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本文導讀目錄：

1、代省長王珉召集全省農村工作座談會

2、代表呼吁出臺“農業(yè)保險法”應對自然災害

3、代表聲音：農業(yè)裝備學科需要源源不斷的優(yōu)秀人才

4、代表聲音：加快建立農地增施有機物料補貼政策體系

代省長王珉召集全省農村工作座談會 ♂

代省長王珉召集全省農村工作座談會
　　今天下午，松苑賓館三號樓容納60人的會議室座無虛席，這里進行的是農村工作座談會，王珉代省長坐陣座談會，來自全省各個市（州）縣，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)院校和科研單位的代表參加了座談會。
　　公主嶺市委書記田野、洮南市委書記岳景君、敦化市委副書記郭春山，分別從打好糧食產業(yè)基礎、促進農業(yè)增效農民增收、建設農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品的轉化、加工的鏈條加長，拓展農民增收空間，勞動力轉移。發(fā)展乳業(yè)生產，調整特色經(jīng)營理念，建立雜糧、雜豆、經(jīng)濟作物種植園區(qū)，發(fā)揮加工貿易優(yōu)勢，和結合區(qū)域特點發(fā)展特色產業(yè)等方面介紹了經(jīng)驗和做法。他們還分別提出對貧困地區(qū)給予政策傾斜，中小企業(yè)貼息貸款，解決資金不足等方面的建議。王省長聽的認真，記的仔細，還不時的就某些問題進行插話。
　　吉林農業(yè)大學郭慶海校長的發(fā)言引起與會者的極大興趣，他充分肯定吉林作為農業(yè)大省的成績，表現(xiàn)在糧食持續(xù)增長，國家重點商品糧基地建設目前已達到發(fā)達國家的水平，畜牧業(yè)的發(fā)展已形成特色。他用吉林生物資源2300種，開發(fā)利用就有1000多種等一組數(shù)字，說明我省多種經(jīng)營開發(fā)利用水平高，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對農村經(jīng)濟的帶動作用強。
　　談到存在的問題是：農民增收緩慢，產業(yè)結構不合理；農村工業(yè)化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)展；農業(yè)勞動力轉移緩慢經(jīng)營化程度低；農業(yè)后續(xù)產業(yè)與農業(yè)發(fā)展不相適應主要表現(xiàn)在加工業(yè)的發(fā)展。他分析原因有農業(yè)缺少工業(yè)基礎，缺少商品經(jīng)濟文化的基礎，缺少連續(xù)政策和目標，他列舉了河南和內蒙古圍繞農業(yè)辦工業(yè)，工業(yè)抓好促農業(yè)的例子說明問題。
　　他提出解決三農問題的思路和想法是：搞商品糧基地符合規(guī)律，以玉米為主帶來的產業(yè)空間不能小視；發(fā)展特色畜牧業(yè)，以精飼料消耗為主的肉類精品畜牧業(yè)的生產體系，要大投入，大手筆。首先建立畜牧業(yè)的現(xiàn)代化；我省農產品加工業(yè)要列在繼汽車工業(yè)之后的產業(yè)，我省是原料基地占優(yōu)勢，發(fā)展資源型的產業(yè)，屬于低成本啟動的產業(yè)，屬勞動密集型的產業(yè)；積極發(fā)展勞務經(jīng)濟培育技能型的勞動力市場；選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市突破搞資本創(chuàng)造利用，他肯定地說，沒有一個模式對第二個地區(qū)適宜；發(fā)展農村合作經(jīng)濟，農牧業(yè)保險、流通體制建設設，農產品物流，農業(yè)金融等行業(yè)要有與發(fā)展相配套。科技教育的投入要加大，重點實驗室的建設要加強。
　　郭校長的發(fā)言談到教育的投入時，王珉代省長、林炎志副書記、楊慶才副省長及有關單位的同志分別參與討論，氣氛十分活躍。
　　德大公司的王秀林董事長和江山集團的吳迪董事長分別從合資企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展壯大；龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力對地方經(jīng)濟的影響；就招商引資的環(huán)境建設，企業(yè)運行中遇到來自管理部門的制約等問題直接向省長提出建議，現(xiàn)行的體制改革的必要性和緊迫性。
　　王珉代省長最后做總結發(fā)言，首先談到"國家提出振興東北老工業(yè)基地，提得非常及時，我到東北后對此也有些思考"。王珉說，我們正處在國家振興東北老工業(yè)基地的關鍵時刻，振興東北老工業(yè)基地，我們省首先爭取到"兩稅"的減免，國家實施其他重大政策實際上也針對農業(yè)，這說明提高農業(yè)綜合生產能力與國家的振興考慮是一致的。全省上下，包括農業(yè)部門，必須振奮精神，增加機遇意識，參與改革開放。
　　其次談到如何提高農業(yè)綜合生產能力，他說我省要在提高防災抗災能力、提高農產品轉化能力和加快改革開放方面下功夫。
　　氣象部門預測，今年我省將偏旱，王珉強調，提高防災抗災能力，對吉林糧食穩(wěn)產增收非常重要，要做好水利建設尤其是保證農業(yè)的水利工程，"引嫩入白"和"引查濟向"等工程都抓緊實施。
　　"我們省生產的食用酒精，賣給名牌企業(yè)加工后，再賣給我們的成品酒價值增加近100倍，這說明什么？說明我們的加工轉化還只是提供原料，沒有轉化為產品！"王珉說，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，可以利用今年提供的農業(yè)產業(yè)化基金扶持大企業(yè)到糧食生產的重點地區(qū)去發(fā)展。尤其要重視糧食向食品的轉化，要加強、引進和壯大一批這類的企業(yè)?？h（市）可參照先進經(jīng)驗，選派干部到企業(yè)掛職，這既可促進農產品轉化業(yè)的發(fā)展，也可使優(yōu)秀人才在不違反規(guī)定的情況下，從機關走出來去發(fā)展經(jīng)濟。
　　王珉覺得， 提高農業(yè)綜合生產能，另一個重要的工作就是改革。王珉強調，除了要搞好減免農業(yè)稅的試點工作外，還應建立農村的信用投融資體制，更重要的就是盡快完成糧食流通體制改革。王珉希望糧食大縣的縣委書記、縣長都要高度重視糧食流通體制改革，他說，"如果這個包袱不甩掉，我們就永遠也過不了關。"
　　省委副書記林炎志主持了會議，各市（州）的主要負責同志參加了會議

