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本文導(dǎo)讀目錄：

1、十二五”期間全國復(fù)墾土地1500多萬畝，任務(wù)依然艱巨

2、十二五”末農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平達(dá)70%

3、十二五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點要完成4方面任務(wù)

4、十二五期末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要超過55%

十二五”期間全國復(fù)墾土地1500多萬畝，任務(wù)依然艱巨 ♂

十二五”期間全國復(fù)墾土地1500多萬畝，任務(wù)依然艱巨

資料圖

生產(chǎn)建設(shè)活動會對土地造成一定損毀，土地復(fù)墾是有效的整治措施。但一段時間以來，土地復(fù)墾的現(xiàn)實不容樂觀。針對復(fù)墾速度比不上破壞速度等問題，國土資源部日前發(fā)布《土地復(fù)墾“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施細(xì)則》，力促土地復(fù)墾法律法規(guī)執(zhí)行落地，實現(xiàn)土地復(fù)墾“不欠新賬、快還舊賬”目標(biāo)。近日，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

采礦項目是監(jiān)管的重中之重

《土地復(fù)墾條例》規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人即土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。鑒于在所有生產(chǎn)建設(shè)活動中，礦山項目礦區(qū)范圍大、生產(chǎn)年限長、損毀土地多、生態(tài)環(huán)境影響廣，是土地復(fù)墾監(jiān)管的重點和難點。因此，國土資源部將采礦項目作為土地復(fù)墾監(jiān)管的重中之重。

這位負(fù)責(zé)人表示，近些年來，雖然土地復(fù)墾義務(wù)人依法履行復(fù)墾義務(wù)意識不斷提高，但重方案編制、輕復(fù)墾實施，重方案審查、輕監(jiān)管驗收等問題還普遍存在。因此，在今后的檢查中，將重點檢查土地復(fù)墾方案編報與備案、土地復(fù)墾資金保障與使用管理、土地復(fù)墾實施與驗收情況，以及土地復(fù)墾利用與成效等。對依法由有關(guān)國土資源主管部門代為組織復(fù)墾的，要檢查復(fù)墾義務(wù)人復(fù)墾費繳納情況。

抽查檢查對象、選派監(jiān)督檢查人員“雙隨機”

“十二五”期間，全國復(fù)墾土地1500多萬畝，復(fù)墾為耕地的有580多萬畝。“但現(xiàn)實情況是一些地方‘舊賬未還、新賬又欠’，土地復(fù)墾任務(wù)依然艱巨。”該負(fù)責(zé)人說，“推行土地復(fù)墾‘雙隨機一公開’監(jiān)督檢查，既有利于落實最嚴(yán)格的保護(hù)耕地制度，也有利于打造公平競爭的市場環(huán)境和法制環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)和群眾開展土地復(fù)墾利用活動?！?/p>

據(jù)介紹，國土資源部建立了“土地復(fù)墾義務(wù)人名錄庫”，將經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦許可證的近1500個采礦項目土地復(fù)墾義務(wù)人納入其中。該負(fù)責(zé)人表示，為確保抽查公正公平，建立隨機抽查檢查對象、隨機選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機”抽查制度，對市場主體一視同仁。原則上同一個項目3年內(nèi)不重復(fù)抽查，但對被投訴舉報較多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的項目或地區(qū)，加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

與建設(shè)用地審查、采礦權(quán)審批聯(lián)動

按照“誰損毀、誰復(fù)墾”原則，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地，不占或少占耕地；采取預(yù)防控制措施，減少土地?fù)p毀面積，降低土地?fù)p毀程度，防范土地污染；依法編制并實施土地復(fù)墾方案，落實土地復(fù)墾資金，結(jié)合耕作層表土剝離再利用，與礦山開采同步設(shè)計、同步實施。

該負(fù)責(zé)人表示，土地復(fù)墾監(jiān)督檢查將與建設(shè)用地審查、采礦權(quán)審批、綠色礦山建設(shè)等工作銜接，形成監(jiān)管合力。檢查中發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有不符合土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定行為的，按照礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法規(guī)定，納入礦業(yè)權(quán)人異常名錄；已納入綠色礦山名錄的，要予以除名。

十二五”末農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平達(dá)70% ♂

十二五”末農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平達(dá)70% 　　日前，農(nóng)業(yè)部在云南省昆明市召開全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會。會議總結(jié)了“十一五”我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的成效和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究提出了“十二五”加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點工作等。會議提出，“十二五”期末，全國農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平要達(dá)到70%以上。

