“兩岸夫妻”大山里開民宿 “無中生有”筑夢美麗鄉(xiāng)村(“兩權(quán)”抵押:農(nóng)村金融改革邁出重要一步)
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2、“兩權(quán)”抵押:農(nóng)村金融改革邁出重要一步
“兩岸夫妻”大山里開民宿 “無中生有”筑夢美麗鄉(xiāng)村 ♂
“兩岸夫妻”大山里開民宿 “無中生有”筑夢美麗鄉(xiāng)村?走過浙江省杭州市臨安區(qū)相見大橋,再穿過一段彎曲的山路,一座清新古樸的房子在樹影間若隱若現(xiàn),這便是“相見茶舍”。院子里,民宿掌柜張育銘正在澆花,他來自中國臺灣地區(qū)臺北,現(xiàn)在是相見村的新村民。
從臺北到杭州,跨越山海來開民宿,緣起何處?“我們老板很有想法,是她提出來的。”張育銘笑言。?
2008年,潘青青和張育銘結(jié)婚后,每年都會隨丈夫到中國臺灣地區(qū)度假。度假中,中國臺灣地區(qū)當?shù)氐拿袼藿o了她靈感,“這就是我一直想要的互動式旅游?!?/font>? 張育銘口中的“老板”正是他的妻子潘青青。潘青青出身“旅游世家”,是浙西大峽谷景區(qū)的“掌門人”。近年來隨著傳統(tǒng)觀光型旅游遇到挑戰(zhàn),潘青青試圖從休閑游、體驗游中覓得新機。?
尋尋覓覓,夫妻倆相中了臨安相見村,計劃打造民宿集群。相見村常住村民不足百人,沒有年輕人,沒有產(chǎn)業(yè)。也正因為此,這里反而保留了原生態(tài)。?
2015年,潘青青與相見村簽訂整村開發(fā)協(xié)議,一期租賃八棟閑置民宅,一次性支付十年房租200萬元(人民幣,下同)。并采用自營、二次招商等形式開發(fā)民宿,還吸引了其他臺胞前來投資經(jīng)營。?
在這里,張育銘天生的親和力為“相見”系列民宿增添了幾分“臺味”,還把中國臺灣地區(qū)民宿中崇尚自然、尊重生態(tài)的理念搬到了相見村。春天的“茶評會”、夏天的“螢火蟲計劃”、秋天的“良食餐桌”、冬季的“封藏大典”等一系列以全村名義舉辦的活動,“圈粉”了不同年齡段的游客。?
“這就是我們主打的內(nèi)容,我們不需要去造一些本來沒有的東西?!睆堄懕硎荆鷳B(tài)就是相見村的品牌。?
2017年,相見村入選臨安首批村落景區(qū)建設(shè)項目,借此契機,潘青青為村里爭取到600萬元項目資金。這筆資金怎么用才能發(fā)揮最大效益??
“我們建議村里打造鄉(xiāng)村客廳、石屋書巢、觀景平臺等項目,這些都是能變成業(yè)態(tài)產(chǎn)生效益的。”潘青青把每一分錢都算到刀刃上。為了更好參與相見村村落景區(qū)的建設(shè)運營,夫妻倆還和村里成立合作社,村集體以資源入股,未來的收益村集體占20%。?
對相見村來說,村民的收益也是實實在在的。民宿的產(chǎn)權(quán)所有人最少也能一次性拿到十年8萬元租金,多的高達25萬元。當?shù)卮迕褚材茉诿袼蘩锎蚬?,目?/font>4家民宿有近20名長期雇工,每人年均收入5萬元。此外,還有種田、種菜等季節(jié)性雇工30多人。?
村民胡玉翠已經(jīng)在“相見茶舍”干了6年,她從沒想過年過60歲還能在家門口賺點小錢。“原本村子里很冷清,現(xiàn)在不僅有游客,年輕人也回來了。”?
潘青青認為,他們夫妻倆和相見村是一個共同體,跟村民一起要事共商、項目共建、利益共享。?
眼下,疫情讓一切都慢了下來,但賣房間本就不是張育銘的初衷。他說,民宿傳遞的是一種“在地文化”,要以民宿作為一個窗口,挖掘鄉(xiāng)村本身的價值,通過互動體驗與游客產(chǎn)生精神上的共鳴。?