代表呼吁出臺“農業(yè)保險法”應對自然災害 ♂

代表呼吁出臺“農業(yè)保險法”應對自然災害 　　新華網(wǎng)北京３月９日電 “三農”問題的核心是如何讓農民富起來，當今農民的主要收入還是來源于農業(yè)，而當今的農業(yè)一旦遇到自然災害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，對農業(yè)生產可以起到“穩(wěn)定器”的作用，促進農業(yè)發(fā)展。

　　今年的南方雪災使農作物受災面積達１．７８億畝，因災死亡的畜禽６９００多萬頭（只）。

　　寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農民一旦遭了災，只能眼巴巴等著救濟。中國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持。而農業(yè)保險舉步艱難，因為它遇到了一個兩難困境：如果按市場化的規(guī)則制定保險費率，農民根本交不起；如果按農民能接受的價錢買保險，保險公司又賠不起。

　　“農業(yè)引入保險機制，建立穩(wěn)定的自然災害防治和救助制度以替代直接補貼，將成為一個必然的選擇和趨勢。”浙江衢州市農科所所長汪惠芳代表說，政府可以將補助市場化與保險掛鉤，切合實際地補助農民參保農業(yè)保險，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力，這是一種農業(yè)生產保障的長效機制。

　　浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國人大盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，把農業(yè)保險作為國家政策補貼性保險，成立專業(yè)農業(yè)保險公司或指定保險公司開展業(yè)務，建立不以盈利為目的的政策性保險體系。對農業(yè)保險實行法定保險和自愿保險相結合，對有關國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農產品如水稻、小麥、棉花的生產實行法定保險，其他產品的生產實行自愿保險。

　　同時，建議國家設立農業(yè)保險巨災風險保障基金，巨災風險保障基金的資金可運用行政政策和市場手段多渠道籌集，實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，封閉運行。

代表聲音：農業(yè)裝備學科需要源源不斷的優(yōu)秀人才 ♂

代表聲音：農業(yè)裝備學科需要源源不斷的優(yōu)秀人才

當前，我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期和全面建成小康社會的決勝階段。

“加快農業(yè)現(xiàn)代化建設是全面建成小康社會征程上必須攻克的一塊短板。”全國人大代表、江蘇大學黨委書記袁壽其說，“先進的農業(yè)裝備是農業(yè)現(xiàn)代化最核心、最重要的基礎?！?/p>

然而，在實地調研中袁壽其發(fā)現(xiàn)，農業(yè)裝備這個學科正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。受大學擴招影響，一些專攻農業(yè)機械的院?！跋А绷?，更多農業(yè)機械專業(yè)則慢慢轉成了更容易招到學生的機械工程等“洋氣”的專業(yè)。

袁壽其所在的江蘇大學也曾遇到類似的波折。江蘇大學前身為鎮(zhèn)江農業(yè)機械學院，農業(yè)機械辦學歷史悠久，為國家培養(yǎng)了農機學科的第一屆本科畢業(yè)生、第一屆碩士和第一位博士。然而歷經(jīng)合并、更名、擴招之后，學校的發(fā)展空間越來越大，但其農業(yè)裝備專業(yè)卻日漸式微。

現(xiàn)狀讓袁壽其深感憂慮：“我國農業(yè)裝備學科經(jīng)過幾十年的發(fā)展，追趕國際學科前沿的步伐明顯加快，但在原始創(chuàng)新、學科高端人才以及人才培養(yǎng)等方面與發(fā)達國家相比仍存在較大差距?！?/p>

近5年來，與美國普渡大學農業(yè)裝備科研人員相比，國內農業(yè)裝備學科排名前5的高校科研人員的人均科研經(jīng)費僅為前者的1/12。農業(yè)裝備學科世界前20名高校均分布在歐、美、日，中國高校無一入圍。預測數(shù)據(jù)顯示，到2020年農機裝備的人才缺口是16.9萬人，到2025年缺口則高達44萬人。

