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本文導讀目錄：

1、我國多年平均缺水量為536億立方米，農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米

2、我國大中拖市場：面臨轉型大考

3、我國大力推廣超級水稻保障糧食安全

我國多年平均缺水量為536億立方米，農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米 ♂

我國多年平均缺水量為536億立方米，農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米

我國是農(nóng)業(yè)大國，也是水資源嚴重短缺的國家，合理的水價機制是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實之需，更是長遠發(fā)展之要——

我國是農(nóng)業(yè)大國，也是水資源嚴重短缺的國家。農(nóng)業(yè)是用水大戶，占我國用水總量的60%以上，合理的水價機制是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。2014年7月份，水利部選擇河南、寧夏回族自治區(qū)、江西等7省份實施水權試點以來，經(jīng)過多年實踐，農(nóng)業(yè)水價改革取得了初步成效。目前，農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展如何？改革工作中還有哪些難點？下一步又該如何持續(xù)推進？針對這些問題，記者采訪了相關地區(qū)和專家。

水價改革成效顯現(xiàn)

在山東省高青縣花溝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田里，一根根細長的滴灌帶將水肥精準輸送到玉米禾苗根系，農(nóng)田一片生機勃勃。站在地頭樹蔭下乘涼的農(nóng)民鄭保義感慨地說，以前總覺得河溝里的水是天上落下來的天然資源，需要澆地時扒個口子漫灌，不用白不用。如今通過微噴水肥一體化，可以定時定量定向精準澆水，澆水周期也縮短了2/3，節(jié)水至少一半以上，畝均增產(chǎn)達100公斤左右。

“受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和思想觀念影響，農(nóng)民以前從未將水當作商品，用水過量、水源浪費造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗水量居高不下?！备咔嗫h水務局農(nóng)水科李兆勇介紹說，按照當前節(jié)水優(yōu)先的新時代治水方針，全縣明確了農(nóng)業(yè)水價綜合改革的路線圖，逐步培養(yǎng)農(nóng)民良好的節(jié)水習慣，為農(nóng)業(yè)精細化生產(chǎn)奠定了基礎。

農(nóng)業(yè)水價改革，不僅倒逼農(nóng)民用水方式的轉變，也減輕了農(nóng)民的隱性負擔。陜西省禮泉縣阡東鎮(zhèn)力士村村民張應旗坦言，原先村里灌溉用水是每立方米兩角五分，但雜七雜八的費都攤到水費里，實際上一立方米水接近四角。水價調(diào)整后，糧食作物的水價上調(diào)到每立方米0.277元，經(jīng)濟作物為每立方米0.306元，再沒有別的附加收費。

農(nóng)業(yè)水價改革的成效有目共睹。2014年7月份，水利部選擇河南、寧夏回族自治區(qū)、江西等7省份實行水權試點以來，經(jīng)過多年實踐，探索了不同類型的確權方式，形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種行之有效的水權交易模式。通過政府與市場“兩手發(fā)力”，建立長效機制，不僅激發(fā)了節(jié)水的內(nèi)生動力，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”，也促進了水生態(tài)環(huán)境的改善，取得了減水與減排雙重功效。

據(jù)初步測算，華北、東北等地區(qū)2016年至2017年農(nóng)業(yè)灌溉累計減少地下水開采量超過10億立方米。例如，河北衡水市2016年地下水位平均回升3米。南方豐水區(qū)通過改革，降低了農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，兩年來累計削減氨氮排放2萬多噸，削減COD（化學需氧量）排放7萬多噸。比如，浙江德清縣通過對改革區(qū)域前后觀測對比，每畝地減少COD排放681克。

“兩難”困境有所緩解

全國水資源綜合規(guī)劃成果顯示，我國多年平均缺水量為536億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米，工程性、資源性、水質(zhì)性、管理性缺水并存。特別是北方地區(qū)缺水嚴重，農(nóng)業(yè)用水面臨的挑戰(zhàn)更大。盡管農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水總量的比例在下降，但農(nóng)業(yè)仍是第一用水大戶。

