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本文導讀目錄：

1、朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農民越來越不愛惜土地了？

2、朱宏鋒等：農民合作社如何“抱團發(fā)展”

3、朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當致富“領頭羊”

4、朱志剛就2007年對種糧農民農資綜合直補政策答問

朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農民越來越不愛惜土地了？ ♂

朱啟臻：為啥現(xiàn)在有的農民越來越不愛惜土地了？

人們常說“土地是農民的命根子”，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體只能是農民，除了農民任何其他群體都缺乏主動保護耕地的動力和熱情。但是，農民對土地的不可割舍的情感正在消退，其突出表現(xiàn)是越來越多的人不愿為培植土地肥力而付出，一些農民甚至期盼著承包地被征或被占，希望把自己的承包地 “一賣了之”。

這種變化對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展傷害極大。導致農民與土地情感斷裂的原因很多，其中最重要的原因在于排斥農民農業(yè)生產的主體地位的種種現(xiàn)象，動搖了農民對土地的信心和信念。有的以增加集體收入名義，由村集體收回農民承包地，實行“集體”統(tǒng)一經營或創(chuàng)新發(fā)包收取租金；更多的是利用各種辦法“流轉”農民的土地給工商資本，搞所謂大規(guī)模的“現(xiàn)代”農業(yè)，把農民變成“既拿地租，又打工掙工資”的工人。

這些想當然的措施盡管冠以“現(xiàn)代”或“創(chuàng)新”名義，其實質都是把作為農業(yè)主體的農民變成了農業(yè)生產的“看客”?？陀^上削弱了農民與土地的密切關系，助長了農業(yè)生產的短期行為、掠奪行為，土壤退化、面源污染、植被破壞等消極后果。

如何培養(yǎng)農民對土地的深厚感情，讓農民發(fā)自內心的熱愛土地，把為子孫留下一片永續(xù)利用的土地作為自己的神圣責任。這就必須通過制度創(chuàng)新強化農民的農業(yè)主體地位。

習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，賦予雙層經營體制新的內涵。

2018年12月召開的中央經濟會議進一步指出，要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。要準確把握中央這一重要判斷的精神實質，需要理解以下三個問題。

第一，農戶是最適合農業(yè)生產的組織形式。以農戶經營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，之所以成為農村改革成功的標志并成為我國農村基本經營制度，其本質在于尊重了農民的農業(yè)生產主體地位，農民獲得了一定程度的種地自由，極大調動了農民生產積極性和創(chuàng)造性。

黨的十九大進一步地肯定了農戶經營的重要地位，重申土地承包關系長久不變，要探討小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的銜接問題，賦予雙層經營體制新的內涵。應該看到，農戶經營是被理論和實踐反復證明的最適合農業(yè)生產的組織形式。這是由農業(yè)生產與農戶特點共同決定的?！白约簽樽约簞趧印背杀咀畹?、效率最高、風險最小，是農戶生命力最為基礎的因素。

無論農業(yè)組織怎么創(chuàng)新，違背了這個特點失敗必然發(fā)生。但是，我們必須看到小農戶經營問題是普遍存在的，由于地塊小，靠農業(yè)收入養(yǎng)活不了全家，強壯勞動力只能進城打工，于是兼業(yè)農民出現(xiàn)了。因為打工掙錢更容易，種地成了“雞肋”。

調查發(fā)現(xiàn)，兼業(yè)農民種地的態(tài)度發(fā)生了變化，“夠自己吃就行”成為很多中老年人種地的目的。有的農民只管種和收，疏于田間管理。在這種情況下，農民對采納新實用技術的熱情銳減，合作需求也十分微弱，土地合理利用受到影響，現(xiàn)代農業(yè)生產體系難以形成，以至于未來誰種地成為社會普遍擔心的問題。

因此，人們形成共識，農業(yè)經營方式必須創(chuàng)新。需要明確的是，農業(yè)經營方式創(chuàng)新的正確方向只有一個，這就是堅持農民主體，以否定農戶經營為特點的各種創(chuàng)新嘗試都是違背農業(yè)基本特點和規(guī)律的，失敗是必然的。

