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本文導(dǎo)讀目錄：

1、安徽“土壤體檢”全面啟動(dòng)

2、安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、安徽一區(qū)補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)為種糧大戶提供279.8萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障

安徽“土壤體檢”全面啟動(dòng) ♂

安徽“土壤體檢”全面啟動(dòng)

　　12月6日，安徽省第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)工作總結(jié)暨全面開(kāi)展全省第三次土壤普查工作會(huì)議以電視電話會(huì)議形式在合肥召開(kāi)。副省長(zhǎng)張曙光出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議指出，開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查工作是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于耕地保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出的重大決策，是精準(zhǔn)有效實(shí)施新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措。各地要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)家及安徽省要求，抓緊制訂本地區(qū)工作方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普查。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)質(zhì)量管控，健全質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、要素保障、宣傳引導(dǎo)，確保全省土壤普查工作高質(zhì)高效推進(jìn)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，安徽省土壤普查的對(duì)象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。全省除明光市外，其他地區(qū)從2023年全面展開(kāi)，2024年底前原則完成，2025年進(jìn)行成果匯總、驗(yàn)收、總結(jié)。

安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

安徽、江西版鄉(xiāng)村振興： 深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

據(jù)地方“兩會(huì)”釋放的消息，地方版鄉(xiāng)村振興，主要在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤(pán)活宅基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

資料圖

1月22日公布的安徽2018年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，探索盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。

1月23日江西公布的2018年政府工作報(bào)告，也有相關(guān)內(nèi)容。江西提出要將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)土地復(fù)墾指標(biāo)交易中心。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年減少20%的“空殼村”等。

“空殼村”指一些村集體沒(méi)有收益或者收益低，財(cái)政虧空的村莊。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，宅基地占農(nóng)村集體建設(shè)用地的70%左右，通過(guò)盤(pán)活大量閑置宅基地資源，可激發(fā)農(nóng)村巨大的活力。

中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥表示，如何流轉(zhuǎn)和盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地這一農(nóng)村最大的資源，需要地方進(jìn)一步探索。

盤(pán)活農(nóng)村土地資源

安徽和江西的2018年政府工作報(bào)告，都提出了深化農(nóng)村土地制度改革。

安徽政府工作報(bào)告指出，要在深化農(nóng)村綜合改革上，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，探索盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。

江西政府工作報(bào)告也指出，2018年，江西將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年制度。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)土地復(fù)墾指標(biāo)交易中心。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年減少20%的“空殼村”。

根據(jù)了解，農(nóng)村閑置宅基地及房屋，一是可在村集體內(nèi)村民流轉(zhuǎn)，另外一個(gè)辦法是由集體有償收回，然后進(jìn)行集中建設(shè)或者復(fù)墾，集中建設(shè)的可以用于農(nóng)村民宿、旅游及農(nóng)產(chǎn)品加工等用途。

對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為，目前已經(jīng)在試點(diǎn)，比如原來(lái)只有村集體成員可以流轉(zhuǎn)宅基地，現(xiàn)在逐漸擴(kuò)展到一個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)或縣的范圍。

李國(guó)祥指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民愿意有償退出宅基地是原因的，但是對(duì)于承包地不太愿意，原因是農(nóng)民在外打工已經(jīng)買了房子，有了住處，所以對(duì)于家鄉(xiāng)的宅基地和房子不太關(guān)注，但是承包地意味著還有一筆收入。

此前，2017年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》指出，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地整治，通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量，以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

這表明，耕地占補(bǔ)平衡仍未完全走向市場(chǎng)化，在小范圍內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)時(shí)，因?yàn)槭褂猛恋刂笜?biāo)的地方不發(fā)達(dá)，相應(yīng)支付的復(fù)墾以及占補(bǔ)資金有限。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

除了推進(jìn)土地改革，江西和安徽也提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

安徽政府工作報(bào)告指出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝以上，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。

在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興上，安徽將大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代招商，促進(jìn)企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

江西也提出要推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，創(chuàng)新普通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)290萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造一批國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園及田園綜合體。

江西提出，將發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、果業(yè)、草地苜蓿、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、油菜九大產(chǎn)業(yè)。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授江華認(rèn)為，振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵在于投入，這方面尤其需要政府的大量投入，以改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生存條件和生活環(huán)境。

安徽一區(qū)補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)為種糧大戶提供279.8萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障 ♂

安徽一區(qū)補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)為種糧大戶提供279.8萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障

以前一畝水稻遭遇嚴(yán)重災(zāi)害絕收，最多只能獲賠330元。這個(gè)賠付額對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)還可以接受，但大戶成本投入高，還不足以支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，種糧大戶跟一家一戶農(nóng)民買同樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，起不到多大的保障作用。現(xiàn)在好了，不僅政策性保險(xiǎn)提高了，還增加了商業(yè)性保險(xiǎn)，每畝只交保費(fèi)9.6元，保險(xiǎn)金額就高達(dá)800元，大大增強(qiáng)了種糧大戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

安徽省黃山市徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)種糧大戶胡林飛為今年承包種植的1150畝水稻上了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！敖衲晁颈ＹM(fèi)交了1.1萬(wàn)元，保險(xiǎn)金額92萬(wàn)元，我再也不用擔(dān)心天災(zāi)人禍了。”雙重保險(xiǎn)讓胡林飛吃了一顆定心丸。

為解決目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障金額低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺點(diǎn)，2016年開(kāi)始，該區(qū)全面開(kāi)展水稻“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)”新模式，打造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“升級(jí)版”。對(duì)全區(qū)水稻種植面積在100畝以上的種糧大戶，鼓勵(lì)其在原有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極購(gòu)買水稻補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)。補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)金額為394元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)由政府補(bǔ)貼70%，種糧大戶自繳30%。

“補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)能夠有效化解種糧大戶生產(chǎn)成本較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散能力較弱等問(wèn)題?！眳^(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，水稻補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)一經(jīng)推出，就深受種糧大戶歡迎。日前，該區(qū)11個(gè)100畝以上種糧大戶全部參加補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)，參保面積3498畝。補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)為今年種糧大戶提供279.8萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)民生工程為該區(qū)糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。