“我們正準備利用村里的山茱萸場地,策劃推出茱萸文化賦能鄉(xiāng)村品牌的活動,換一種方式將相見村推向市場?!痹趶堄懣磥?,一個個民宿主就像一粒粒火種,慢慢帶動起整個村子的活力,并不斷延伸、蔓延。?
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“兩權(quán)”抵押:農(nóng)村金融改革邁出重要一步 ♂
“兩權(quán)”抵押:農(nóng)村金融改革邁出重要一步 近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》,明確提出,以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點,賦予“兩權(quán)”抵押融資功能,穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。可以說,“兩權(quán)”抵押試點旨在有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),這既是推動農(nóng)村金融發(fā)展、破解農(nóng)民貸款難的一個重要舉措,更是深化農(nóng)村土地制度改革、賦予農(nóng)民更完備土地財產(chǎn)權(quán)的重大突破,對于促進農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展具有重要意義。
同時,我們也需看到,土地制度改革是牽一發(fā)動全身的大事,敏感而慎重,金融改革也是一項極為復(fù)雜的制度安排,精細且苛嚴。現(xiàn)實條件下,“兩權(quán)抵押”的實施面臨很多難題和不確定性。若發(fā)生違約土地資產(chǎn)如何處置?農(nóng)民是否會因經(jīng)營不善陷入失地困境?等等。這些問題能否解決好,不僅關(guān)系到“兩權(quán)抵押”順利實施,更關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,必須要妥善解決。
要優(yōu)先解決好農(nóng)民抵押的風(fēng)險防控。在土地依然是農(nóng)民最重要的生活來源和生產(chǎn)資料背景下,“失地風(fēng)險”永遠都是一個不可忽視的重要問題。首先,要控制抵押范圍。抵押的土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)是“部分流轉(zhuǎn)土地、部分流轉(zhuǎn)期限”,限制抵押面積和時間。例如,寧夏回族自治區(qū)同心縣規(guī)定用于抵押貸款的土地面積不超過農(nóng)戶所承包土地總面積的40%,而在山東棗莊這一比例為1/3,那么即使發(fā)生貸款違約,農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活也不會受到很大的影響。而且,抵押期到期后,經(jīng)營權(quán)又會回到農(nóng)民的手里。抵押的農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)也應(yīng)該是農(nóng)民的非唯一住房或是非唯一可居住的房屋,確保不會出現(xiàn)因抵押房屋被收回而致農(nóng)民無房可住。其次,要防止政績沖動,地方政府要管好自己的手,抵押貸款要順勢而為,應(yīng)該是農(nóng)民自發(fā)性的選擇。再者,要加強社會保障,推進農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險等農(nóng)村社會保障廣覆蓋,做好政策性“兜底”,解決好農(nóng)民后顧之憂。
要積極調(diào)動起金融機構(gòu)放貸的意愿。對于金融機構(gòu)而言,風(fēng)險的控制始終是第一位的,“兩權(quán)”抵押雖然解決了農(nóng)民抵押物缺乏的問題,但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、貸款風(fēng)險不易控制的本質(zhì)不會因此改變,而土地經(jīng)營權(quán)和房屋財產(chǎn)權(quán)市場化程度較低難以變現(xiàn)的問題,更是金融機構(gòu)開展抵押業(yè)務(wù)的最大顧慮。因此,建立抵押物處置機制是關(guān)鍵。一方面要建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺,建立“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評估的專業(yè)化服務(wù)機制,同時也應(yīng)探索多種形式抵押權(quán)變現(xiàn)方法,例如可以引入強制管理的機制,通過委托他人管理抵押財產(chǎn),并以其所得收益使債權(quán)得以優(yōu)先受償;也可以探索間接擔(dān)保模式、聯(lián)合擔(dān)保模式,由聯(lián)合擔(dān)保者代為處置。同時,政府有關(guān)部門應(yīng)加強對金融機構(gòu)支農(nóng)的引導(dǎo)和支持,在財政補貼、稅收優(yōu)惠、監(jiān)督管理方面,采取特殊區(qū)別政策,并發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險補償基金等方式,建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險緩釋及補償機制,多措并舉調(diào)動他們的支農(nóng)積極性。