第二，家庭農場是現(xiàn)代可持續(xù)農業(yè)的微觀基礎。家庭農場，通俗地說就是擴大版的農戶，是以家庭勞動力為主要勞動力的農業(yè)生產經營單位。家庭農場是適度規(guī)模經營的典型表現(xiàn)形式，也是新型職業(yè)農民得以存在的有效載體。家庭農場與農戶一樣，充分體現(xiàn)農民的主體地位。

家庭農場有很多好處，如就地近地實現(xiàn)充分就業(yè)，有較高和穩(wěn)定的收入，不離開家鄉(xiāng)便于照料老人和兒童，讓農民有更多的獲得感與幸福感；有效遏制鄉(xiāng)村的衰??；激活了農民對現(xiàn)代農業(yè)科技的需求，無論是新的品種、農業(yè)機械的使用，還是新肥料或新栽培技術的采納，農場主都表現(xiàn)出了空前的積極性和主動性；家庭農場的穩(wěn)定性特征，也為培養(yǎng)農民珍惜土地的感情提供了基礎，唯有穩(wěn)定的土地關系，人們才有能真心去保護、愛惜耕地，才有可能發(fā)展出綠色、可持續(xù)農業(yè)。

但就目前而言，家庭農場形成尚存在兩個障礙，一是土地流轉障礙，目前靠人為推高土地租金促進土地流轉的做法，難以形成可持續(xù)農業(yè)生產的家庭農場。因此，要明確農用地的基本屬性和功能，通過建立完善的土地退出機制，讓種地的農戶獲得更多穩(wěn)定的資源。

二是，農業(yè)人才和勞動力流動機制亟待完善，城鄉(xiāng)勞動力流動雙向限制現(xiàn)象還十分突出。要通過破除一切束縛農民手腳的不合理的限制，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，讓進城務工的村民順利成為城市居民或城鎮(zhèn)勞動者，為愿意留在鄉(xiāng)村或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供更大的發(fā)展空間。未來的新型職業(yè)農民是一個開放的群體，唯有如此，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才具有活力和生機。

第三，合作社是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保障。盡管家庭農場繼承了家庭經營的諸多優(yōu)勢，但是家庭農場在經營過程中也同樣存在各種問題。比如，它依然無法克服市場交易成本過高問題，難以確立農民的市場談判地位；各類自然風險、市場風險不會因家庭農場的成立而幸免。解決這些問題，需要建立更高一級的農業(yè)組織形式，這就是農民合作社。

合作社是被證明是最適合農業(yè)特點和農民特點的高一級組織形式，十多年來，合作社沒有真正發(fā)展起來的原因是其形成機制存在嚴重缺陷，這需要通過進一步完善合作社發(fā)展機制來實現(xiàn)。就中國現(xiàn)實而言，我們認為可以從兩個方面完善合作社組織形成機制。

一是合作社要以家庭農場為基礎，小農戶特別是兼業(yè)農戶，缺乏合作意愿與動力，而作為新型職業(yè)農民載體的家庭農場由于適度規(guī)模的形成，合作意愿和發(fā)展動力被激發(fā)出來，在家庭農場基礎上組建合作社就具備了微觀活力基礎。

二是應該以鄉(xiāng)村社區(qū)為合作社基本單位。這是由中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代行政管理體制所決定的。傳統(tǒng)村落是熟人社會共同體，在共同體內部有互幫互助傳統(tǒng)，有共同的生產與生活資源，容易形成共同的利益紐帶，具有天然的信任與監(jiān)督機制而容易形成合作關系。離開村落環(huán)境在陌生人之間建立信任與合作關系，是十分困難的。

中國的文化更適合以熟人社會為基礎，也就是說，在合作社組織內部充分利用熟人關系的信任與合作傳統(tǒng)形成合作機制，在合作社組織之間建立現(xiàn)代契約制度，實現(xiàn)合作社的聯(lián)合。此外，中國的行政管理傳統(tǒng)也決定了中國農民合作社要以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位。

