農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)財(cái)兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》

2、農(nóng)財(cái)兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給

3、農(nóng)財(cái)兩部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)

4、農(nóng)財(cái)兩部就《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》 ♂

農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳、財(cái)政廳： 

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025）〉的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕2號(hào)），我們制定了《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本省（區(qū)）實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財(cái)政部辦公廳 

2020年3月26日 

東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn) 

加快在東北適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作，對(duì)于遏制黑土地退化、恢復(fù)提升耕地地力、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，具有重要意義。為推動(dòng)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）有序規(guī)范實(shí)施，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 

一、總體要求 

深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過(guò)政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并行，整體推進(jìn)擴(kuò)面與重點(diǎn)突破提質(zhì)并舉，加快在東北適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作，促進(jìn)東北黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

二、實(shí)施區(qū)域 

《行動(dòng)計(jì)劃》在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實(shí)施。重點(diǎn)支持玉米生產(chǎn)應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。 

三、實(shí)施目標(biāo) 

（一）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，東北地區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.4億畝，占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。形成完善的保護(hù)性耕作政策支持體系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和地方發(fā)展保護(hù)性耕作的積極性。形成完善的保護(hù)性耕作技術(shù)裝備體系，夯實(shí)全面推行保護(hù)性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。形成完善的保護(hù)性耕作推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系，保障技術(shù)應(yīng)用規(guī)范到位。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，保護(hù)性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)，實(shí)施區(qū)域耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯增強(qiáng)。 

（二）年度目標(biāo)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護(hù)性耕作具體實(shí)施區(qū)域和年度實(shí)施目標(biāo)。實(shí)施面積計(jì)劃要與農(nóng)戶的認(rèn)知接受程度和關(guān)鍵機(jī)具保障服務(wù)能力相適應(yīng)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。2020年在東北四?。▍^(qū)）實(shí)施保護(hù)性耕作4000萬(wàn)畝（其中內(nèi)蒙古自治區(qū)700萬(wàn)畝、遼寧省800萬(wàn)畝、吉林省1300萬(wàn)畝、黑龍江省1200萬(wàn)畝），每個(gè)?。▍^(qū)）建設(shè)保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣不少于8個(gè)、縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地不少于30個(gè)。2021—2025年各?。▍^(qū)）年度任務(wù)，根據(jù)前一年度實(shí)施情況具體確定。 

四、技術(shù)要求 

重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護(hù)性耕作技術(shù)類型。各地要結(jié)合土壤、水分、積溫、作物行距、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等實(shí)際情況，創(chuàng)新優(yōu)化和推廣具體的秸稈覆蓋免（少）耕播種技術(shù)模式，配套完善病蟲(chóng)草害防治、水肥運(yùn)用和深松等田間管理技術(shù)。要在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提下，盡量提高秸稈地表覆蓋比例，盡量降低耕作次數(shù)和強(qiáng)度，減少土壤擾動(dòng)，提升保護(hù)性耕作質(zhì)量。 

保護(hù)性耕作實(shí)施具體技術(shù)要求包括：前茬作物秋收后應(yīng)將秸稈覆蓋還田和留茬，除了必要的深松外，不進(jìn)行旋耕犁耕整地作業(yè)，避免越冬農(nóng)田裸露；春播時(shí)采用免耕播種機(jī)一次性完成開(kāi)溝、播種、施肥、鎮(zhèn)壓等復(fù)式作業(yè)，對(duì)于秸稈量大的田塊，可采用秸稈集行、條帶耕作等少耕方式處理地表秸稈，確保播種質(zhì)量。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地實(shí)施地塊，原則上應(yīng)做到秸稈全量覆蓋免（少）耕播種，地表土壤擾動(dòng)面不超過(guò)30%。四省（區(qū)）應(yīng)據(jù)此及時(shí)制修訂適宜不同區(qū)域的主推技術(shù)模式及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 

五、政策支持

（一）保護(hù)性耕作補(bǔ)助。中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式下達(dá)地方實(shí)施。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的任務(wù)清單，科學(xué)測(cè)算分配中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地。

秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和作業(yè)服務(wù)主體；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素確定，可對(duì)不同區(qū)域不同技術(shù)模式實(shí)行差異化補(bǔ)助；鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”等方式實(shí)施，支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)補(bǔ)助作業(yè)任務(wù)，提高補(bǔ)助實(shí)施效率和作業(yè)質(zhì)量。各地要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，加大保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣和縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)先行先試、連續(xù)實(shí)施。 

