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本文導讀目錄：

1、城鄉(xiāng)融合該怎么“融”——天津市西青區(qū)推進鄉(xiāng)村振興調查

2、城口：“村警”在身邊 百姓更滿意

城鄉(xiāng)融合該怎么“融”——天津市西青區(qū)推進鄉(xiāng)村振興調查 ♂

城鄉(xiāng)融合該怎么“融”——天津市西青區(qū)推進鄉(xiāng)村振興調查

　　今年是接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵一年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。推動城郊農村地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系正當其時。該如何推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化？地處京津冀腹地的天津市西青區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，大力推動產業(yè)轉型升級，給出了自己的解法。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，是困擾我國農業(yè)農村發(fā)展的老問題。如何破解難題、如何將短板變成機遇，是全國城郊農村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的新課題。地處“京津冀”1小時都市圈的天津市西青區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特，城鄉(xiāng)融合具有廣闊發(fā)展空間。近年來，西青區(qū)因地制宜聚焦重點領域、集聚資源要素、動員社會力量，串點連線、以線帶面推進鄉(xiāng)村振興。在2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單上，西青區(qū)成為天津市唯一入選區(qū)縣。

　　立足區(qū)位優(yōu)勢

　　緊鄰中心城區(qū)，高鐵連接京津冀，地鐵零距離接駁，被譽為“百年棗鄉(xiāng)”的西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)就處在這樣一個交會點。每天清晨，往來于城區(qū)間的上班族步履匆匆進入地鐵，開啟一天的生活。在他們眼中，張家窩交通便捷、生活成本低，工作生活都是不錯的選擇。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐不斷加快，大量資金、項目、人才涌向張家窩。近5年來，當?shù)匦乱M各類項目93個；2022年，張家窩鎮(zhèn)戶籍人口僅5.1萬，但常住人口已超過13萬，外來人口數(shù)量不斷增長。

　　從區(qū)位上說，近郊區(qū)縣是城市發(fā)展的延伸，是城市發(fā)展“神經末梢”，它擁有大量土地資源、農村富余勞動力與低廉生產成本，成為項目、產業(yè)、資本、人才聚集之地。從職能上看，近郊區(qū)縣擁有與城市相仿的管理服務體系，如醫(yī)療衛(wèi)生資源、街道社區(qū)化管理、教育資源等。與廣大鄉(xiāng)村相比，這里優(yōu)勢滿滿，吸引了周邊鄉(xiāng)村居民前來落戶。

　　天津財經大學教授叢屹認為，“交通體系的不斷完善促進了生產要素跨區(qū)域流動，縮小了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差異，這對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義。但張家窩與我國眾多小鎮(zhèn)一樣，正處于城鎮(zhèn)化轉型進程中，不可能一蹴而就。尤其是在與外來人口競爭中，本地村民缺乏勞動技能、缺少資本，面臨著生活水平低、就業(yè)難等諸多壓力。如何破解這些難題？未來如何讓村民們享受到協(xié)同發(fā)展、共同富裕的紅利？這是一個時代命題”。

　　解鎖發(fā)展難題，城鄉(xiāng)融合是一把好用的鑰匙?？稍撛趺础叭凇?？被確定為全國鄉(xiāng)村治理示范村的張家窩鎮(zhèn)西閆莊村，為了深入推進鄉(xiāng)村治理工作，專程赴河北省正定縣塔元莊村學習調研。天津市西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)西閆莊村股份經濟合作社理事長、黨總支書記楊長庚告訴記者，“在塔元莊，我們第一次接觸‘半城郊’型經濟。簡單說，城市需要啥，咱們就種啥；城市需要什么，咱們就干什么；城市的需求變了，我們也就跟著變”。

　　因地制宜、因時而變，探索城鄉(xiāng)融合、三產協(xié)調發(fā)展，開啟了西閆莊村鄉(xiāng)村振興的新探索。西閆莊村成立的西閆莊村股份經濟合作社，承擔了村集體經濟發(fā)展職能。近年來，當?shù)匾恢鼻笮虑笞?，圍繞城市需求做文章。