要實現(xiàn)農(nóng)民貸款需求和金融機構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)之間有效對接。農(nóng)民敢貸款,銀行愿意放貸,供需雙方還要有效匹配才能實現(xiàn)資源配置最大化?,F(xiàn)實情況是,規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款意愿更強,更契合銀行需要,操作起來成本更低,要鼓勵銀行支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。銀行要認真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,準確把握新型經(jīng)營主體的不同特點和需求,開發(fā)針對性更強、靈活多樣的“兩權(quán)抵押”金融產(chǎn)品、金融服務(wù),新型經(jīng)營主體也要提高自身的建設(shè)和發(fā)展能力,規(guī)范內(nèi)部管理,培養(yǎng)金融信用,提高金融機構(gòu)對經(jīng)營主體的認可度。但同時,對于一些小規(guī)模的農(nóng)戶,也不能把他們排除在門外,可以通過成立土地協(xié)會等中介機構(gòu),將土地經(jīng)營權(quán)抵押給第三方,再由其向銀行貸款,就能解決小農(nóng)戶分散經(jīng)營、銀行操作成本高的問題。
“兩權(quán)”抵押貸款尚處于試點階段,必須要嚴格遵守《意見》提出的“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風(fēng)險掌控”原則,審慎、穩(wěn)妥推進。同時我們更需要清醒地看到,“兩權(quán)”抵押為解決農(nóng)民貸款難問題開辟了一個新的通道,但是同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求相比,同農(nóng)村金融自身改革的內(nèi)在需要相比,同新型經(jīng)營主體迅速增長的需求相比,還有很多工作要做。我們必須通過不斷深化改革,既要著眼三農(nóng)發(fā)展制度進一步完善尋求路徑,更要從金融體制改革內(nèi)部實現(xiàn)突破。只有建立起一整套適應(yīng)農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需求、符合農(nóng)業(yè)特質(zhì)的現(xiàn)代金融制度,才能真正打通農(nóng)村金融的任督二脈,暢通三農(nóng)發(fā)展金融血脈。
“兩棲”農(nóng)民:鄉(xiāng)村振興新課題 ♂
“兩棲”農(nóng)民:鄉(xiāng)村振興新課題城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果,也帶來諸如農(nóng)村人才短缺、家庭不穩(wěn)定及農(nóng)戶生活成本增加等諸多問題。
資料圖
日前,記者在農(nóng)業(yè)大省黑龍江調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)民農(nóng)忙時回村,平時住在縣城,就如同候鳥一樣,穿梭在城鄉(xiāng)之間。這些“兩棲”農(nóng)民,成為城鄉(xiāng)之間流動的新群體。他們既能享受到城鎮(zhèn)建設(shè)的新成果,又不失掉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老本行,形成一種新的潮流。這既是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢,也是未來“職業(yè)農(nóng)民”的客觀需要。
但與此同時,“兩棲”農(nóng)民也引發(fā)一些新挑戰(zhàn):人口流動帶來“空殼村”,加劇農(nóng)村人才短缺;部分家庭兩地分居影響夫妻感情,導(dǎo)致離婚現(xiàn)象增多;“兩棲”生活還造成生活成本增加,給不富裕的農(nóng)民增加負擔(dān)等,成為鄉(xiāng)村振興的新問題。
“兩棲”農(nóng)民城鄉(xiāng)穿梭
不同于長期生活在農(nóng)村的農(nóng)民,也區(qū)別于長期漂泊在大城市的農(nóng)民,“兩棲”農(nóng)民主要在城鄉(xiāng)之間來回穿梭,離土不離鄉(xiāng)??偨Y(jié)起來,主要有三大類。
第一類,白天在農(nóng)村務(wù)工,晚上回城里居住。
