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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報5起“大棚房”問題典型案例

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和單位先后組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動和“回頭看”，近期又聯(lián)合開展“大棚房”問題回潮反彈排查整治。國家自然資源督察機構對防范杜絕“大棚房”問題緊抓不放持續(xù)開展督察，針對發(fā)現(xiàn)問題已采取向省級人民政府發(fā)出督察意見書、約談、通報、重點督辦、向紀檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)送線索等措施督促地方整改。

為發(fā)揮警示教育作用，保持“大棚房”問題清理整治的高壓態(tài)勢，兩部結(jié)合近年來國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，決定對遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣源泉農(nóng)家院項目“大棚房”問題等5個典型案例，予以公開通報。

1.遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣源泉農(nóng)家院項目“大棚房”問題。源泉農(nóng)家院原為南哨鵝養(yǎng)殖場，于2007年由原南哨鎮(zhèn)人民政府出資建設，占地3.5畝，用于發(fā)展肉鵝產(chǎn)業(yè)。2007—2008年，先后由梁某某、胡某某承包經(jīng)營，皆因經(jīng)營不善而轉(zhuǎn)包。2009年至今，由張某某承包經(jīng)營。2018年，張某某對養(yǎng)殖棚舍進行改建擴建，改變原設施養(yǎng)殖用途，用于餐飲、住宿，并對外加掛源泉農(nóng)家院招牌，進行農(nóng)家樂經(jīng)營活動。國家自然資源督察指出問題后，2022年11月，喀左縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門依法拆除1.1畝違規(guī)設施，并恢復耕種條件。喀左縣紀委監(jiān)委對13名責任人分別給予了黨內(nèi)警告處分、批評教育。

2.浙江省金華市金東區(qū)錦林佛手有限公司“大棚房”問題。2019年3月11日，浙江錦林佛手有限公司辦理設施農(nóng)業(yè)用地備案102.42畝（耕地94.92畝），其中種植生產(chǎn)設施100.88畝、包裝分揀房等附屬設施1.54畝。2022年10月，國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)該公司改變部分設施農(nóng)業(yè)用地用途，建設跑馬場、射擊場、足球場等游樂設施，涉及面積10.32畝。金華市金東區(qū)人民政府立即組織有關部門拆除跑馬場等游樂設施，10.32畝土地全部復耕。2022年12月9日，金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)黨委對赤松鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱某某進行提醒談話。

3.安徽省合肥市肥東縣藍山灣木藝小鎮(zhèn)珍稀植物館、萌寵樂園項目“大棚房”問題。安徽藍山灣農(nóng)業(yè)科技有限公司于2017年7月建設5.1畝日光玻璃溫室，建成后一直閑置。2021年4月，該公司將溫室用途備案為珍稀植物培育，隨后擅自改變設施農(nóng)業(yè)用地備案用途，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設觀光性珍稀植物館、萌寵樂園等非農(nóng)設施，并對外經(jīng)營提供游覽觀光服務。2021年8月，橋頭集鎮(zhèn)人民政府責令整治整改后，該公司又重新非法營業(yè)。國家自然資源督察指出問題后，2022年11月，肥東縣人民政府對該項目有關設施依法進行拆除。截至2023年4月，5.1畝耕地全部復耕。橋頭集鎮(zhèn)人民政府對竹塘社區(qū)及有關負責人給予了通報批評和誡勉談話。

4.河南省鄭州市新鄭市新村鎮(zhèn)盛榮生態(tài)園項目“大棚房”問題。2014年，新村鎮(zhèn)焦溝村楊某某流轉(zhuǎn)62畝土地用于種植蔬菜、果樹、糧食，2014年12月注冊鄭州市盛榮農(nóng)業(yè)種植有限公司，經(jīng)營范圍為農(nóng)林、瓜果、蔬菜等種植與銷售。2015年使用園區(qū)內(nèi)耕地建設了4.5畝連棟大棚和2.5畝晾曬場，但沒有在所在地人民政府、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案。2018年2月，該公司擅自改變溫室大棚用途，在大棚內(nèi)違法違規(guī)建設餐飲設施，并對外經(jīng)營。2018—2019年“大棚房”問題專項清理整治行動中，新村鎮(zhèn)人民政府對大棚內(nèi)餐飲設施進行了拆除并復耕。2023年2月，新鄭市自然資源和規(guī)劃局工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市盛榮農(nóng)業(yè)種植有限公司又在大棚內(nèi)違法違規(guī)建設餐飲設施。2023年3月31日，新鄭市人民政府組織拆除用于餐飲的大棚及設施4.5畝，破除硬化地面2.5畝，全部復墾復耕到位，種植糧食作物7畝。