然而，長期以來，我國農(nóng)業(yè)水價面臨“兩難”困境。一方面簡單提價農(nóng)民難以接受，但不提價現(xiàn)有財政投入難以支撐農(nóng)田水利工程良性運行。更重要的是，由于農(nóng)業(yè)用水管理制度和農(nóng)田水利工程管護機制不完善，造成農(nóng)業(yè)用水管理粗放，用水效率不高。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.542，這意味著每使用1立方米水資源，有0.542立方米被農(nóng)作物吸收利用，與發(fā)達國家0.7以上的利用系數(shù)還有差距。

“合理的水價機制是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段?！彼肯嚓P負責人介紹說，為從體制機制上解決“兩難”問題，2016年1月份，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，部署推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各地以高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、地下水超采區(qū)治理、大型灌排泵站更新改造及高標準農(nóng)田建設、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目為重點，大力完善農(nóng)田水利基礎設施，科學有序地完善農(nóng)業(yè)用水計量設施，工程設施條件不斷改善。其中，山東有13個縣的井灌區(qū)實現(xiàn)灌溉用水計量到井。

此外，各地按照“先建機制、后建工程”的要求，著力加強改革的制度建設。在水權制度建設方面，各省按照最嚴格水資源管理制度要求，總水權已基本明確，按照總量控制和定額管理的要求，積極推進農(nóng)業(yè)水權的分解細化工作；在水價形成機制方面，各地以成本監(jiān)審和水價核算為重點，打牢水價形成機制基礎。當前，全國已有400多個縣和灌區(qū)開展了成本監(jiān)審和水價核算。

如今，改革區(qū)通過項目實施，工程的基礎條件得到明顯改善，農(nóng)田水利設施配套率提高了70%以上，初步解決了田間工程管護缺位問題，管護水平得到了極大改善。

改革仍須持續(xù)推進

推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實之需，更是長遠發(fā)展之要。

截至2017年底，全國改革實施面積累計達到5200萬畝以上，改革實施范圍穩(wěn)步擴大，節(jié)水成效初顯，但是仍然存在各地改革進展不平衡，“先建機制、后建工程”的要求尚未全面落實等問題。一些地區(qū)改革認識不到位，改革臺賬尚未建立，實施計劃不夠細化實化，改革激勵機制不健全，影響了改革進程。

中國農(nóng)業(yè)科學院研究員姜文來表示，農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及農(nóng)民、政府、水利工程管理單位等多方利益，面臨的問題復雜多變，需要有“啃硬骨頭”的決心和毅力。如今，改革的方向和政策設計已經(jīng)明確，關鍵是各級地方政府要充分認識深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的重要性和緊迫性，積極推動落實。

前不久，國家發(fā)改委、財政部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4部委聯(lián)合發(fā)布《關于加大力度推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》。根據(jù)各地2018年度改革實施計劃，今年計劃新增改革實施面積7900萬畝以上，農(nóng)業(yè)水價綜合改革從點上突破到面上展開，正在全國范圍內(nèi)深入有序推進。

水利部相關負責人表示，下一步，相關部委和各地區(qū)將堅決貫徹落實中央有關要求，保持改革定力和韌性，補短板、強基礎、建機制，堅持久久為功，扎實推進改革取得更大成效。

一方面，要進一步明確部門責任分工，細化實化改革目標任務，特別是要把大中型灌區(qū)作為推進改革的突破口，重點抓好水管單位和農(nóng)民用水協(xié)會兩個環(huán)節(jié)的能力建設，科學核定灌區(qū)骨干工程供水價格和末級渠系供水價格。同時，西北、華北等水資源緊缺地區(qū)、地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要重點突破，提前或率先完成改革任務。

另一方面，要鼓勵各地從本地實際條件出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，因地制宜地推進改革。要進一步完善考核指標體系，使績效評價體系既符合中央改革精神，又體現(xiàn)各地的差異性，以更好發(fā)揮考核的指揮棒作用。

水利部相關負責人表示，當前農(nóng)業(yè)水價綜合改革正處于點上突破、面上布局的關鍵階段，各地要切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”來抓，堅持問題導向與目標導向相結合，立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌兼顧，有序推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革取得實效。