國家也意識到這一點，在《中國制造2025》中，農業(yè)機械裝備與新一代信息技術、航空航天裝備等成為國家將要重點發(fā)展的十大領域。

“藍圖已經(jīng)繪就，關鍵是如何落實。我認為要從人的培養(yǎng)開始，從根上擺脫農業(yè)裝備落后的局面。”袁壽其告訴《中國科學報》記者。

實際上，江蘇大學已開始先行先試。2005年專門成立了農業(yè)工程研究院，后又成立農業(yè)裝備工程學院，并圍繞其設置了包括節(jié)水灌溉、農產品加工、農用動力、農業(yè)電氣化與信息化、農機先進制造、農機材料等在內的農業(yè)裝備學科群，分布在全校8個學院，并通過獎助學金等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀生源。

今年1月，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設的實施辦法，正式啟動“雙一流”建設。這讓袁壽其感到，農業(yè)裝備學科“回暖”的機遇來了。

他建議國家將農業(yè)裝備列入“雙一流”建設序列，擴大我國農業(yè)裝備人才培養(yǎng)規(guī)模，為我國農機行業(yè)轉型升級提供人才支持；大量吸引國際創(chuàng)新人才和團隊，為我國農業(yè)裝備領域趕超世界先進水平提供人才引領；顯著增強農業(yè)裝備領域關鍵核心技術研發(fā)能力，加快形成我國行業(yè)產業(yè)關鍵技術研發(fā)基地和創(chuàng)新發(fā)展引領高地；顯著提升農業(yè)裝備領域國際交流層次和水平，并以此引領帶動“一帶一路”沿線國家的農業(yè)現(xiàn)代化建設。

“國家需求應該是‘雙一流’建設始終瞄準的目標，國家的短板在哪兒，高校就應該培養(yǎng)哪里的人才?！痹瑝燮湔f，“有了源源不斷的優(yōu)秀人才，我們才有再創(chuàng)新、再提升的資本?！?/p>

代表聲音：加快建立農地增施有機物料補貼政策體系 ♂

代表聲音：加快建立農地增施有機物料補貼政策體系

資料圖

近年來，面臨耕地質量的不斷下降，國家采取了一系列措施，但終因有機物料的投入成本高，見效慢，使用不便，以及政策支持力度小，農民自覺選用施用有機肥的積極性仍然不高，有機物料資源利用率低。

據(jù)統(tǒng)計，我國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%，雖說原因總總，但因為有機物料投入嚴重不足，給土壤帶來的致命影響，是其中的重要原因。針對這個問題，全國人大代表、黑龍江省穆棱市大地農業(yè)科技有限責任公司肥料配方師高春艷提出，希望國家加快建立農地增施有機物料的補貼政策體系，實施以綠色為向導的農業(yè)補貼政策。

高春艷說，因為有機物料投入不足導致耕地土壤出現(xiàn)了耕作層變淺、土壤有機質含量降低、土壤結構破壞、板結嚴重、土壤趨于酸化、土壤次生鹽堿化、農田土壤污染等問題。

有機物料投入不足，加之長期的機械耕作碾壓和人工作業(yè)，大部分農田土壤耕層變淺，有效活土層在15公分左右，“犁底層”上移加厚，形成了堅硬深厚的阻隔層，阻礙了土壤水分、養(yǎng)分和空氣的上下運行，阻礙了作物根系下扎延伸，土壤蓄水能力越來越差，抗旱性能不斷下降。

長期不施用有機肥，秸稈還田很少進行，土壤有機質長期得不到補充，加之水土流失形成坡耕地黑土層變薄，導致土壤有機質含量嚴重不足，土壤團粒結構破壞，保肥能力下降，土傳病害加劇等。

土壤缺乏有機物料補充，以及不合理的耕作和不合理的灌溉，化肥的大量施用，致使土壤板結越來越嚴重，土壤有益微生物總量減少，直接影響到土壤的自然活力和自我調節(jié)能力。俗話說，守好方寸地，留給子孫耕。加快建立耕地增施有機物料激勵機制，是“十三五”時期乃至今后一個時期我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。

高春艷建議，加快建立農地增施有機物料的補貼政策體系。力爭用3—5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，使有機物料的投入成為農耕者的自覺行動。

設立財政補貼專項，支持農民專業(yè)合作社、家庭農場等場地化造肥。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展有機農業(yè)，綠色農業(yè)的重要有機肥源，支持新型農業(yè)主體探索秸稈腐熟還田、粉碎還田、覆蓋還田，糞肥堆漚還田的新模式。

設立財政補貼專項，支持種養(yǎng)大戶帶動農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)。探索過腹還田，過腹增值，實現(xiàn)農業(yè)資源有效利用的新途徑。設立財政補貼專項，開展施用有機物料入戶補貼，通過有效的資金撬動，讓有機物料的投入成為農民自覺的生產行為，探索鼓勵農民自愿用地、養(yǎng)地相結合的新方法。