（二）政策銜接配合。東北四省（區(qū)）地方政府要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。保護(hù)性耕作實(shí)施項(xiàng)目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補(bǔ)助與農(nóng)作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護(hù)試點(diǎn)等耕地質(zhì)量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側(cè)重，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 

六、組織實(shí)施 

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。東北四省（區(qū)）要把在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作，作為“政府的事”“生態(tài)的事”“戰(zhàn)略的事”，抓緊抓實(shí)，久久為功。推動(dòng)省級(jí)政府和市縣政府成立負(fù)責(zé)同志牽頭的保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，做好相關(guān)資金保障和工作力量統(tǒng)籌，確保有錢(qián)干事、有人干事、把事干好。省級(jí)和市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織落實(shí)推進(jìn)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。 

（二）制定方案。東北四?。▍^(qū)）要將本省（區(qū)）保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)方案（2020—2025年），于2020年3月31日前以省級(jí)政府文件報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，組織制定本轄區(qū)年度實(shí)施方案，明確實(shí)施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實(shí)施面積目標(biāo)、整體推進(jìn)縣及高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)安排、支持政策措施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和保障措施等內(nèi)容。省級(jí)年度實(shí)施方案在下發(fā)實(shí)施前要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部充分溝通，并于每年3月底前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。 

（三）培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護(hù)性耕作專家指導(dǎo)組（名單見(jiàn)附件），各?。▍^(qū)）分別成立省級(jí)專家組，為實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐。各地要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性耕作實(shí)施主體的技術(shù)培訓(xùn)，培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、微信視頻、宣傳掛圖等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部的科普宣傳，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。各地要強(qiáng)化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地的技術(shù)指導(dǎo)，打造長(zhǎng)期應(yīng)用樣板、宣傳培訓(xùn)陣地及固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組織科研單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析工作，促進(jìn)技術(shù)模式優(yōu)化。 

（四）監(jiān)督管理。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將中央財(cái)政支持保護(hù)性耕作的政策措施和省級(jí)年度實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，通過(guò)多種渠道宣傳解讀政策，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

各地要明確補(bǔ)助作業(yè)地塊的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化具體監(jiān)管措施，嚴(yán)防虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生。鼓勵(lì)地方采用“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、遙感等信息化手段，遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)保護(hù)性耕作作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)質(zhì)量等，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作補(bǔ)助作業(yè)地塊信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管效率和監(jiān)管精準(zhǔn)性。

督促各項(xiàng)目縣建立專門(mén)的實(shí)施檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等要留存?zhèn)洳?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)委托第三方通過(guò)遙感、田間實(shí)地抽查等措施，對(duì)保護(hù)性耕作區(qū)域?qū)嵤┬Ч_(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。適時(shí)組織開(kāi)展保護(hù)性耕作機(jī)具質(zhì)量調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品性能和服務(wù)質(zhì)量。 

（五）績(jī)效考核。推動(dòng)?xùn)|北四?。▍^(qū)）各級(jí)政府將推進(jìn)保護(hù)性耕作列入年度工作重點(diǎn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》等規(guī)定，建立以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排機(jī)制，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、組織實(shí)施情況、培訓(xùn)指導(dǎo)情況、資金使用監(jiān)督管理情況等納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益。 

（六）調(diào)度督導(dǎo)。東北四?。▍^(qū)）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握并逐級(jí)上報(bào)目標(biāo)任務(wù)階段性落實(shí)情況。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)保護(hù)性耕作相關(guān)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，及時(shí)妥善處理執(zhí)行中的問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在每年4月20日—5月31日期間，以周報(bào)形式向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送保護(hù)性耕作作業(yè)進(jìn)度；在9月30日前報(bào)送保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金執(zhí)行情況及下年度安排計(jì)劃；在11月30日前報(bào)送保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)年度工作總結(jié)及績(jī)效自評(píng)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)研究解決保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用中的重大問(wèn)題，重要情況將及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。 

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

010-59193190

農(nóng)財(cái)兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給 ♂

農(nóng)財(cái)兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給

?　　本報(bào)訊4月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯七M(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。