“村集體”不僅是土地的所有者，也是政府惠民政策的落實者。獨立于村組織之外的合作社，往往會成為“孤島”，難融入村落文化體系，與鄉(xiāng)村社區(qū)“兩張皮”，甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。因此，農民合作社組織應該與鄉(xiāng)村社區(qū)一體化，在此基礎上完善合作社功能，實現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合與合作。

(作者系中國農業(yè)大學農民問題研究所所長、教授）

朱宏鋒等：農民合作社如何“抱團發(fā)展” ♂

朱宏鋒等：農民合作社如何“抱團發(fā)展”

　　創(chuàng)新農業(yè)新型經營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的核心，是農民群眾的迫切需要。農民專業(yè)合作聯(lián)合社的產生和有序運轉，有利于加快推進專業(yè)合作社的抱團發(fā)展，有利于增強專業(yè)合作社抵御市場風險能力，有利于發(fā)揮聯(lián)合社在引領專業(yè)合作社及其社員致富作用。當前，我們已經進入到經濟增速放緩、經濟結構不斷優(yōu)化升級、發(fā)展動力加快向創(chuàng)新驅動轉變的經濟發(fā)展新常態(tài)。農民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展具有良好的基礎，既面臨著諸多的機遇和條件，也面臨著資金短缺、組織架構松散、產業(yè)鏈縱橫聯(lián)合不緊密、農民素質亟需提升等問題、困難和挑戰(zhàn)。
　　推動農民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重加強政府引導。當前，越來越多的工商資本進入到農業(yè)農村領域，以往農民專業(yè)合作社“單打獨斗”已經不能適應日益激烈的市場競爭，唯有走聯(lián)合的道路，才能在國內國際兩個市場競爭之中占有一席之地。一是制定出臺有吸引力的扶持政策。立足區(qū)域農業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，以及合作社、種養(yǎng)殖大戶、科研院所等產業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新制定出臺具有競爭力、可操作性強的農民專業(yè)合作聯(lián)合社配套政策措施，確保政策落到實處。二是強化“一對一”的指導服務。聯(lián)合社塊頭較大，覆蓋范圍通常以縣級為單位，因此開展“一對一”的保姆式服務有必要，也比較可行。建議本著“循序漸進、分類指導”原則，在內部管理、市場開拓、技術應用、信息傳播等方面，為聯(lián)合社提供含金量高的優(yōu)質服務。有條件的地方可以聘請專家學者，幫助聯(lián)合社建立健全財務管理、市場營銷、風險預警、利益分配等制度體系，確保聯(lián)合社從一開始就沿著規(guī)范化道路運行。三是營造良好的發(fā)展環(huán)境。緊密結合信用體系建設等，既要從面上營造農民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展的外部環(huán)境，職能部門又要針對聯(lián)合社的需求特色，提供保姆式、個性化的服務，幫助聯(lián)合社解決外部發(fā)展環(huán)境、拓展農村市場、延伸產業(yè)鏈條等問題。既要把聯(lián)合社“扶上馬”，又要將聯(lián)合社在發(fā)展的道路上“送一程”。
