介紹，成立戰(zhàn)略研究中心是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記致中國(guó)農(nóng)科院60周年賀信要求與黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策的客觀需要，也是提高宏觀決策支撐力、學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)力和社會(huì)輿論影響力的重大舉措。

戰(zhàn)略研究中心將重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策研究、緊跟農(nóng)業(yè)科技前沿加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、針對(duì)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題開展研究評(píng)估、服務(wù)政府決策咨詢落實(shí)重大專題調(diào)研，為黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

成立大會(huì)上，中國(guó)農(nóng)科院黨組書記陳萌山表示，打造高端農(nóng)業(yè)智庫(kù)要體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色，以扎實(shí)的微觀實(shí)地調(diào)查為支撐，根植中國(guó)土壤，用中國(guó)理論回答中國(guó)問題，用中國(guó)話語解釋中國(guó)道路；要樹立國(guó)際化視野，為“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”提供切實(shí)有效的決策支撐和智力支持；

要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，尤其要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科研體制改革、城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制等一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局的突出問題上著力突破，真正發(fā)揮“外腦”和“參謀”作用；

要走專業(yè)化發(fā)展之路，充分發(fā)揮“改革排頭兵、創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)、決策智囊團(tuán)”的作用，培養(yǎng)專業(yè)型人才，提供更多專業(yè)、權(quán)威、高端的決策咨詢服務(wù)。

據(jù)介紹，戰(zhàn)略研究中心在組織運(yùn)行過程中，將充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)科院的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加強(qiáng)內(nèi)部資源力量有效整合，同時(shí)協(xié)同中國(guó)工程院建立農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，建立多方協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

2018年將以推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，精準(zhǔn)選題，開展研究，形成重大政策建議和重要科技支撐報(bào)告。