　　今年“五一”期間，張家窩鎮(zhèn)山水蘭韻生態(tài)莊園正式營業(yè)。青青湖岸邊，親水平臺上，一頂頂帳篷星羅棋布。一家人圍坐在帳篷下，一邊看著湖景林色，一邊釣魚、燒烤、采摘。這一帳篷露營項目一經推出深受歡迎，“五一”期間，接待游客1000人次，營業(yè)收入9萬元?！俺鞘芯用裣蛲叱龀鞘杏H近自然，露營成為市民休閑旅游的心儀之選，也成為我們村的發(fā)展首選?！睏铋L庚說，他們投資近百萬元，將村里的廢棄魚塘改造成了新式帳篷營地，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)向文旅休閑為一體的產業(yè)轉變。

　　為圍繞鄉(xiāng)村資源實現(xiàn)多元化發(fā)展，村里還專門成立了天津睿博綠化工程有限責任公司，重點承接綠化工程、苗木花卉種植銷售、城市保潔服務等市政項目。在西青區(qū)大力支持下，西閆莊村進一步發(fā)力，依托天津南站科技商務區(qū)建設，出資參股北京經緯恒潤科技公司項目，將200多畝土地資源轉化為金融資本，持續(xù)擴大集體產業(yè)基本盤。如今，西閆莊村集體經濟收入增長到820萬元；764名村民人均年收入增長到4.5萬元。

　　城鄉(xiāng)融合不但為西閆莊村帶來了就業(yè)崗位，村集體經濟也在新型城鎮(zhèn)化中找到了新空間、新增量。城鄉(xiāng)融合正成為村民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展的新機遇。

　　圍繞城區(qū)尋商機

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是關鍵。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，要立足特色資源、關注市場需求，培育特色優(yōu)勢。城郊地區(qū)“守著”中心城區(qū)這個大市場，優(yōu)勢明顯——近年來，都市農業(yè)在這里蓬勃興起。

　　在西青區(qū)辛口鎮(zhèn)小沙窩村，都市農業(yè)已經成為村民眼中的“香餑餑”，是農民增收致富的新途徑。

　　5月份以來，小沙窩村一派忙碌，10多名工人在大棚里忙著開展沙窩蘿卜的育種工作?！熬W紅”郭芝振也沒閑著，每天利用直播教大家如何育種。56歲的郭芝振是小沙窩村村民，種植、銷售沙窩蘿卜有30多年了，是全村最大的種植銷售戶。平臺數(shù)據顯示，他的粉絲量從2021年10月份的800人，增長到如今的10萬人。高峰時期，郭芝振直播銷售沙窩蘿卜14小時成交2135單，銷售額突破10萬元。

　　“城市是最廣闊的市場，飽含鄉(xiāng)土氣息的農產品最受市民歡迎。但關鍵是要找到適合的銷售方式進入城市市場，獲得消費者認可?！惫フ窀嬖V記者，2000年，市場主流消費人群還集中在餐館酒店，他以此為切入點，瞄準京津冀廣闊市場，開始免費贈送沙窩蘿卜。脆甜可口的味道，讓三地消費者牢牢記住了沙窩蘿卜品牌。依托建立起來的品牌優(yōu)勢，郭芝振隨后修建冷庫、暢通銷售渠道，建立起銷售網絡，年銷售額超過30萬元。2021年，郭芝振又將銷售渠道轉向了線上，通過在線直播方式銷售沙窩蘿卜。

　　“時代在變，消費方式在變，消費者購買途徑也在變。新農人就是要跟上時代的腳步，用新方式銷售鄉(xiāng)土產品?！惫フ裾f，小沙窩村正在邁入電商銷售的新時代。村里“網紅”銷售人數(shù)超過40人，直播電商銷售已成為全村最重要的銷售方式之一。如今，西青區(qū)沙窩蘿卜種植面積達6000畝，年產量3000萬公斤，銷售收入達1.2億元。

　　“目前，辛口鎮(zhèn)已種植各種蔬菜達40余種，面積達6.3萬余畝，產量28萬噸，成為津城‘菜籃子’蔬菜保供基地之一。”辛口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長樊廣寧告訴記者，圓白菜、香菜、芹菜等近20種蔬菜正在上市銷售。