我國大中拖市場：面臨轉型大考 ♂

我國大中拖市場：面臨轉型大考

大中型拖拉機作為農(nóng)業(yè)機械的主要動力，是農(nóng)機市場發(fā)展的晴雨表。連續(xù)十多年快速穩(wěn)健發(fā)展的農(nóng)機市場，給大中拖企業(yè)帶來難的發(fā)展機遇。農(nóng)機企業(yè)實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型，產(chǎn)品升級步伐加快，為未來大中拖市場穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新轉型夯實了基礎。

一、用戶、產(chǎn)品和市場逐步轉型

從市場發(fā)展趨勢看，自2014年以來大中拖進入用戶主導下的轉型期。具體表現(xiàn)為大中拖銷量出現(xiàn)階段性下滑，發(fā)展特征明顯，同步器、動力換擋中高端和大型產(chǎn)品份額不斷擴大，低端、低效產(chǎn)品逐步退出、淘汰，市場進入深度轉型期，面臨新的生存、發(fā)展目標。

一是用戶深度轉型。用戶結構已經(jīng)發(fā)生變化，農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等達到65%，主導市場需求，成為企業(yè)重要目標客戶。傳統(tǒng)的以自用為主的散戶比例不斷萎縮。專業(yè)化作業(yè)、經(jīng)營化發(fā)展、規(guī)范化運作成為這些職業(yè)型用戶新的特點。

二是產(chǎn)品深度升級。產(chǎn)品升級步伐加快，品質(zhì)得到不斷提升。同步器換擋產(chǎn)品制造已經(jīng)成熟，多家企業(yè)系列產(chǎn)品開始投放市場。主導企業(yè)動力換擋系列產(chǎn)品制造已經(jīng)成熟，掌握了核心部件制造、核心產(chǎn)品技術，標志著我國拖拉機產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次邁上新的臺階。

三是市場深度調(diào)整。1-5月份大中拖銷售近20萬臺，同比略有下降。糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地成為增量目標市場。東三省、冬麥區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)保持剛性、線性需求。45馬力以下馬力段拖拉機產(chǎn)品大幅萎縮，55-70馬力段水田拖拉機市場繼續(xù)發(fā)展，90-140馬力段拖拉機產(chǎn)品得到市場認可，保持剛性增長趨勢，成為推動企業(yè)發(fā)展的動力。

二、主動蓄力確保穩(wěn)步推進

縱觀全局，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，農(nóng)機市場仍處于關鍵的黃金機遇期，大中拖產(chǎn)業(yè)面臨新一期的轉型和升級機遇。2015年大中拖市場在多種因素作用下仍被繼續(xù)看好。

一是商業(yè)模式創(chuàng)新加快。領先企業(yè)的營銷理念由產(chǎn)品、價格競爭向價值傳遞轉變，差異化競爭逐步取代同質(zhì)化競爭。在競爭理念上，由單一的產(chǎn)品競爭發(fā)展為體系平臺下綜合實力的較量；由單一農(nóng)藝解決方案向全套農(nóng)藝解決方案價值推進。

在產(chǎn)品升級上，大型化、品質(zhì)化、智能化的系列動力換檔成為優(yōu)先研發(fā)、制造重點，得到快速發(fā)展。在發(fā)展布局上，積極實行走出去戰(zhàn)略，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源的全球配置。在研發(fā)模式上，努力推進產(chǎn)學研用一體化推進，研發(fā)投入逐步加大，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新取得積極進展，自主創(chuàng)新能力得到增強。

二是目標市場特色彰顯。中高端農(nóng)機產(chǎn)品逐步向糧食主產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)時和經(jīng)濟作物全程化區(qū)域聚集。由于我國不同區(qū)域作業(yè)模式、土地集中化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展速度不同，對產(chǎn)品的適應性需求要求較大。