張寶倉是遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村村民,前些年種了300畝地,腰包逐漸鼓了起來。2010年他在縣城買了樓房,2014年底花25萬元買了一輛小轎車,2015年又在縣城買了一套98平方米的樓房。
2016年,黑龍江省遜克祥泰現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社成立,村里多數(shù)農(nóng)戶加入合作社,張寶倉也將自己的300畝地加入合作社,成為第一批帶地入社的村民。目前,張寶倉是這個合作社的股東,負責(zé)合作社的日常管理工作。除了土地入社分紅收入外,他每年還有4萬元的“年薪”,算是固定工資。
張寶倉告訴記者,如今每年春耕、秋收時節(jié),他都是早晨開著轎車回村種地,中午在合作社食堂吃飯,晚上再返回縣城住,就像候鳥一樣。
第二類,農(nóng)忙時回村務(wù)農(nóng),其他時間長期在縣城打工。
黑龍江省饒河縣小南河村李政楠在縣城買了樓房,平時生活在縣城,在城里打工。他家買了大農(nóng)機,農(nóng)忙時,就回村干活。當?shù)剞r(nóng)民介紹,這類“兩棲”農(nóng)民主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時回到村里,大部分時間生活在城里。沒有完全離開村,主要是不想放棄村里的土地經(jīng)營。過年過節(jié),大都在城里過,也常把老人接到城里住。種地、務(wù)工是這類“兩棲”農(nóng)民的主要收入來源。
第三類,妻子在縣城陪讀,負責(zé)孩子飲食起居,丈夫在村里種地、照顧老人。
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民當中,還有一類因教育而遷徙的群體。部分家長把孩子送到城里上學(xué),然后在縣城生活,一年當中大部分時間都住在城里。其中,多數(shù)是夫妻雙方城鄉(xiāng)兩地分居。
黑龍江省呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)懷柔村村民夏巍就是典型代表。她平時在縣城陪讀,種地忙時回來幫著丈夫種地。2009年夏巍的女兒開始上學(xué)前班,她就帶著女兒進了縣城,租了三年房子。2012年,夏巍和丈夫花了20多萬元,在縣城買了一套90平方米的樓房,但丈夫多數(shù)時間仍然在村里。
鷗浦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長武晶說,全鄉(xiāng)7個行政村,戶籍人口1735人,常住人口只有700人,鄉(xiāng)里的鷗浦鄉(xiāng)小學(xué)已經(jīng)5年沒有招生了,學(xué)校成了空學(xué)校,適齡孩子都去縣城讀書了。很多農(nóng)民都是兩地分居,妻子去城里陪讀,丈夫在村里種地。
記者在黑龍江省密山市、虎林市等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種夫妻分居城鄉(xiāng)兩地的現(xiàn)象非常普遍。前些年,男方在城里打工,女方在家里照顧老少和種地,隨之出現(xiàn)很多留守老人、留守兒童、留守婦女。與此不同的是,如今的很多“兩棲”農(nóng)民,則是女方在城里照顧孩子讀書,男方在村里種地,反倒是出現(xiàn)了很多“留守父親”。
“兩棲”生活:時空壓縮
農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的重要收入來源,很多農(nóng)民沒法離開農(nóng)村。近年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,但農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等,已滿足不了很多農(nóng)民日益增長的美好生活需要。在此背景下,一些富裕起來的農(nóng)民在城里買了樓房,成了“準市民”,開始享受城市中很多公共服務(wù),城鄉(xiāng)之間穿梭的“兩棲”農(nóng)民隨之出現(xiàn)。
在接受記者采訪時,黑龍江大學(xué)社會學(xué)教授曲文勇說,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,城鎮(zhèn)化進程加快。城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢,也是特殊現(xiàn)象。他們長期在縣城和農(nóng)村之間流動,享受著便捷的城市生活,子女在縣城讀書,又沒有失掉農(nóng)民身份。
“兩棲”農(nóng)民越來越多,他們的生活方式也受城里人影響發(fā)生了深刻變化。黑龍江省孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈達彥村位于黑龍江畔,是個依山傍水的小山村,村民靠種田為生。農(nóng)忙時候,哈達彥村村民溫如平卻不用去地里。“我家的300畝地加入了合作社,老公在合作社打工,等過段時間,我們就去煙臺旅游一圈?!睖厝缙秸f。