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資料圖

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《通知》指出，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案，支持綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，《通知》要求，要鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實(shí)施條件的要優(yōu)先予以支持，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強(qiáng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求，要持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機(jī)制和使用方式，進(jìn)一步提高資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，因地制宜推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

《通知》明確，各省可在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼，以及耕地輪作休耕試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。

《通知》提出，鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策統(tǒng)籌實(shí)施，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實(shí)施，將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策統(tǒng)籌實(shí)施，將耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、黑土地保護(hù)等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，在一個(gè)區(qū)域相對(duì)集中、整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，率先建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

農(nóng)財(cái)兩部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn) ♂

農(nóng)財(cái)兩部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“支持主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展機(jī)械深松整地”的決策部署，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前決定對(duì)2013年?yáng)|北、黃淮海部分地區(qū)開(kāi)展的秋季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助試點(diǎn)。近日，農(nóng)業(yè)部舉辦“啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助政策培訓(xùn)班”，要求各地把握政策要點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。

　　今年入秋以來(lái)，各地按照全國(guó)秋冬種工作視頻會(huì)議的部署，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，進(jìn)展順利。目前，我國(guó)東北和黃淮海地區(qū)的秋季深松整地基本結(jié)束，累計(jì)投入深松機(jī)9.5萬(wàn)臺(tái)、大馬力拖拉機(jī)9.8萬(wàn)臺(tái)，共完成秋季深松整地1.2億畝。預(yù)計(jì)全國(guó)全年完成深松整地1.6億畝，比去年增加1000萬(wàn)畝。據(jù)黑龍江、吉林、河北等地的對(duì)比測(cè)產(chǎn)，去年深松地塊的玉米根系生長(zhǎng)發(fā)達(dá)，比未深松地塊平均畝增產(chǎn)10%以上。

　　為調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地的積極性，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前決定對(duì)2013年在東北、黃淮海等適宜地區(qū)開(kāi)展的秋季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助資金在2014年全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。農(nóng)業(yè)部要求，各有關(guān)省（區(qū)）要以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，確定具體的作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)；補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場(chǎng)職工），或者開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）；同一項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行相同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各有關(guān)?。▍^(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)模式、成本費(fèi)用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素自主確定。農(nóng)機(jī)深松整地的作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到或超過(guò)25厘米（東北地區(qū)應(yīng)達(dá)到或超過(guò)30厘米），作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”的要求；采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式發(fā)放作業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象、作業(yè)面積要進(jìn)行公示。

　　農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性很強(qiáng)，各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)務(wù)必科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，公開(kāi)公平公正操作，確?？茖W(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。各地要合理劃定補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)，確定補(bǔ)助面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化補(bǔ)助程序。年底前完成補(bǔ)助面積核定工作，力爭(zhēng)在2014年上半年將補(bǔ)助資金兌付到農(nóng)戶。要組織力量對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核定與抽查，堅(jiān)決防止發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、套取補(bǔ)助資金等行為。農(nóng)業(yè)部將對(duì)補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

農(nóng)財(cái)兩部就《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn) ♂

農(nóng)財(cái)兩部就《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》。針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、政策支持等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志回答了記者提問(wèn)。 

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么？ 

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北黑土地保護(hù)工作。2017年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017-2030年）》提出，開(kāi)展保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要大力支持保護(hù)性耕作等綠色高效技術(shù)的示范推廣。 

黑土是極為珍貴的自然資源。我國(guó)東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。多年來(lái)，受不合理耕作方式等因素影響，導(dǎo)致東北部分地區(qū)黑土地長(zhǎng)期裸露、土壤結(jié)構(gòu)退化、風(fēng)蝕水蝕加劇，對(duì)東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障我國(guó)糧食安全形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)外研究和生產(chǎn)實(shí)踐證明，保護(hù)性耕作是一項(xiàng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益兼顧、利國(guó)利民的革命性耕作措施。從國(guó)家層面制定行動(dòng)計(jì)劃，將東北地區(qū)推行保護(hù)性耕作上升為國(guó)家行動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、改變傳統(tǒng)耕作制度，對(duì)遏制黑土地退化、恢復(fù)提升耕地地力、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，非常必要而且切實(shí)可行。 

問(wèn)：保護(hù)性耕作有哪些特點(diǎn)和作用? 