　　為提升農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，辛口鎮(zhèn)以沙窩蘿卜特色小鎮(zhèn)建設為抓手，將沙窩蘿卜品牌資源及鄉(xiāng)村休閑旅游資源系統(tǒng)整合，形成獨具特色的產業(yè)發(fā)展模式，并引入四季適應的陽光棚、智能化田間管理系統(tǒng)等智能化種植模式，讓智慧農業(yè)走入田間地頭，不斷降低農業(yè)種植成本?！巴ㄟ^引入規(guī)?；?、智慧農業(yè)種植模式，每畝地可節(jié)約2人至3人、年節(jié)約成本近1.5萬元?！惫フ裾f。

　　辛口鎮(zhèn)沙窩蘿卜的成功，讓西青區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到了新市場。通過持續(xù)對現(xiàn)代農業(yè)、設施農業(yè)擴面提質，西青區(qū)圍繞小站稻、沙窩蘿卜打造了兩條農業(yè)全產業(yè)鏈，并進一步部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，促進“三鏈協(xié)同”，加快全區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)綠色轉型

　　夏日里的王穩(wěn)莊稻田，風光正好。誰能想到，5年前這里還是一片污水橫流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化建設加快，不少城鄉(xiāng)接合部建設了大量工廠、園區(qū)，城郊農民紛紛放棄傳統(tǒng)農業(yè)耕作，進入工廠打工，加劇了耕地閑置撂荒等現(xiàn)象。糧食安全問題日益凸顯。該如何“切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率”，大力發(fā)展城郊型農業(yè)？

　　王穩(wěn)莊鎮(zhèn)位于西青區(qū)東南部，曾以“釘子小鎮(zhèn)”聞名。上世紀90年代，當?shù)刂饕獜氖妈T造加工、金屬制品生產，鼎盛時期有制釘企業(yè)上千家，年產值超過50億元，占全國市場份額的40%以上。

　　王穩(wěn)莊鎮(zhèn)二侯莊村村民李之陽在2000年創(chuàng)辦了兩個釘子廠。李之陽說，當時全鎮(zhèn)15個村都開辦了作坊式小工廠。由于門檻低、工藝粗、無序發(fā)展，村里的釘子廠越開越多，二侯莊村口捉魚撈蝦的小河溝由綠變紅。釘子廠排放的污水讓河道兩岸掛滿了鐵銹，刺鼻的味道、彌漫的粉塵在空氣中飄蕩。村民們看到家鄉(xiāng)變成這樣，都很難受。

　　鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。昔日的釘子小鎮(zhèn)，如今路在何方？在王穩(wěn)莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊洋看來，隨著農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，城郊地區(qū)發(fā)展高效農業(yè)具有優(yōu)勢。近郊農民更傾向到農業(yè)企業(yè)打工，且具有一定知識，對于操作機械、接受新技術能力較強。同時，城郊農民家庭具有一定經濟基礎，更敢于參與大棚種植、智能化農業(yè)項目。此外，通過土地流轉，近郊更容易實施規(guī)模化種植，能夠實現(xiàn)企業(yè)與農民雙贏。

　　行駛在王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中盛路兩側，只見一排排稻青苗茁壯成長。中化現(xiàn)代農業(yè)公司正在實驗“稻麥輪茬”種植技術，利用冬春耕限制期種植小麥，讓農民的錢袋子再鼓一鼓。在不遠處的觀景臺上，一批游客正眺望千畝稻田青蔥景色，不時用手機記錄美好瞬間——高效農業(yè)、觀光農業(yè)已成為王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的主導產業(yè)。

　　王穩(wěn)莊鎮(zhèn)用3年時間關停了15個村組成的工業(yè)集聚區(qū)，取締了近800家“散亂污”企業(yè)，完成了“散亂污”企業(yè)治理；建立起生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，綠化造林超3萬畝，大力提升人居環(huán)境……如今，2.6萬畝優(yōu)質水稻種植基地和4000畝無人農場小站稻種植示范項目、智能化農業(yè)應用示范園區(qū)，陸續(xù)在王穩(wěn)莊鎮(zhèn)建成投產。當?shù)剡€聯(lián)合中化農業(yè)、國家粳稻中心一起打造生態(tài)智慧農業(yè)，重振天津小站稻。