　　在會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀充分肯定了“十一五”期間農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得的五方面成績?！笆晃濉逼陂g，我國安全法規(guī)加快建設(shè)，農(nóng)機安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；安全機構(gòu)持續(xù)加強，農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍保持穩(wěn)定；安全工作改革創(chuàng)新，農(nóng)機安全監(jiān)理機制逐步完善；安全投入大幅增加，農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)初見成效；安全理念不斷轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)機安全監(jiān)理工作積累了四方面的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持依法行政，強化規(guī)范監(jiān)管；二是必須堅持機制創(chuàng)新，強化政策引導(dǎo)；三是必須堅持部門協(xié)作，強化綜合治理；四是必須堅持文明執(zhí)法，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在有關(guān)各方的共同努力下，我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作有了新發(fā)展，取得了新成效，保持了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　在談到“十二五”發(fā)展時，宗錦耀強調(diào)，各級農(nóng)機化主管部門在農(nóng)機安全監(jiān)理工作上要積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)要由使用操作向農(nóng)業(yè)機械全過程轉(zhuǎn)變。增強農(nóng)業(yè)機械全過程安全監(jiān)管意識，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是監(jiān)管范圍要由實行牌證管理機械向所有農(nóng)機轉(zhuǎn)變。在抓好拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時，抓好其他危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管。拓展監(jiān)管范疇，延伸監(jiān)管觸角，增強對所有農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管意識。三是監(jiān)管方式要由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。工作理念必須由“重管理”向“管理與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，由對管理相對人的被動監(jiān)管向深入生產(chǎn)一線主動為其服務(wù)轉(zhuǎn)變，由只注重牌證核發(fā)向監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，由偏重于采用安全檢查、行政處罰等強制性手段向剛性執(zhí)法與柔性引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)機安全科技創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

　　宗錦耀談到，“十二五”全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進(jìn)農(nóng)機安全保險、免費安全檢驗、機具報廢更新制度建立；進(jìn)一步增強關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全監(jiān)管能力，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技能；進(jìn)一步提高安全監(jiān)理“三率”（即拖拉機、聯(lián)合收割機的上牌率、檢驗率和駕駛?cè)藛T的持證率）水平，“十二五”期末達(dá)到70%以上，創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣500個以上；全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平，農(nóng)機安全形勢保持平穩(wěn)。而實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須要貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實責(zé)任，強化措施，重點做好“六個加強”：加強法規(guī)建設(shè)，完善規(guī)章制度；加強安全宣傳，營造良好氛圍；加強安全執(zhí)法，推進(jìn)規(guī)范管理；加強開拓創(chuàng)新，健全監(jiān)管機制；加強自身建設(shè)，提升監(jiān)理能力；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全水平。

　　農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉憲在會上提到，各地農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要大力提高農(nóng)業(yè)機械“三率”水平；努力推行減免農(nóng)機牌證及安全檢驗費等惠農(nóng)措施；積極開展農(nóng)機事故處理工作；深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動；積極探索農(nóng)業(yè)機械政策性保險；繼續(xù)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理；加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究。

　　會上，就“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作方案、“十二五”拖拉機“三率”目標(biāo)任務(wù)分解方案、“三率”情況百鄉(xiāng)調(diào)研方案、農(nóng)機安全檢驗技術(shù)裝備與示范行業(yè)科技項目建議、農(nóng)機安全運行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項治理工作方案、卷簾機安全使用掛圖發(fā)放計劃、農(nóng)機安全監(jiān)理知識競賽方案等事宜做了詳細(xì)說明。

　　農(nóng)業(yè)部安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家參加了會議，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。

十二五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點要完成4方面任務(wù) ♂

十二五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點要完成4方面任務(wù) 　　從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點要完成保障供給、促進(jìn)增收、夯實基礎(chǔ)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展4方面任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在江蘇昆山舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上說，“十二五”要確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在10600億斤以上；農(nóng)民人均純收入年均增長6％以上，順利推進(jìn)全面小康進(jìn)程；大力加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力抓好草原保護(hù)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障功能。

　　為此，韓長賦提出要強化政策支持，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼政策框架；完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購價、國家臨時收儲等政策，健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

　　同時，加快科技進(jìn)步，重點是強化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動物新品種，研發(fā)安全高效的獸醫(yī)藥和快速準(zhǔn)確的動物疫病診斷技術(shù)；改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

　　加大投入力度，重點是推動國家基本建設(shè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國家新增基本建設(shè)投資主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制；科學(xué)謀劃一批農(nóng)業(yè)重大工程項目，建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，切實加強耕地、草原、水域灘涂保護(hù)與建設(shè)；切實加強農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施設(shè)備、動物防疫、漁政漁港等支撐保障能力建設(shè)。

　　深化農(nóng)村改革，重點是在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化獸醫(yī)、農(nóng)墾等管理體制改革；不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)。

十二五期末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要超過55% ♂

十二五期末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要超過55%

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》這樣一個針對全國農(nóng)業(yè)在“十二五”期間整體發(fā)展的重要文件，對此，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品在接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，《規(guī)劃》將農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，在發(fā)展目標(biāo)中，提出了“十二五”期末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要超過55%。

　　楊紹品認(rèn)為，今年中央1號文件強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量?！兑?guī)劃》也將農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，貫穿于整個規(guī)劃文本之中。在指導(dǎo)思想上，提出要著力強化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐；在基本原則中，強調(diào)要堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)；在發(fā)展目標(biāo)中，提出“十二五”期末農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要超過55%。

　　談及《規(guī)劃》對于農(nóng)業(yè)科技建設(shè)提出的重點任務(wù)，楊紹品稱，《規(guī)劃》提出要把強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐擺在突出位置，提出要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；在重點工程中，現(xiàn)代種業(yè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)機械化推進(jìn)工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程和新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程等都與農(nóng)業(yè)科技直接或緊密相關(guān)；在保障措施中，進(jìn)一步提出了加大對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度等一系列明確要求。