農機大全網（www.97661a.com）今天給各位分享“三農”問題的“五個加大”與“一個穩(wěn)定”的知識，其中也會對“三農”領域代表委員熱議政府工作報告進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文導讀目錄：

1、“三農”問題的“五個加大”與“一個穩(wěn)定”

2、“三農”領域代表委員熱議政府工作報告

“三農”問題的“五個加大”與“一個穩(wěn)定” ♂

——關于進一步加強“三農”工作的幾點思考 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　重要觀點：
　　●今年中央支農政策的一個重要特點：不僅要進一步調動農民的積極性，而且要注重調動地方政府尤其糧食主產區(qū)政府的積極性，集中表現為“五個加大、一個穩(wěn)定”。
　　●增加農民收入的一條基本途徑：調整農業(yè)和農村經濟結構。
　　●當前和今后一個時期“三農”工作的重點：著力提高農業(yè)綜合生產能力。

　　中央的支農政策措施，集中表現為“五個加大”、“一個穩(wěn)定”

　　與去年中央支農政策著力點主要是調動農民積極性相比，今年中央支農政策的一個重要特點是：不僅要進一步調動農民的積極性，而且要注重調動地方政府尤其糧食主產區(qū)政府的積極性。中央的支農政策措施，集中表現為“五個加大、一個穩(wěn)定”：

　　加大農業(yè)稅免征減征力度。在全國大范圍、大幅度減免農業(yè)稅。優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，對全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農業(yè)稅試點。對其他地區(qū)繼續(xù)降低農業(yè)稅稅率，同步降低農業(yè)稅附加。去年農業(yè)稅稅率降低3個百分點的地區(qū)，今年再降低2個百分點。去年農業(yè)稅降低1個百分點的地區(qū)，今年再降低4個百分點。在牧區(qū)全面取消牧業(yè)稅。對國有農墾企業(yè)實行與所在地同等的農業(yè)稅減免政策。因減免農（牧）業(yè)稅而減少的地方財政收入，主要由中央財政增加轉移支付予以補助。為此，今年中央財政將新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達到644億元。有條件的地方，可以自主決定農業(yè)稅免征試點。中央準備明年在全國全部免征農業(yè)稅。這樣，原定5年取消農業(yè)稅的目標，3年就可以實現。

　　加大對農民補貼力度。從糧食風險基金中拿出相當部分資金，對種糧農民實行直接補貼，是去年出臺的一項重要補貼政策。今年中央財政保持原有補貼規(guī)模不減少，同時要求有條件的地方繼續(xù)提高補貼水平。中央財政還較大幅度地增加良種補貼和農機具購置補貼，并要求地方財政也要根據當地財力和農業(yè)發(fā)展實際，安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。與此同時，對短缺的重點糧食品種繼續(xù)在主產區(qū)實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業(yè)生產資料供應和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節(jié)化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)生產資料等各種坑農害農行為。

　　加大對農業(yè)基礎設施建設和科技進步支持力度。在繼續(xù)搞好大中型農田水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農田水利基礎設施建設的投入力度。國家基本建設投資和國債資金，要重點支持農田水利、生態(tài)建設、中低產田改造、“六小工程”、旱作節(jié)水農業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設等。農業(yè)綜合開發(fā)資金投放進一步向糧食主產區(qū)傾斜。土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要安排一定資金用于小型農田水利建設。與此同時，大幅度增加農業(yè)科技投入，增加重大農業(yè)技術推廣專項補貼，加大良種良法的推廣力度，進一步發(fā)揮科技進步在農業(yè)發(fā)展中的作用。

　　加大對產糧大縣和財政困難縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，增加對產糧大縣和財政困難縣實行轉移支付。對此，中央財政將支出150億元。這是支持產糧大縣發(fā)展、緩解縣鄉(xiāng)財政困難的一項重要政策。其中，安排55億元對近800個產糧大縣給予獎勵，確保糧食安全，調動產糧大縣抓好糧食生產的積極性。同時，還相應調整中央財政對不同地區(qū)糧食風險基金的補助比例，并通過其它經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區(qū)加強生產能力建設。

　　加大對農村社會事業(yè)和扶貧開發(fā)支持力度。中央明確提出，要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費主要用于農村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。到2007年，爭取全國農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費，國家扶貧開發(fā)工作重點縣要加快實施步伐。積極穩(wěn)妥推進新型農村合作醫(yī)療試點和農村醫(yī)療救助工作，實施農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農村醫(yī)療服務水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。搞好農村計劃生育，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點。

　　穩(wěn)定和完善農村土地制度。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。要認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》，切實保障農民的土地承包經營權。確保二輪承包各項政策的落實，特別是認真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。保護外出務工農民的土地承包經營權，決不能隨意收回承包地。農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經營。對土地承包轉包發(fā)生的各種糾紛，要堅持依法妥善處理。按照保障農民權益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補償標準，做好安置工作，解決好失地農民長遠生計問題。

　　調整結構，是增加農民收入的一條基本途徑

　　實現糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)整體素質和經濟效益。

　　切實抓好糧食生產。雖然去年我國糧食出現恢復性增長，但年度產需還有缺口，仍然需要穩(wěn)定增產，使之與糧食需求的增長相適應。今后相當長時期內，隨著我國人口增長和消費水平提高，必將從數量和質量上對糧食生產不斷提出新的更高的要求。必須高度重視并切實抓好糧食生產，穩(wěn)定增加播種面積，優(yōu)化品種結構，努力提高單產，穩(wěn)定增加總產。對扶持糧食生產的各項政策要盡快落實到基層和農戶，引導農民擴大播種面積，特別是增加短缺糧食品種的種植。切實抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強商品糧生產基地建設，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和糧食加工業(yè)，盡可能延長糧食產業(yè)鏈條，把糧食增產與農民增收有機結合起來。