答：保護(hù)性耕作是一項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，它的核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進(jìn)行少免耕播種，具有防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。 

中科院東北地理所監(jiān)測(cè)，連續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作5年后，表層20cm土壤有機(jī)質(zhì)含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機(jī)質(zhì)含量從28.28g/kg提升至43.02g/kg。東北地區(qū)監(jiān)測(cè)顯示，保護(hù)性耕作可減少農(nóng)田揚(yáng)塵35%以上，減少地表徑流40%-80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。 

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的具體目標(biāo)是什么？ 

答：將東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2025年，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，保護(hù)性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域農(nóng)業(yè)主流耕作技術(shù)，耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯增強(qiáng)。 

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》包括哪些主要內(nèi)容？ 

答：《行動(dòng)計(jì)劃》包括四項(xiàng)主要內(nèi)容。 

一是組織整縣推進(jìn)。優(yōu)先選擇已有較好應(yīng)用基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)），分批開(kāi)展整縣推進(jìn)，用3年左右時(shí)間，在縣域內(nèi)形成技術(shù)能到位、運(yùn)行可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，打造高標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期應(yīng)用樣板和新裝備新技術(shù)集成優(yōu)化展示基地，推動(dòng)保護(hù)性耕作高質(zhì)量發(fā)展。 

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護(hù)性耕作專家組，為實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃提供決策服務(wù)和技術(shù)支撐。東北四?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分別成立省級(jí)專家組，研究制定主推技術(shù)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與交流。開(kāi)展保護(hù)性耕作監(jiān)測(cè)試驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)模式優(yōu)化和機(jī)具裝備升級(jí)，支持科研院所、大專院校與骨干企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建保護(hù)性耕作科研平臺(tái)。 

三是提升裝備能力。開(kāi)展高性能免耕播種機(jī)核心部件研發(fā)攻關(guān)，提高國(guó)產(chǎn)機(jī)具制造水平。根據(jù)不同區(qū)域、作物特點(diǎn)，優(yōu)化保護(hù)性耕作裝備整體配置方案，制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。鼓勵(lì)免耕播種機(jī)等關(guān)鍵機(jī)具制造企業(yè)加快技術(shù)改造，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置保護(hù)性耕作機(jī)具。 

四是壯大實(shí)施主體。支持有條件的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)保護(hù)性耕作補(bǔ)貼作業(yè)任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，支持采用訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等方式，積極發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。利用高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，培養(yǎng)一批熟練掌握保護(hù)性耕作技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手。 

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》有什么支持政策？ 

答：中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地。東北四?。▍^(qū)）要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置秸稈還田機(jī)、高性能免耕播種機(jī)、精準(zhǔn)施藥機(jī)械、深松機(jī)械等保護(hù)性耕作機(jī)具。 

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如何得到有效落實(shí)？ 

答：為貫徹落實(shí)好行動(dòng)計(jì)劃，將重點(diǎn)做好以下工作。 

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確省級(jí)政府和市縣政府責(zé)任，成立負(fù)責(zé)同志牽頭的保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，組織制定行動(dòng)方案，明確重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實(shí)施進(jìn)度和保障措施，做好相關(guān)資金保障和工作力量統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，適時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)研究解決保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用工作中的重大問(wèn)題。 

二是加強(qiáng)政策扶持。明確在鄉(xiāng)村振興、糧食安全、自然資源、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作中，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和東北四?。▍^(qū)）要統(tǒng)籌考慮在東北地區(qū)適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作的需要，做到措施要求有機(jī)銜接。地方政府要因地制宜完善保護(hù)性耕作發(fā)展政策體系，將秸稈覆蓋還田、免（少）耕等綠色生產(chǎn)方式推廣應(yīng)用作為優(yōu)先支持方向，盡量做到實(shí)施區(qū)域、受益主體、實(shí)施地塊“三聚焦”。 

三是加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。明確東北四?。▍^(qū)）要將推進(jìn)保護(hù)性耕作列入年度工作重點(diǎn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理安排工作進(jìn)度，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全責(zé)任體系，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。鼓勵(lì)各地積極采用信息化手段提高監(jiān)管工作效率，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。 

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要求各有關(guān)方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊和新媒體，廣泛宣傳推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作的重要意義、技術(shù)路線和政策措施，及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，推介典型案例，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部還將制定具體指導(dǎo)意見(jiàn)，確保高質(zhì)量完成《行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。