5.陜西省西安市未央?yún)^(qū)巨坤花卉基地項目“大棚房”問題。2021年4月8日，未央?yún)^(qū)漢城街道辦事處下發(fā)“巨坤花卉基地”設施農(nóng)用地備案通知書，項目備案總面積126.38畝，其中生產(chǎn)用地120.38畝，附屬設施用地6畝，主要用途為花卉繁育、種植、新品種推廣等。2022年10月，國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)巨坤花卉基地項目實際用途與備案用途不符，實際建成2座具有花卉交易功能的鋼結(jié)構大棚及停車場、小木屋、管理用房等設施，占用耕地54.83畝。國家自然資源督察指出問題后，西安市未央?yún)^(qū)對小木屋等設施進行了清理，對所占用土地進行了復耕，并移除鋼結(jié)構大棚房內(nèi)的花卉交易設施，恢復設施農(nóng)業(yè)用地用途。

各地要深入學習領會習近平總書記關于嚴格耕地保護的重要指示批示精神，充分認識耕地保護“國之大者”的極端重要性，落實地方黨委政府耕地保護主體責任，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，“零容忍”管住新增問題。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要加強設施農(nóng)業(yè)管理，共同監(jiān)督設施農(nóng)業(yè)用地上相關設施的建設和使用，綜合運用多種技術手段，加強日常監(jiān)管，及時糾正制止、嚴肅查處各種違法違規(guī)占用耕地建設非農(nóng)設施的行為。同時，進一步健全完善常態(tài)長效工作機制，強化日常巡查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，防止“大棚房”問題回潮反彈，依法依規(guī)管地用地，夯牢夯實糧食安全耕地基礎。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例

?　　本網(wǎng)訊 “大棚房”問題的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)用途，是農(nóng)地非農(nóng)化。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會同有關部門和單位先后組織開展了“大棚房”問題專項清理整治行動和“回頭看”，全面清理排查，嚴格整治整改，嚴肅查處了一批違法違規(guī)“大棚房”問題。國家自然資源督察機構結(jié)合耕地保護督察對“大棚房”問題開展督察。為發(fā)揮典型案例警示教育作用，堅決防止“大棚房”問題回潮反彈，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部對6起“大棚房”問題典型案例予以通報。?

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部強調(diào)，各地和各有關部門要按照黨中央、國務院的決策部署，建立更嚴格的常態(tài)長效監(jiān)管機制，采取“長牙齒”的硬措施，強化日常監(jiān)督，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，防止“大棚房”問題回潮反彈，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。對新發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，要發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。?

　　1.福建省南平市武夷山市武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司白蓮灣農(nóng)莊項目“大棚房”問題。2021年11月，武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司違規(guī)改變備案的設施農(nóng)業(yè)用地用途，在南平市武夷山市五夫鎮(zhèn)五夫村白蓮灣農(nóng)莊內(nèi)，利用備案的設施農(nóng)業(yè)用地開展餐飲等非農(nóng)經(jīng)營，占地面積5.29畝，均為耕地。國家自然資源督察指出問題后，南平市對項目進行了整改。違法違規(guī)建設的4座建筑物、配套停車場和300米木棧道、3座木結(jié)構休息廳已拆除并復墾。南平市對武夷山市政府、武夷山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、五夫鎮(zhèn)黨委和相關部門6名責任人予以黨內(nèi)警告、政務警告處分和誡勉談話等處理。?

　　2.黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)豐收村“大棚房”問題。2015年6月，豐收村先后建成158棟帶看護房的溫室大棚，以每棟30萬—35萬元對外出租。其中，建在永久基本農(nóng)田上的18棟溫室大棚，于“大棚房”問題專項清理整治行動期間拆除，其余看護房面積超標、過度裝修、修建閣樓的溫室大棚進行了整治整改。2019年5月，專項行動結(jié)束后，部分承租戶又陸續(xù)開始裝修，有44棟看護房再次出現(xiàn)過度裝修、棚室地面硬化等情況。問題曝光后，牡丹江市進行了整治整改并復墾復耕。牡丹江市紀委監(jiān)委對愛民區(qū)區(qū)委書記、副書記、區(qū)長等19名責任人給予了黨內(nèi)警告、政務記過、政務撤職等處分。?