　　推動農民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重提供優(yōu)質服務。必須始終堅持聯(lián)合社組建和運營“平等、自愿、互利”原則，凸顯出經濟性、服務性、民主性的顯著特征。農民及專業(yè)合作社對于聯(lián)合社是否認可，衡量的最重要標準就是聯(lián)合社的社會化服務是否到位。聯(lián)合社的成立應該達到“大樹底下好乘涼”的效果，而不應產生“建廟供菩薩”的負擔。一是著力做好產加銷服務。目前，大多數(shù)聯(lián)合社的業(yè)務主要是圍繞糧食生產，但是，聯(lián)合社在糧食加工和銷售方面仍然比較薄弱。建議聯(lián)合社大力發(fā)展糧食加工和銷售方面的成員社，積極引導成員社之間開展縱向橫向聯(lián)合，力促一二三次產業(yè)融合，著力將聯(lián)合社打造成為“第六產業(yè)”試驗陣地，推動農產品標準化生產和品牌化經營。二是著力做好資金互助服務。以控制住融資風險為前提，探索實行以“糧食銀行”為主要模式的資金互助，即成員社或農戶將糧食、蔬菜等農作物存入聯(lián)合社，聯(lián)合社統(tǒng)一倉儲、生產加工、經營銷售，以生產經營利潤支付農作物存儲利息，開展資金互助服務。成員社派人參與生產經營管理，讓聯(lián)合社在陽光下運行，提升聯(lián)合社信用水平。三是著力做好經濟作物銷售服務。銷售環(huán)節(jié)是蔬菜、瓜果等經濟作物生產運營的重中之重。針對農作物銷售難的問題，聯(lián)合社可以在淘寶、京東或微信上建立“聯(lián)合社菜場”。打造“新鮮、安全、低價、質量可追溯”農產品供銷體系，研發(fā)適合物流配送的農產品，幫助成員社建設綠色優(yōu)質農產品基地。同時，積極與超市、學校、社區(qū)對接，實現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)點對點、零距離服務。
　　推動農民專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮信息作用。市場規(guī)律告訴我們：大的不一定吃掉小的，但是快的一定會吃掉慢的?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對信息的及時便捷獲取及高效處理至關重要，以“互聯(lián)網+”、物聯(lián)網為代表的信息技術是專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展不可或缺的基礎設施。目前，信息技術已經步入“大數(shù)據”時代，這是繼大型計算機、個人計算機、互聯(lián)網、云計算之后的第五次IT產業(yè)革命。專業(yè)合作聯(lián)合社在信息時代不能置身事外，必須積極適應“大數(shù)據”信息時代的發(fā)展趨勢，在利用先進信息技術支撐專業(yè)合作聯(lián)合社方面取得新的歷史性突破，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、專業(yè)合作聯(lián)合社與大數(shù)據、“互聯(lián)網+”等先進信息技術互動發(fā)展、共同提升，讓專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展騰“云”駕“數(shù)”，在新一輪新農村建設中占據有利地位。建議借鑒“云農場”做法，探索實行“電商+點商+店商”的上自“云農場”、下自農戶的“上掛下聯(lián)”的大聯(lián)合格局，搭建起網上農資和農產品交易平臺。通過“互聯(lián)網+農業(yè)”，加快傳統(tǒng)農業(yè)改造創(chuàng)新，著力解決農資和農產品在村鎮(zhèn)間“最后一公里”的問題。加強農業(yè)生產技術信息服務，健全完善農技推廣服務長效機制，暢通農業(yè)信息服務渠道網絡，職能部門要為聯(lián)合社免費提供生產、市場、技術等多方面的信息咨詢服務，定期組織農業(yè)專家團深入田間地頭提供技術培訓。

朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當致富“領頭羊” ♂

朱彬洋：跨區(qū)作業(yè)不畏難，勇當致富“領頭羊”

在山東濟寧泗水縣的一個村莊，有一幢三層“小別墅”，這里是朱彬洋的老家。朱彬洋生活在“農機世家”，他的父親就是一位經驗豐富的農機手。第一次接觸農機他便著了迷，嚷嚷著父親教他開農機。

朱彬洋真正從事農機行業(yè)還要從2009年說起。初入茅廬的他很有主見，他對父親說：“要想賺錢多就必須有一臺效率高、得心應手的收割機?！彼麖挠H戚朋友那邊打聽了好久，終于確定了目標，雷沃谷神收割機是大家認可度比較高的產品，他要試試！說干就干，當年他就貸款買了雷沃谷神麥客收割機?！皟H僅一個三夏，我就掙了好幾萬塊，第二年我就還完了貸款，還多掙了三萬塊錢?！敝毂蜓笮呛堑恼f?？捎^的收入讓朱彬洋信心滿滿，更加堅定了自己從事農機行業(yè)的決心。

與其等待機會，不如主動出擊。泗水縣雖廣泛種植豆類作物，卻是最原始的人工收割。朱彬洋意識到，這是賺錢的好機會！2014年他毫不猶豫的購買了自己人生第二臺雷沃谷神收割機。更換割臺，大豆輕松實現(xiàn)機械收獲，大大減少了人力付出，也讓朱彬洋得到了農戶的認可，同時也給他帶來了豐厚的回報。不久他給家里又新添置一臺雷沃谷神收割機，父子齊上陣，日子越過越紅火。

“要想賺更多的錢，就必須走出去，我需要去跨區(qū)。” 朱彬洋和父親這樣說。這是他跨區(qū)的開始，當時村里沒有出去跨區(qū)的農機，他回憶著，“那時剛開始跨區(qū)作業(yè)，人生地不熟，又沒有具體規(guī)劃，第一年收支近乎持平?！?/p>

真正的勇士，敢于直面慘淡的人生。朱彬洋越挫越勇，第二年他吸取教訓，提前聯(lián)系好農戶，規(guī)劃好自己的跨區(qū)路線。連續(xù)幾年跨區(qū)作業(yè)下來，他在農機圈積累了好口碑，他服務過的農戶也為他介紹了更多的“資源”。

錢袋子鼓了，小洋樓也蓋了起來。朱彬洋沒有忘記鄰里相親，他想帶著大家一同奔向致富的道路。在他的號召下，村里組建了以他為首的跨區(qū)小團隊，開始了長期的跨區(qū)“征戰(zhàn)”。

談起跨區(qū)的心得，朱彬洋有自己的見解，他說：“想要跨區(qū)首先機器得給力。農忙不等人，機器質量好，服務也得跟上?？鐓^(qū)小團隊成立的時候，我就和大家推薦的雷沃谷神收割機，有感情，也信任，反正選雷沃谷神，沒錯的。”

對于未來，朱彬洋滿懷期待，“我想成立一個農機合作社，帶更多的鄉(xiāng)親們富起來，都蓋上三層小洋樓！”我們也祝福朱彬洋繼續(xù)馳騁農田戰(zhàn)三夏！

朱志剛就2007年對種糧農民農資綜合直補政策答問 ♂

朱志剛就2007年對種糧農民農資綜合直補政策答問

　　新華社北京５月２１日電（記者 安蓓）財政部宣布，經國務院批準，今年中央財政在繼續(xù)保持去年１２０億元農資綜合直補資金不變的基礎上，新增１５６億元農資綜合直補資金。財政部副部長朱志剛２１日就今年農資綜合直補政策有關問題回答了記者的提問。

　　全國平均補貼標準明顯提高

　　問：今年中央一號文件提出，繼續(xù)加大對種糧農民農資綜合直補力度。財政部是如何貫徹落實這一要求的？

　　答：為促進糧食生產和農民增收，２００４年以來國家對種糧農民實施了糧食直補，２００６年又在糧食直補基礎上實施了對種糧農民的農資綜合直補政策。經國務院批準，今年將繼續(xù)加大農資綜合直補的力度，進一步促進糧食生產和農民增收。

　　今年中央財政在繼續(xù)保持去年１２０億元農資綜合直補資金不變的基礎上，新增１５６億元農資綜合直補資金，加大對種糧農民的農資綜合直補力度。同時，今年糧食直補資金也比去年預計要增加約９億元，增長到１５１億元以上，實現(xiàn)了今年中央一號文件要求的各地糧食直補資金要達到當?shù)丶Z食風險基金規(guī)模５０％以上的目標。

　　這樣，今年對種糧農民的兩項直接補貼總額達到４２７億元，較上年增加１６５億元，增長６３％。補貼逐年增加后，全國平均補貼標準明顯提高，農民將更為滿意，對促進農民增收和糧食增產的效果將更為明顯。

　　鼓勵多產糧、多調糧、產好糧

　　問：今年農資綜合直補政策與以往有什么不同？

　　答：國家對種糧農民的直接補貼政策深受億萬農民歡迎，但目前也有個別反映，認為近年來的糧食直接補貼資金主要按種糧面積等多種因素測算分配的，與糧食產量、商品量、生產糧食品質好壞掛鉤不很直接，促進糧食增產及優(yōu)質生產的目標不很明顯。