　　大力發(fā)展特色農業(yè)。要大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和水產業(yè)，積極推進生產方式轉變，不斷提高經營管理水平。努力推進農業(yè)標準化，健全質量檢驗制度，提高農產品質量安全水平，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進規(guī)?；?、集約化經營，健全企業(yè)與農戶利益聯結的機制，帶動更多的農民增收致富。

　　加快發(fā)展農村二三產業(yè)。發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要載體的二三產業(yè)，是擴大農民就業(yè)、增加農民收入、壯大縣域經濟的重要途徑。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展農村公有制經濟的同時，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，在稅收、信貸等方面予以積極扶持，促進多種經濟成分共同發(fā)展。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產業(yè)，重點發(fā)展農副產品加工業(yè)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應，加快發(fā)展第三產業(yè)，積極推進城鎮(zhèn)化建設，不斷壯大縣域經濟。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內在活力，提高市場競爭能力。

　　努力擴大農業(yè)對外開放。在經濟全球化的背景下，擴大農業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。要適應加入WTO后過渡期的新形勢、新要求，需進一步擴大農業(yè)對外開放規(guī)模，提高農業(yè)對外開放水平，在開放中發(fā)展好、保護好我國農業(yè)。加快發(fā)展外向型農業(yè)，擴大優(yōu)勢農產品及其加工制成品的出口，提高出口產品的質量和效益。實行農業(yè)“引進來”和“走出去”并重，積極引進境外資金、技術、管理和人才，鼓勵國內企業(yè)到境外投資生產加工型農業(yè)，彌補國內農業(yè)資源的不足，提升我國農業(yè)在國際上的競爭力。

　　著力提高農業(yè)綜合生產能力，是當前和今后一個時期“三農”工作的重點任務

　　在去年糧食生產和農民增收取得重大成效的情況下，今年政策集中指向提高農業(yè)綜合生產能力，是一項具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。

　　提高土地產出和資源綜合利用能力。其中，最重要的是加強耕地保護、建設與合理利用。要實行最嚴格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農田，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不下降。努力提高耕地質量，加快中低產田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農民珍惜和保護耕地，建設和利用好耕地。大力加強農田水利基本建設，加大灌區(qū)建設和改造力度，積極推進小型農村水利工程管理體制和產權制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)技術。建立健全水土保持預防監(jiān)測體系，搞好重點流域水土流失治理，加強“淤泥壩”和“坡改梯”建設，推進“小水電代燃料”工程和農村沼氣建設。減少和避免人為損害植被的現象，更大程度上發(fā)揮大自然的自我修復能力。

　　提高農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。要大幅度增加農業(yè)科技投入，充分發(fā)揮科技人才的作用，加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。加大對關鍵技術攻關和高新技術研究的支持力度，力爭盡快取得新的重大突破。加強農技推廣服務體系建設，重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業(yè)技術。支持和鼓勵科技人員到農村開展技術咨詢和服務，是提高農村勞動者素質和科學種田水平的有效途徑。要加快實施“農業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農技推廣和技術服務，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

　　提高農業(yè)物質技術裝備能力。要加快推進農業(yè)機械化，完善農機服務機制，組織好農機跨區(qū)作業(yè)，擴大北方旱區(qū)保護性耕作試點范圍。開發(fā)優(yōu)質、高效、低價、安全的農業(yè)生產資料，提倡科學施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強化肥、農藥、農膜等農業(yè)生產資料的生產和流通管理，切實保障農業(yè)用電需要。積極引導和鼓勵發(fā)展以設施農業(yè)為先導的現代農業(yè)，采用先進科學技術、先進物質條件、先進組織形式和先進管理理念。

　　提高農民自我發(fā)展能力。要結合農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓。進一步加強農村義務教育，發(fā)展農村職業(yè)教育，提高農民的科技文化素質和職業(yè)技能，培養(yǎng)適應農業(yè)現代化要求的新型農民。加強思想道德和法制教育，普及市場經濟知識，幫助農民群眾樹立社會主義道德規(guī)范，更新經營理念，增強法制觀念，更好地適應農村和整個國家經濟社會發(fā)展的要求。

　　提高農產品加工轉化和市場開拓能力。要重點支持糧食主產區(qū)充分利用糧食資源優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工業(yè)，加快形成富有活力的經濟結構，促進農業(yè)增效和農民增收，盡快改變單一提供原糧的狀況。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，建立產、加、銷一體化的高效產業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發(fā)展。大力開拓農產品市場，增辟農產品流通渠道，發(fā)展相關的商貿業(yè)和服務業(yè)，促進農產品價值的提升和實現。

　　提高農業(yè)綜合支持和服務能力。農業(yè)綜合生產能力的提高，必須要具備相應的保障條件。要不斷增加對農業(yè)基礎設施建設的投入，特別是要調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重。健全市場體系，加快開通農產品“綠色通道”，鼓勵發(fā)展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式。完善農產品信息的收集、加工和發(fā)布機制，做好農業(yè)信息服務工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，完善農業(yè)自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系?！。ㄗ髡撸豪畋は祰鴦赵貉芯渴腋敝魅危?/font>
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-19 來自：人民網