哈達彥村黨支部書記楊海江說,全村1000余人,其中小轎車保有量200多輛,一多半的家庭在城里買了樓房。一到冬天,村里多數(shù)人家都進城了,春耕農(nóng)忙時再回村。為了適應(yīng)這種“兩棲”農(nóng)民的生活方式,村里的活動也延伸到城里。
哈達彥村每年有組織三八婦女節(jié)大聯(lián)歡的傳統(tǒng)。隨著越來越多的村民平時住在城里,他們把活動也辦到了縣城。哈達彥村村干部付萍說,近幾年,每年的三八婦女節(jié)當天下午,在村里組織完活動,晚上再趕到縣城,把村里住在縣城的婦女召集起來再搞一次聯(lián)誼,加深村民之間的感情。
土地規(guī)模經(jīng)營速度越來越快,規(guī)模越來越大,種糧大戶也隨之越來越多。當前,我國對農(nóng)業(yè)投入和傾斜較多,很多種糧大戶收入提高,開始在縣城買樓房,奔跑在城鄉(xiāng)之間,開著轎車種地的“兩棲”農(nóng)民越來越多。
黑龍江省同江市綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機合作社理事長劉津江說,“高挽褲管、腳踩黑土、泥濘滿身”辛勤勞作的傳統(tǒng)農(nóng)民形象正在改變,一部分新型經(jīng)營主體“開著皮卡、穿著皮鞋、住在縣城”種田正成為新時尚。在他看來,“兩棲”農(nóng)民有望成為“職業(yè)農(nóng)民”的重要來源,解決以后“誰來種地”的問題。
“兩棲”課題:苦樂不均
“兩棲”農(nóng)民在城鄉(xiāng)間幸福穿行,享受著社會發(fā)展成果。但記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些新情況。
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民增多,導(dǎo)致“空殼村”增多,鄉(xiāng)村振興面臨人才短板。記者采訪了黑龍江省16個縣(市區(qū))的部分鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),人口外流現(xiàn)象嚴重。
塔河縣開庫康鄉(xiāng)上地營子村緊鄰黑龍江,原先30多戶的村屯,如今只有70歲的老人王鳳萍留守,老人時常還駕著小船去江面下網(wǎng)捕魚。開庫康鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周瑞峰說,全鄉(xiāng)1500余人,常住人口只有500多人,而且留守的多是老人,成了“空殼村”。
不止開庫康鄉(xiāng),“兩棲”生活加劇的人口外流,正成為當前東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的普遍問題。黑龍江省呼瑪縣金山鄉(xiāng)下轄6個行政村,其中5個分布在黑龍江沿岸。金山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曲連峰說,近年來金山鄉(xiāng)人口外流現(xiàn)象嚴重,全鄉(xiāng)戶籍人口20577人,而常住人口只有10566人。黑河市愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)副書記張金海說,全鄉(xiāng)5490人,常住人口只有一半左右。
一些基層干部表示,由于人口外流,尤其是未婚年輕女性的大量外流,一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才短缺,許多村屯成為空巢老人的聚集地,老人的贍養(yǎng)問題突出;另一方面導(dǎo)致婚育人口性別比例嚴重失調(diào),部分村屯難見婚育年齡的女性,出現(xiàn)一些大齡未婚男青年“成家難”現(xiàn)象。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),在陪讀的“兩棲”農(nóng)民中,因為夫妻兩地分居,導(dǎo)致離婚,單親、無親孩子增多,給農(nóng)村穩(wěn)定、社會和諧帶來不利影響。
此外,“兩棲”生活還給并不富裕的農(nóng)民帶來新負擔(dān)。呼瑪縣北疆鄉(xiāng)北疆村老黨員石蘭華前幾年也過著陪讀生活?!爱敃r我們租的平房,冬天窗戶都漏風(fēng)結(jié)冰,點兩個爐子溫度也上不來,得蓋兩床厚被子。”石蘭華吃了不少苦,還落下關(guān)節(jié)炎的毛病,都是為了孩子能得到更好的教育條件。
記者調(diào)查了解到,由于部分村屯生源逐年減少,很多農(nóng)村地區(qū)整合教育資源,優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,撤并了部分學(xué)校,直接影響農(nóng)村子女的就學(xué),進城讀書加重了這些“兩棲”家庭的教育支出。
“兩棲”答案:共享成果