東北、西北是我國大中型農(nóng)機具的主要需求區(qū)域，特別是黑龍江和新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)成為高端、重型農(nóng)機具成為重要目標市場。東北區(qū)域作為單季、壟作特點對產(chǎn)品的輪距、地隙和驅動方式提出明顯要求。冬麥區(qū)是我國傳統(tǒng)的雙季、平作區(qū)域，近年來一直保持較高的運行狀態(tài)。我國主導大中拖企業(yè)圍繞區(qū)域農(nóng)藝需求優(yōu)化產(chǎn)品功能、性能，滿足作業(yè)需要，農(nóng)機農(nóng)藝融合進一步提升。

三是用戶個性化需求強烈。用戶需求已經(jīng)升級，由傳統(tǒng)的產(chǎn)品價格、質(zhì)量、服務主導向價值、品牌、品質(zhì)主導演變。駕駛舒適性、操作敏捷性、盈利能力成為購買農(nóng)機產(chǎn)品的重要因素。用戶個性化需求程度進一步提高，對產(chǎn)品的人性化設計、智能化水平要求越來越高。農(nóng)機購買的意愿向向控制智能化、操作自動化發(fā)展，高效率、安全化、舒適化和自動化成為用戶的迫切需求。動力換檔、動力換向大拖、靜液壓中拖越來越受到用戶的歡迎。

三、聚力發(fā)展才能落實目標

在目前的發(fā)展態(tài)勢下，抓住傳統(tǒng)市場，提升新的銷量，實現(xiàn)全年目標，是一項艱巨的任務。對每一家大中拖企業(yè)來說，完成好這項任務，需要主動作為，形成合力。一要在“盤活存量”上挖掘潛力。針對區(qū)域市場，要動態(tài)監(jiān)控市場，跟拍合步，做到提前謀劃，全面統(tǒng)籌研發(fā)、制造、銷售、服務等價值鏈的重點環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)自身資源和能力，力爭領先競爭對手一步實施精準策略，抓住重點區(qū)域市場和重點客戶。

二要在“做大增量”上下足功夫。抓住部分區(qū)域恢復性增長和新產(chǎn)品需求增長的機遇，一方面認真研究惠農(nóng)政策、區(qū)域種植等重點扶持機型和大力支持的產(chǎn)業(yè)化組織，另一方面提前掌握目標客戶購機導向，密切跟蹤、提前布局，做好前期推銷；另一方面要創(chuàng)新金融支持、服務支持等，培育企業(yè)差異化優(yōu)勢，打好市場競爭的組合拳，抓住新的市場機遇，全面、持續(xù)滿足客戶農(nóng)業(yè)裝備解決方案系列需求。

三要在“行銷行商”上釋放活力。跟上零銷模式，確保營銷人員深入賣場、用戶作業(yè)現(xiàn)場的時間和頻次，了解市場趨勢，把握用戶真正需求，全面提升開拓市場和渠道管理的能力。開展專項培訓活動，提高經(jīng)銷商銷服技能和推介技巧，做到行商、行銷，開展精準化的銷服活動，能夠做到與競爭對手進行一單、一戶的終端爭奪，而非等用戶上門購買的傳統(tǒng)坐商行為。

四、創(chuàng)新突破布局未來空間

用戶主導下的產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)品升級，既是行業(yè)發(fā)展的大好機遇，也是產(chǎn)業(yè)洗牌的最好時機。能不能通過大考是決定生存、發(fā)展的重要因素。一是培育企業(yè)獨特產(chǎn)品競爭力。通過引進先進資源，加大技術改造力度，積極研發(fā)應用新技術、新工藝，提供個性化、多樣化的新產(chǎn)品、新服務，增強市場競爭力。

同時，要把需求終端端的升級作為促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的源動力，積極淘汰落后產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)品，果斷進行產(chǎn)業(yè)切換或低端區(qū)域轉移。

二是促進技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮技術創(chuàng)新的引擎作用，圍繞智能需求、智能制造新一輪發(fā)展趨勢，整合相關科研計劃和創(chuàng)新資源，加大對關鍵共性技術研發(fā)的支持力度，突破無級變速、動力換擋高端核心技術瓶頸，努力突破在動力換擋變速箱、電控技術、液壓驅動方面與國外先進水平的差距，不斷提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)境和重點區(qū)域的重大裝備的技術水平。