　　“2018年落戶王穩(wěn)莊鎮(zhèn)時，我們是在沼澤鹽堿地上建設種植田，很多田塊受到影響。我們通過秸稈還田等措施持續(xù)改善土壤結構，解決了土與水的問題，如今建成近2萬畝高標準農田?！敝谢r業(yè)天津中心生產部經理代仁強告訴記者。一條中盛路見證5年變遷：5年前，道路西面都是沼澤鹽堿地；5年間，中化農業(yè)逐步建成近2萬畝高標準農田，水稻畝產從800斤逐步增長到1100斤。目前，中化農業(yè)還在積極造種、試種小站稻“天隆優(yōu)619”。它以獨特口感、粒形偏長而受青睞，市場價格每斤近6元，種植面積已超千畝，正銷往全國各地。

　　“在城鄉(xiāng)接合部，發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)，確實有優(yōu)勢?！眹揖竟こ碳夹g研究中心成果轉化處副處長何廣生說，該如何把優(yōu)勢轉化為農業(yè)的吸引力？關鍵還是要建立市場機制，讓村民種稻不愁賣，有保障、收益更高，這就需要產業(yè)鏈的力量。

　　何廣生所在的國家粳稻中心育繁種基地位于王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，擁有研發(fā)和生產基地約3500畝，高標準種質資源庫約600平方米，現(xiàn)代化育秧溫室30棟。在國家粳稻中心支持下，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)5年來建立起一條從種業(yè)育秧、推廣種植到加工倉儲的水稻產業(yè)鏈。

　　“試驗室應用單體育秧、分子育秧技術，能培育出更耐鹽堿、抗倒伏品種，并縮短試種時間，降低研發(fā)成本。我們研發(fā)完成的天隆717種子，正在區(qū)域示范田試種。與天隆619相比，天隆優(yōu)717米脂相同、產量更高，畝產增加約百斤，預計2025年推廣種植?！焙螐V生告訴記者。

　　如今的王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，產業(yè)鏈齊全：益海嘉里負責稻米加工銷售倉儲、中化農業(yè)開展智慧化種植、國家粳稻中心推廣育種，一條農業(yè)產業(yè)鏈清晰可見。

　　從昔日釘子小鎮(zhèn)到如今的城市糧倉，從網紅產品到新思維新市場，西青區(qū)在城郊鄉(xiāng)村發(fā)展方面不斷探索，“圍繞實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動，西青區(qū)制定了一系列指導性文件，要明確施工圖、路線圖，落實重點任務。目前，18個方面143項工作任務逐步落實到位?！蔽髑鄥^(qū)委書記朱財斌說。

城口：“村警”在身邊 百姓更滿意 ♂

城口：“村警”在身邊 百姓更滿意

　　創(chuàng)新模式 優(yōu)化聯(lián)動 讓聯(lián)村警務轉起來?

　　創(chuàng)新工作模式，提升警務效能。2020年4月，城口縣公安局率先在明通鎮(zhèn)、蓼子鄉(xiāng)、龍?zhí)镟l(xiāng)、高燕鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點實施“一村一警”新型警務模式。在全面分析總結試點經驗后，同年縣公安局將“一村一警”模式推廣，全縣204個行政村（社區(qū)）聯(lián)村民警全部配備到位。聯(lián)村民警們進村入戶掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務人民群眾，切實把基層做強，把基礎做實。在明通鎮(zhèn)大塘社區(qū)生活了40年的李長福說：“村里配備了聯(lián)村民警，不僅方便了我們的日常生活，安全感也明顯增強了?！?/p>

　　制度機制建設是聯(lián)村警務實體化運轉的重要一環(huán)。今年以來，縣公安局著力推動“一村一警”新模式常態(tài)化運行，整合機關警力向基層傾斜下沉，實行“領導包片、民警聯(lián)村、村村有警、月月見警”的運行模式。聯(lián)村民警們認真研判轄區(qū)治安形勢，把打擊防范和服務民生的端口前移，主動優(yōu)化基層治理，嚴格落實定期打卡簽到、工作報備、任務紀實、動態(tài)反饋等日常管理制度。“作為一名聯(lián)村民警，一定為這里的鄰里鄉(xiāng)親當好聯(lián)絡員、調解員、服務員，維護社會穩(wěn)定，為群眾服好務。”聯(lián)村民警彭云說。

　　統(tǒng)籌協(xié)調 四向發(fā)力 把群眾口碑提上去?