　　3.山西省臨汾市襄汾縣沁馨園“大棚房”問題。2021年2—3月，山西鴻坤民宿服務有限公司、德瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司租賃襄汾縣新城鎮(zhèn)鄧曲村耕地，改變設施農(nóng)業(yè)用地備案性質(zhì)用途建設沁馨園民宿，建成8個柵欄院木屋用于出租出售。2021年3月問題曝光后，臨汾市委市政府進行整治整改并復墾復耕，對襄汾縣13名干部進行追責處理，給予行政撤職、政務記大過、政務記過、黨內(nèi)嚴重警告、警告等處分。?

　　4.河南省新鄭市夢溪莊園“大棚房”問題。2015年以來，鄭州云溪農(nóng)業(yè)有限公司在新鄭市新村鎮(zhèn)馬垌村建設大棚186座，占地450多畝，改變大棚生產(chǎn)用途對外出租，租戶對大棚、看護房進行硬化、隔斷、裝修，作為生活住宅，有的從事休閑娛樂和經(jīng)營活動。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新鄭市進行了整治整改并復墾復耕，以倒賣集體土地使用權罪對夢溪莊園負責人依法追究刑事責任。?

　　5.安徽省六安市金安區(qū)六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司“大棚房”問題。2018年3月，六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司在金安區(qū)東橋鎮(zhèn)中果店村流轉(zhuǎn)土地14.15畝（其中耕地14.03畝）建設14座大棚，改變農(nóng)業(yè)用途對外出租出售，其中每座大棚內(nèi)1/3面積（約80平方米）為生活居住區(qū)。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，金安區(qū)進行了整治整改并復墾復耕，對2名責任人給予行政處理。?

　　6.內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“大棚房”問題。2008年以來，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)耕地建設香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中超標看護房113棟，均為二層建筑、面積120平米以上，占地18.94畝，作為住宿、休閑用房對外出租、出售。專項行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新城區(qū)政府進行整治整改并復墾復耕。2021年“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”排查中發(fā)現(xiàn)，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)又有3個溫室內(nèi)存在建設步道、木質(zhì)地板等違規(guī)設施，占地0.6畝，當?shù)亓⒓床鸪`規(guī)設施并恢復耕地。新城區(qū)對項目處以行政罰款6.1萬元，對負責人進行約談和批評教育。?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部發(fā)布2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策

　　?2019年，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強化項目統(tǒng)籌整合，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為便于廣大農(nóng)民和社會各界了解國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導的作用，現(xiàn)將2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實施的重點支農(nóng)政策發(fā)布如下。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）要求，并結(jié)合本地實際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標準，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)民直接受益。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農(nóng)民自覺提升耕地地力。

2.農(nóng)機購置補貼。各省（自治區(qū)、直轄市）在中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具應補盡補，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。對購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

3.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認可度高的200個地理標志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護提升。實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。

4.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2019年繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件，提升公共服務能力。創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責，中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認定后，再視情況安排部分獎補資金。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范。以鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機制，建設一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。中央財政通過安排獎補資金予以支持。

6.信息進村入戶整省推進示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展示范。加快益農(nóng)信息社建設運營，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民的“信息高速公路”。信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。

7.奶業(yè)振興行動。重點支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場和奶業(yè)合作社發(fā)展。加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進糧改飼，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，促進鮮奶產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升。將奶農(nóng)發(fā)展家庭牧場、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營主體培育工程進行優(yōu)先重點支持，支持建設優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。

8.畜牧良種推廣。在內(nèi)蒙古、四川等8個主要草原牧區(qū)省份，對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進行補助。鼓勵和支持推廣應用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省，實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，支持建設高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。

9.重點作物綠色高質(zhì)高效行動。以重點縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術模式，探索構建“全過程”社會化服務體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動“全縣域”生產(chǎn)水平提升，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。

10.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務組織、服務型農(nóng)民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務的主體，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。財政給予適當補助，降低農(nóng)戶的服務價格。

11.農(nóng)機深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，全國作業(yè)面積達到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。東北四省區(qū)及廣西壯族自治區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深翻（深耕）作業(yè)補助。

12.耕地輪作休耕制度試點。2019年，中央財政支持輪作休耕試點面積為3000萬畝。其中，輪作試點2500萬畝，主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實施；休耕試點500萬畝，主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)實施。

13.產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施省份給予獎勵。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排；其他獎勵資金按照有關規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省（自治區(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補貼撥付到省區(qū)，由地方政府制定具體的補貼實施辦法，明確補貼標準、補貼對象、補貼依據(jù)等，并負責將補貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，國家繼續(xù)對有關稻谷主產(chǎn)省份給予適當補貼支持。