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果,也為鄉(xiāng)村振興提出了一個新課題。采訪中,有專家向記者表示,要與時俱進地拿出新辦法、新舉措,切實規(guī)劃好農(nóng)村工作,解決農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題,扎實推進鄉(xiāng)村振興,讓“兩棲”農(nóng)民享受更多城鄉(xiāng)發(fā)展成果。
一是進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,解決城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民的后顧之憂。隨著人口的大量外流,不少農(nóng)村成為“空殼村”,留守的多是老人。老年人的贍養(yǎng)問題,不僅是家庭問題,也成為影響穩(wěn)定、和諧的社會問題?;鶎痈刹拷ㄗh,進一步完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,加大政府資金投入,減小個人承擔(dān)比例,解決后顧之憂。
二是給予“兩棲”農(nóng)民更多關(guān)注和幫扶。一些地方干部建議,調(diào)動所在社區(qū)、高校等力量,重點關(guān)注這一群體。通過完善規(guī)章制度,加強對這一群體的心理疏導(dǎo),解決實際生活困難,豐富他們的業(yè)余文化生活,防止“兩棲”生活引發(fā)離婚現(xiàn)象增多等更多社會問題。同時,加大教育投入,減輕這部分人教育支出負擔(dān)。
三是著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,為“兩棲”農(nóng)民提供更多收入來源。專家建議,可依托地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,打造生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。大力扶持特色優(yōu)勢加工業(yè),重點扶持具備一定規(guī)模、帶動性強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強的特色加工制造產(chǎn)業(yè)項目。
同時依托各地自然景觀、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源,大力開發(fā)具有地域特色、民族特色的旅游項目,給“兩棲”農(nóng)民提供更多在縣城就業(yè)的機會。
“嚴冬”對企業(yè)來說是厚積薄發(fā)的好機會 ♂
“嚴冬”對企業(yè)來說是厚積薄發(fā)的好機會資料圖
在今年的農(nóng)機市場中,聽到最多的詞匯恐怕非“斷崖”、“寒冬”莫屬。經(jīng)過了黃金十年,自2015年開始,我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展開始進入調(diào)整期,今年的震蕩尤甚。受到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)調(diào)整、國Ⅱ升國Ⅲ等因素影響,農(nóng)機市場需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,而這也直接導(dǎo)致農(nóng)機各個板塊此消彼長。
那么,上半年,我國農(nóng)機市場究竟呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢?即將到來的“三秋”是否會使農(nóng)機市場有所回暖?未來我國農(nóng)機企業(yè)又將有哪些機遇與挑戰(zhàn)?
插秧機與烘干機成為“嚴冬”之中的“暖流”
據(jù)國家統(tǒng)計局對規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)統(tǒng)計,今年1—5月份,大型拖拉機產(chǎn)量同比下滑18.25%,中型拖拉機下滑8.03%,小型拖拉機下滑8.37%,谷物收獲機下滑4.51%,玉米收獲機下滑1.68%?!敖衲辏覀冊谇皫讉€月對黑龍江、吉林、遼寧、安徽、浙江、山東、四川等地部分流通企業(yè)進行走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),銷售同比普遍下滑30%以上,有的甚至達到50%以上。銷量下滑的主要品類正是前幾年熱銷的主導(dǎo)產(chǎn)品——大中型拖拉機、玉米收獲機、小麥收獲機等。”中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會副會長王玉獅告訴記者。數(shù)據(jù)顯示,原本應(yīng)該是農(nóng)機銷售旺季的春耕季節(jié),市場表現(xiàn)十分冷淡。