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調，釋放模式潛能。城口縣公安局將“一村一警”與“百萬警進千萬家”“社情民意大走訪”“一標三實”基礎信息采集等重點工作一同部署、一體推進。通過民警入戶走訪，向群眾常態(tài)化報告公安機關打、防、管、控、服等進展成效。隨時傾聽群眾心聲，了解群眾“急難愁盼”，架起警民“連心橋”。

　　據了解，今年以來，城口縣刑事發(fā)案同比下降13%，其中電信網絡詐騙發(fā)案同比下降32%，以“一村一警”為依托的公安基層基礎工作功不可沒。聯(lián)村民警突出堅持依法治理，嚴厲預防打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)造風清氣正的社會環(huán)境。

　　此外，聯(lián)村民警還推動法制宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進村組，深入開展多種形式的群防群治活動，包括法制講座、反詐培訓、禁毒宣講、禁漁禁獵等等，著力提升基層群眾防范能力。

　　在廟壩鎮(zhèn)南坪村，聯(lián)村民警接轄區(qū)群眾反映稱，在村附近撿到一條娃娃魚，民警立即聯(lián)系漁政執(zhí)法工作人員一同前往現(xiàn)場。經認定及檢查，該魚確系俗稱“娃娃魚”，學名為“大鯢”的國家二級保護野生動物，且健康狀況良好，符合放生條件。隨后，民警在周邊村民的見證下，將其放生。

　　聯(lián)村民警的工作，就是群眾工作，群眾工作的一項重點任務就是處理社會矛盾糾紛。依托村社區(qū)警務室，城口縣公安局發(fā)動聯(lián)村民警爭當平安建設宣傳員、矛盾糾紛調解員和社情民意信息員，切實解決了人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，為構建平安和諧村社貢獻了公安力量。截至目前，通過“一村一警”模式已張貼警民海報620張、發(fā)放警民聯(lián)系卡1.2萬余張，化解土地糾紛152起、調解鄰里矛盾278起、宅基地問題45起、各類糾紛求助894起。

　　據了解，今年以來，城口縣公安局共收集到民意建議95條，為群眾辦實事514件，幫扶34名特殊群體。聯(lián)村民警不斷拓展更加人性化的警民溝通渠道，群眾對公安工作的參與度、關注度、認可度全面提高，安全感、滿意度、獲得感大幅提升。

　　在東安鎮(zhèn)仁河社區(qū)，聯(lián)村民警在入戶走訪的過程中發(fā)現(xiàn)居民譚某因身體殘疾、無法勞動、夫妻離異、孩子成長等諸多問題導致譚某心理壓力極大、家庭生活困難。發(fā)現(xiàn)這一情況后，民警主動靠前開展工作，按照“五勤”工作法，一有時間就前往譚某家中，與他交流談心，動態(tài)掌握其精神狀況、身體情況、家庭關系等情況，并積極聯(lián)系村委和走訪周邊群眾對譚某做思想工作，為譚某建立良好的社會關系環(huán)境。在干部群眾的共同努力下，譚某精神狀態(tài)逐漸良好，重拾生活的信心，再次擁抱家庭幸福、鄰里和睦的生活。

　　“人民公安為人民”。這是人民警察對廣大人民群眾的莊嚴承諾，也是警民魚水情最真實的寫照?！耙淮逡痪惫ぷ髂Ｊ酱蛲嗣裆瘎铡白詈笠还铩?，真正發(fā)揮出夯實公安基層基礎、有效服務人民群眾、切實維護一方平安的作用，全縣群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。