二、農(nóng)業(yè)資源保護利用

16.草原生態(tài)保護補助獎勵。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏回族自治區(qū)、青海、新疆維吾爾自治區(qū)等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵，補獎資金可統(tǒng)籌用于國家牧區(qū)半牧區(qū)縣草原生態(tài)保護建設，也可延續(xù)第一輪政策的好做法。

17.漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進恢復或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

18.漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復。適應漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，有計劃升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標準化捕撈漁船。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標等公共基礎設施，改善漁業(yè)發(fā)展基礎條件。

19.長江流域重點水域禁捕補償。中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，促進水生生物資源恢復和水域生態(tài)環(huán)境修復。其中，一次性補助由地方結(jié)合實際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權和專用生產(chǎn)設備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助由各地統(tǒng)籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執(zhí)法管理、突發(fā)事件應急處置等與禁捕直接相關的工作。

20.果菜茶有機肥替代化肥行動。選擇重點縣，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，促進果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。

21.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。在全國范圍內(nèi)整縣推進，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。

22.畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，新（擴）建畜禽糞污收集、利用等處理設施，以及區(qū)域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

23.地膜回收利用。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆維吾爾自治區(qū)支持100個縣整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。

24.地下水超采綜合治理。以河北省黑龍港流域為重點，以休耕為重點開展種植結(jié)構調(diào)整，推廣水肥一體化、設施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，建立旱作雨養(yǎng)種植的半休耕制度。

25.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南省長株潭地區(qū)為重點，加強產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術模式，探索可復制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結(jié)構調(diào)整，實施耕地休耕試點。

三、農(nóng)田建設

26.高標準農(nóng)田建設。2019年，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求，在全國建設高標準農(nóng)田8000萬畝以上，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)傾斜。在建設內(nèi)容上，按照《高標準農(nóng)田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機耕道路、農(nóng)田輸配電設備等為重點，推進耕地“宜機化”改造，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

27.東北黑土地保護利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）實施，建立集中連片示范區(qū)，集中展示一批黑土地保護利用模式。支持開展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等技術措施和工程措施。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織承擔實施任務。

四、農(nóng)業(yè)科技人才支撐

28.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設施，開展“三品一標”、品牌建設等，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

29.農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。重點服務家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，重點聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務，農(nóng)田基礎設施，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精準扶貧項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。支持各地采取擔保費補助、業(yè)務獎補等方式，降低適度規(guī)模經(jīng)營主體融資成本，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

30.新型職業(yè)農(nóng)民培育。以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象，提升其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。

31.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。支持實施意愿高、完成任務好的農(nóng)業(yè)縣承擔體系改革建設任務，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務體系建設，提升基層農(nóng)技人員服務能力和水平，推廣應用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展的重大技術模式。在貧困地區(qū)全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術骨干、科研教學單位一線服務人員中招募一批特聘農(nóng)技員，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

五、農(nóng)業(yè)防災減災

32.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，災后死亡動物無害化處理費，牧區(qū)抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調(diào)運飼草料補助等。

33.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助。國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持，由各地根據(jù)有關要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善無害化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

34.農(nóng)業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持，農(nóng)民自繳保費比例一般不超過20%。繼續(xù)開展并擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，保障對象覆蓋試點地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營主體和小農(nóng)戶；在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個?。ㄗ灾螀^(qū)）各選擇4個產(chǎn)糧大縣繼續(xù)開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租+勞動力成本”；中央財政啟動對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施獎補試點。

六、鄉(xiāng)村建設

35.農(nóng)村人居環(huán)境整治整體推進。貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，重點支持中西部地區(qū)以縣為單位整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等任務，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設短板。

36.農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣獎勵。貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)2018〔117〕號）精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實施辦法》對各省開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行評價，確定擬推薦激勵縣名單。中央財政在分配年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金時，對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以適當傾斜支持。

37.農(nóng)村“廁所革命”整村推進。中央財政安排專項獎補資金，支持和引導各地以行政村為單元，整體規(guī)劃設計，整體組織發(fā)動，同步實施戶廁改造、公共設施配套建設，并建立健全后期管護機制。獎補行政村衛(wèi)生廁所普及率原則上應達到85%以上。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用等設施建設和后續(xù)管護能力提升，兼顧戶廁改造。獎補標準、方式等由各地結(jié)合實際確定。