“今年1—5月份,大中輪拖行業(yè)實現(xiàn)銷量13.22萬臺,同比下降23.1%,其中,出口0.92萬臺,同比下降7.5%,中輪拖下滑超出大輪拖14.2個百分點。小輪拖行業(yè)降勢不減,1—5月份銷量7.58萬臺,同比下降21.8%?!敝袊煌霞瘓F有限公司市場部部長寇海峰介紹道,“1—5月份,大輪拖生產(chǎn)前三家企業(yè)銷量合計市場占有率為52.8%,同比下降7.6個百分點,由于進入這個領(lǐng)域的大輪拖生產(chǎn)企業(yè)不斷增加,行業(yè)集中度呈現(xiàn)下降趨勢。同樣,中輪拖生產(chǎn)前三家企業(yè)在今年上半年的市場占有率為52.5%,同比降低4.4個百分點,價格競爭成為中輪拖主要競爭手段?!?/p>
盡管大中型拖拉機市場都在下降,為何中輪拖下降幅度大于大輪拖呢?據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會副秘書長張華光分析,中輪拖主要滿足一家一戶自己使用的需求,因此,糧價與收成是影響農(nóng)民購買的主要因素,近兩年糧價下降,無疑造成了農(nóng)民對中輪拖購買力下降。而大輪拖主要用于農(nóng)機合作社等進行服務(wù)作業(yè),是投資行為,購買大輪拖無疑是提高回報率的手段。
今年上半年,收獲機銷量也經(jīng)歷了斷崖式下降,據(jù)寇海峰介紹,1—5月份,收獲機行業(yè)實現(xiàn)銷量5.41萬臺,同比下降22.3%。其中,自走式谷物收獲機銷量2.11萬臺,同比下降36.0%;自走式玉米機持續(xù)降勢,銷量0.19萬臺,同比下降55.9%。
拖拉機與收獲機作為農(nóng)機市場主流產(chǎn)品,其銷量大幅下降,無疑代表了農(nóng)機行業(yè)正在過嚴冬。然而,嚴冬不代表全軍覆沒,“1—5月份,插秧機市場在各種利好因素支持下,呈現(xiàn)穩(wěn)健運行、小幅攀升的發(fā)展特點,成為主流市場中唯一亮點。截至5月底,累計銷售各種插秧機8.74萬臺,同比小幅攀升3.27%。”張華光告訴記者,“除了插秧機之外,烘干機市場依然保持快速增長勢頭,截至6月末,全國累計銷售烘干機9.86萬臺,同比增長37.33%。”由此可見,插秧機與烘干機成為農(nóng)機行業(yè)嚴冬中的一股暖流。
大中拖及收獲機市場或小幅增長
農(nóng)機市場經(jīng)過了上半年的低迷,下半年是否會有所回暖成為行業(yè)普遍關(guān)心的問題。畢竟,下半年集中了包括“三秋”、深松等農(nóng)機作業(yè)的重頭戲,這也許會為市場提供一些機會。
“受國Ⅲ切換影響,2015年下半年、2016年上半年市場形成兩次對國Ⅱ機械產(chǎn)品的需求透支,加重了今年春季拖拉機市場的低迷狀態(tài),消費者對國Ⅲ產(chǎn)品質(zhì)量、維修、成本等存在的顧慮,加重了用戶及部分企業(yè)觀望情緒?!痹诳芎7蹇磥恚瑖笄袚Q嚴重影響了今年上半年主機銷售。然而,張華光卻認為,去年大中拖市場下滑,恰恰為今年市場增長提供必要條件。“上半年對拖拉機需求集中在中輪拖,下半年進行的深松作業(yè)需要大輪拖,因此,我對下半年大輪拖市場看好。8—9月份,大中拖市場預(yù)計會有所回升。另外,大型農(nóng)機具市場增長也會在一定程度上拉動大拖市場,用戶更新?lián)Q代農(nóng)機產(chǎn)品也將成為支撐市場的重要力量。”張華光表示。
另外,據(jù)張華光判斷,在下半年至明年,聯(lián)合收割機市場或?qū)⒂行》鲩L,他說,“玉米收獲機、青貯機、經(jīng)濟作物收獲機等市場或?qū)⒊尸F(xiàn)不同程度的增勢,從而拉動整個市場小幅攀升?!比欢?,這也不意味著所有類型的收獲機產(chǎn)品銷量都會增加?!坝捎谑袌鲲柡?、更新周期長、農(nóng)機購置補貼支撐力減弱等因素影響,2017年輪式谷物聯(lián)合收割機市場支撐力不強,6月份可以視為其收官之戰(zhàn),大幅滑坡已成定局。相比之下,履帶式聯(lián)合收割機市場競爭局勢較為穩(wěn)定,尤其是近些年各個區(qū)域正在推動的‘旱改水’工程,對履帶式聯(lián)合收割機市場產(chǎn)生強大支撐。另外,履帶式聯(lián)合收割機一機多用也為其市場打開了另外一扇窗口。下半年,東北地區(qū)水稻也進入收獲階段,這也為履帶式收割機提供了一個有力的市場支撐?!睆埲A光分析。
下半年,各省的農(nóng)機購置補貼政策也紛紛落地,這對于拉動下半年農(nóng)機市場是最有利的支撐?!敖刂?月12日,全國已經(jīng)發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案的省份23個,發(fā)布農(nóng)機補貼額度公告的省份27個,處于農(nóng)機補貼額度公示階段的省份3個?!笨芎7甯嬖V記者,“部分省份對政策鼓勵或農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進行敞開補貼,例如內(nèi)蒙古、遼寧、安徽等省份對深松整地或免耕播種、高效植保、秸稈還田等節(jié)能環(huán)保機具,及糧食烘干、甘蔗收獲機、花生收獲機、殘膜回收等薄弱環(huán)節(jié)給予敞開補貼。政策落地,可以促使有意愿購買農(nóng)機卻又持觀望態(tài)度的客戶付諸行動。”
未來企業(yè)機遇在何處?