　　考慮到這些問題，我們決定，從今年開始，適當調整完善對種糧農民直接補貼的政策目標和導向，在充分考慮全年預計農資價格變動可能對種糧農民發(fā)生的增支影響的同時，政策重點鼓勵多產糧、多調糧、產好糧。新增資金分配，直接與糧食產量、商品量和優(yōu)質稻生產掛鉤，產糧越多、糧食商品量越大、優(yōu)質稻生產多，得到的補貼就越多，以充分調動各地政府和農民糧食生產的積極性。

　　新增資金分配堅持三原則

　　問：在今年新增農資綜合直補資金分配上，財政部是如何考慮的？

　　答：今年農資綜合直補資金增量的確很大，對這部分新增補貼資金分配，我們非常慎重，反復權衡和比較。今年新增農資綜合直補資金分配主要堅持和體現(xiàn)以下三個基本原則：

　　 ——繼續(xù)堅持向糧食主產區(qū)傾斜的同時，進一步向糧食增產快、商品量大、優(yōu)質稻谷產量多的地區(qū)傾斜。補貼資金分配直接與糧食產量、商品量和優(yōu)質稻產量大小等因素掛鉤，產糧越多、糧食商品量越大、優(yōu)質稻生產越多，得到的補貼就越多。

　　——繼續(xù)堅持公平補貼的原則，適當縮小補貼水平的地區(qū)間差距。目前全國個別地區(qū)之間補貼標準差距較大，我們對歷史上畝均補貼標準和補貼強度系數(shù)過低的地區(qū)，在新增補貼資金分配上適當傾斜，對補貼水平仍低于平均水平較多的個別地區(qū)，適當提高其補貼標準，縮小各地補貼水平差距。通過今后幾年的逐步調整，將最終實現(xiàn)糧食主產區(qū)或非主產區(qū)內的各地補貼強度一致。

　　——充分考慮今年化肥、柴油等農資預計全年的價格變動可能對農民種糧增支的影響，并適當留有余地。年內，即使柴油、化肥等農資相關政策發(fā)生調整，新增補貼資金也應該能彌補農資價格變動增加的支出，期間補貼原則上不再隨農資價格變動而變動。

　　確保資金真正落實到２億多農戶

　　問：我國有２億多農戶，如何確保補貼不被截留、挪用，完全落實到千家萬戶的農民頭上？

　　答：今年３月，財政部已將糧食直補資金提前全部撥付到各省份，目前各地正陸續(xù)向農民兌付補貼資金，今年的農資綜合直補資金也已隨文下?lián)艿降胤?，預計６月底前將兌付到每個農戶。

　　要堅持公開透明的原則，在測算、兌付每戶農民的補貼前，要求對每戶農民的補貼面積、標準和金額等都在村內張榜公布、三榜定案，讓農民互相監(jiān)督；要有一套好的制度和機制，諸如實行補貼資金的專戶管理、補貼資金的財務公開制度、村級公示制度等，有效地確保了近年來兩項直接補貼資金的落實。

　　除繼續(xù)完善現(xiàn)有的各項糧食財政財務管理制度外，目前財政部正在抓緊建設中國農民補貼網，全面推廣補貼資金的“一卡通”管理，以進一步規(guī)范和加強補貼資金的管理。

　　目前，中國農民補貼網已涵蓋全國２．５２億農戶的基礎信息、耕地信息、種糧信息、補貼信息等四大類信息，約５１６億個數(shù)據，具體項目細化到農戶家庭人口、勞動力、外出務工人數(shù)、土地承包面積、糧食種植品種和數(shù)量、糧食庫存、糧食補貼等，初步形成了大型農戶信息管理數(shù)據庫。

　　補貼網建成后，今后補貼資金可以通過中國農民補貼網，以“一卡通”的方式，直接兌付給種糧農民，為廣大農民提供更加高效、便捷的服務，更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。