盡快形成生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、布局一代的發(fā)展布局。完善鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐，倡導創(chuàng)新、寬容失敗、支持變革，抓住基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新機遇，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、新能源等新資源要素，大力推進、發(fā)展、支持網(wǎng)絡協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同服務，構建全產(chǎn)業(yè)鏈價值內(nèi)生機制和共贏體系。

三是堅持實施走出去戰(zhàn)略。當前，經(jīng)濟全球化和信息化交叉發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互結合，與我國轉型發(fā)展出現(xiàn)了歷史性交匯，為農(nóng)機企業(yè)通過合作優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)轉型、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶來了必須抓住和用好的戰(zhàn)略機遇。

農(nóng)機企業(yè)必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面發(fā)揮我國人口眾多，惠農(nóng)政策強力支持市場廣闊的優(yōu)勢，深挖國內(nèi)市場潛力。另一方面加快推進E-MARK、GOST、OCIMA、OECD、SADS等國家或地區(qū)認證步伐，突破國際貿(mào)易壁壘，掌握進入國際市場的先機。

四是進一步完善金融服務功能。積極推進金融支持政策，培養(yǎng)批懂政策、懂技術、善管理的客戶經(jīng)理，為用戶提供政策、信息、資金等全方位的金融服務，推行“一站式”服務和“一條龍”操作，為用戶提供綜合信貸產(chǎn)品營銷，解決用戶的實際困難。創(chuàng)新農(nóng)機具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權抵押、“公司+農(nóng)戶”擔保、專業(yè)合作社擔保等擔保方式，對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款，拓展對購買農(nóng)機產(chǎn)品用戶的金融服務。

當前，我國大中拖戰(zhàn)略轉型、商業(yè)模式變革、產(chǎn)品升級步伐加快，市場已經(jīng)進入深度調(diào)整期，行業(yè)進入深度洗牌期，用戶進入深度優(yōu)化期。多維度的發(fā)展變革趨勢，多種因素推動的以創(chuàng)新為主導的新的競爭大幕已經(jīng)拉開。強者恒強。中國農(nóng)機大中拖的未來市場會更加美好，交出怎樣一份優(yōu)異的試卷，值得我們關注和期待。

我國大力推廣超級水稻保障糧食安全 ♂

我國大力推廣超級水稻保障糧食安全 　　近年來，我國通過大力發(fā)展和推廣超級水稻，為確保國家糧食安全提供了重要保障，僅今年我國推廣種植約８０００萬畝超級水稻，比去年增加１０００萬畝。

　　日前，在南昌舉行的全國超級水稻示范推廣現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗交流會上，農(nóng)業(yè)部有關負責人介紹，自２００５年國家設立超級水稻示范推廣項目以來，超級水稻示范和推廣速度明顯加快，超級水稻品種的主導地位越來越突出。

　　超級水稻是比現(xiàn)有水稻品種在產(chǎn)量上有大幅度提高，并且兼顧品質(zhì)優(yōu)與抗性強的新型水稻品種，大面積推廣可增產(chǎn)１５％。目前，我國超級水稻示范推廣工作取得比較顯著的成效，初步建立了“以農(nóng)業(yè)行政主管部門品種推介、種子監(jiān)管、良種補貼為引導，以項目支持為紐帶，以科技隊伍示范、指導、培訓為支撐，以企業(yè)供種、訂單購糧為保障，以農(nóng)民互動參與為基礎”的超級水稻示范推廣模式。

　　我國將進一步加大超級水稻研究示范推廣力度，充分發(fā)揮超級水稻品種的增產(chǎn)作用，保障國家糧食安全。據(jù)了解，２００８年我國將推出超級水稻萬畝高產(chǎn)示范項目，推進整鄉(xiāng)、整縣水稻產(chǎn)量的提高；各?。▍^(qū)、市）將重點組織開展超級水稻萬畝連片高產(chǎn)示范活動，建設一批單季稻畝產(chǎn)７００公斤、雙季稻畝產(chǎn)９００公斤的萬畝示范點。通過示范點超級水稻的增產(chǎn)增收效果，激發(fā)農(nóng)民自覺種植超級水稻的積極性。（記者郭遠明）