“黃金十年的高速發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品保有量居高不下,有的已經(jīng)接近飽和;我國農(nóng)機化發(fā)展進入攻堅階段,剩下的屬于不容易實現(xiàn)的啃骨頭階段,發(fā)展速度自然緩慢;2016年,農(nóng)機企業(yè)為消化國Ⅱ庫存,高強度、大密度進行產(chǎn)品促銷,透支了2017年的市場;糧價下跌,農(nóng)民收入減少,降低了購買能力;農(nóng)機購置補貼今年總體降低了50億元。從企業(yè)的角度,流通企業(yè)傳統(tǒng)觀念依舊較重,不適應(yīng)新的變化,從今年一些企業(yè)的運行情況來看,凡是那些前幾年就進入經(jīng)濟類作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等設(shè)備領(lǐng)域的流通企業(yè),日子相對好過得多,但是這些企業(yè)畢竟是少數(shù)?!蓖跤癃{表示??陀^環(huán)境不可改變,那么,農(nóng)機企業(yè)如何從容面對挑戰(zhàn)呢?
“《十三五農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃》其中一項重要內(nèi)容是《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動》,明確定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、甘蔗等九大作物,聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個主要環(huán)節(jié)。農(nóng)機補貼政策也正在向這些機械化薄弱環(huán)節(jié)裝備傾斜。”王玉獅強調(diào),“隨著農(nóng)機購置補貼政策的繼續(xù)實施,未來綠色、生態(tài)、高效、環(huán)保型農(nóng)機具,以九大作物、六大薄弱環(huán)節(jié)所需的農(nóng)機具將會迎來新的發(fā)展契機。”
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速,我國農(nóng)機大型化、高端化趨勢不會變,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進一步強化此趨勢。然而,短時間內(nèi)農(nóng)機市場增幅趨緩趨勢也不會變?!澳壳拔覈r(nóng)機化存在著幾方面不足。全面機械化與機械品種不全、全程機械化與環(huán)節(jié)短板、中低端過剩與高端不足,農(nóng)機化水平高與農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不高,南高北低與平原高丘陵山區(qū)低。而這些不足也將為農(nóng)機企業(yè)提供未來發(fā)展的發(fā)力點。”因此,張華光提醒農(nóng)機企業(yè),小眾市場來臨是一種必然?!靶”娛袌觥⑺槠陌l(fā)展方向不會變;烘干機、青飼料收獲機、打捆機、谷子、甜菜、豆類收割機藍海市場不會變;農(nóng)機購置補貼政策作為第一驅(qū)動力不會變。”
隨著消費檔次的提升和消費結(jié)構(gòu)的變化,消費者更愿意選擇高附加值的產(chǎn)品,所以,未來企業(yè)可以關(guān)注一機多用與舒適性,但是,這對于老化、創(chuàng)新不足的產(chǎn)品來說是一個很大的挑戰(zhàn)。另外,寇海峰還提醒農(nóng)機企業(yè),“近年來,精準農(nóng)業(yè)受到國家、各省市和農(nóng)機企業(yè)普遍重視,促進智能農(nóng)機快速發(fā)展。自動駕駛、無人駕駛、深松監(jiān)測、農(nóng)機調(diào)度、遠程控制等技術(shù)將逐漸得到應(yīng)用。這需要農(nóng)機企業(yè)不斷提升科研能力。另外,農(nóng)機企業(yè)還要不斷完善構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條,形成耕種管收一體化發(fā)展優(yōu)勢,為用戶提供成套農(nóng)業(yè)裝備。”在寇海峰看來,丘陵山區(qū)、水田、大棚、果園全程機械化將得到有效發(fā)展。
“農(nóng)機行業(yè)永遠是個朝陽產(chǎn)業(yè),只要農(nóng)業(yè)存在,農(nóng)機就不會消失。變化的只是農(nóng)機的內(nèi)涵、農(nóng)機服務(wù)方式等等?!蓖跤癃{表示,“近期看總體發(fā)展速度雖然放緩,但結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性發(fā)展機會仍然很多,能否抓住這些機遇,決定于企業(yè)適應(yīng)市場的能力。終端服務(wù)能力提升是農(nóng)機流通企業(yè)長盛不衰的核心競爭力。在今天,單純依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式生存的企業(yè)生存空間會越來越小,有品牌的農(nóng)機流通企業(yè)將會在與廠家的合作中享受更多的資源,沒有品牌的企業(yè)則會錯失更多發(fā)展機會。農(nóng)機流通企業(yè)要圍繞主業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)、服務(wù)模式,創(chuàng)新渠道經(jīng)營與管理?!?/p>
因此,農(nóng)機市場“嚴冬”對于企業(yè)來說也是一個厚積薄發(fā)的好機會。
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