補(bǔ)貼政策成效顯著 五制度保百億資金到位
補(bǔ)貼政策成效顯著 五制度保百億資金到位
2009年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金將增加60億元,達(dá)到100億元。如何又好又快地落實(shí)百億元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金,成為近日在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上強(qiáng)調(diào),購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的政策,各地農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。同時(shí),要繼續(xù)堅(jiān)持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度,確保補(bǔ)貼資金盡早落實(shí)。
補(bǔ)貼助推市場(chǎng)發(fā)展
記者了解到,2008年中央財(cái)政安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到40億元,比2007年翻了一番,帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入16.5億元。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣,實(shí)施縣(場(chǎng))比上年增加937個(gè),達(dá)到2653個(gè),共補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具103萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到96萬(wàn)戶。
在補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,農(nóng)民購(gòu)機(jī)和用機(jī)的積極性明顯提高,農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)五年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺。補(bǔ)貼政策有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,推進(jìn)了新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)健康較快發(fā)展。據(jù)悉,2008年我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)到8億千瓦,比上年增長(zhǎng)4%。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到45%,這是連續(xù)第5年增長(zhǎng)水平超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn),全國(guó)水稻機(jī)收水平比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn),首次超過(guò)50%;玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收水平呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2008年我國(guó)大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到240萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)17%;小型拖拉機(jī)1660萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)2%;聯(lián)合收割機(jī)71萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)12%;機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)20萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)28%。在補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,大中型動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?!邦A(yù)計(jì)2008年全年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元,比上年增長(zhǎng)18%?!睆?zhí)伊终f(shuō)。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)徐順年介紹說(shuō),2008年在小型保鮮庫(kù)、多功能管理機(jī)、擠奶機(jī)等特色農(nóng)機(jī)納入全省補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上,江蘇省首次切塊安排了2000萬(wàn)元用于特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,由各市自行選擇3~5個(gè)品種進(jìn)行補(bǔ)貼,各地也紛紛加大了對(duì)特色農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),該省特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入超過(guò)了3000萬(wàn)元,補(bǔ)貼品種超過(guò)了30個(gè)。
黑龍江是農(nóng)業(yè)大省,該省2008年落實(shí)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金2億元,覆蓋74個(gè)縣(市、區(qū)),吸引農(nóng)民自籌資金5億元。幾年來(lái),隨著中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投入力度的不斷加大,農(nóng)機(jī)化新裝備新技術(shù)也隨之迅速普及到全省,一家一戶小型機(jī)械耕作的模式被逐步打破,不僅裝備更新水平上實(shí)現(xiàn)了重大飛躍,農(nóng)機(jī)在增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大,“廣袤黑土地的增產(chǎn)潛力正一步步被挖掘出來(lái)。”黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長(zhǎng)李國(guó)軍感慨地說(shuō)。
加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度
增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍是國(guó)務(wù)院拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措,也是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有效措施。
為進(jìn)一步把這一利好政策落到實(shí)處,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼作用,張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度。要嚴(yán)格把好農(nóng)機(jī)具選型的質(zhì)量關(guān),將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄。
2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)8.2億千瓦,同比增長(zhǎng)3000萬(wàn)千瓦;耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物全程機(jī)械化加快推進(jìn),經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平協(xié)調(diào)提高。
為此,在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,要繼續(xù)堅(jiān)持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度。即堅(jiān)持補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制,嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁銷售企業(yè)違反承諾亂漲價(jià)。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理,進(jìn)一步完善補(bǔ)貼監(jiān)管制度,優(yōu)化程序,提高效率。
“我希望各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度,向黨和政府、向廣大群眾交上一份滿意的答卷。”張?zhí)伊謬?yán)肅地說(shuō)。
為了加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度,記者了解到,農(nóng)業(yè)部已于2008年12月5日啟動(dòng)了2009年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型工作,計(jì)劃春節(jié)前向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具中選企業(yè)及產(chǎn)品目錄。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)人士介紹,2009年相關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行部省兩級(jí)選型制度,非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械由各省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展省級(jí)選型,嚴(yán)禁省以下層層選型,各省非通用類機(jī)具選型務(wù)必于2009年1月中旬前完成。
同時(shí)嚴(yán)格選型程序,選型過(guò)程參照招標(biāo)程序,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,本著公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。堅(jiān)決防止亂漲價(jià);考慮到原材料價(jià)格下降等因素,入選2009年補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的最高承諾出廠價(jià)原則上不得高于2008年價(jià)格。
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