吉林省三部門聯(lián)合發(fā)出《通知》 規(guī)范設施農業(yè)用地管理

?　　為適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，改進設施農業(yè)用地管理，建立長效機制，按照國家有關要求，近日，經省政府批準同意，吉林省自然資源廳、省農業(yè)農村廳和省畜牧局聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范設施農業(yè)用地管理的通知》。

　　《通知》進一步明確了設施農業(yè)用地范圍。規(guī)定設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地，主要區(qū)分生產設施用地、附屬設施用地和配套設施用地。同時，為避免再次出現(xiàn)類型“大棚房”問題，明確規(guī)定：農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展中以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂、加工作坊、體驗店等用地，各類農業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工展銷等用地，屠宰和肉類加工場所用地，不屬于設施農業(yè)用地范圍。

　　《通知》規(guī)定，積極保障設施農業(yè)用地需求，最大限度體現(xiàn)用地支持保障。使用一般耕地的，不需落實占補平衡；生豬養(yǎng)殖和存欄2000頭以上肉牛、500頭以上奶牛、3000只以上羊或鹿、20萬只以上雞、5萬只以上鴨鵝等規(guī)模化養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模，不受15畝上限規(guī)定限制；種植設施允許使用永久基本農田，種植設施不破壞耕地耕作層的，不需補劃；養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，確實難以避讓的，允許項目使用少量永久基本農田，但必須補劃，允許使用面積不得超過項目用地規(guī)模的20%，最多不超過20畝。脫貧攻堅、產業(yè)強鎮(zhèn)、國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等重大設施農業(yè)項目涉及的養(yǎng)殖設施，占用永久基本農田的規(guī)?？蛇m當放寬。

　　《通知》規(guī)定，簡化設施農業(yè)用地管理程序，設施農業(yè)用地不需要審批。實行用地備案，由設施農業(yè)經營者或農村集體經濟組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進行嚴格把關，對符合要求的及時辦理備案。農村居民利用自家庭院進行種植、養(yǎng)殖的，不需要履行備案程序。備案后，設施農業(yè)經營者或農村集體經濟組織與土地承包經營權人簽訂土地使用協(xié)議，協(xié)議應明確項目名稱、建設地點、設施類型、土地面積、土地用途、使用年限、土地復墾要求及時限、土地交還和違約責任等內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期匯總設施農業(yè)用地備案信息，按季度匯交至縣級自然資源、農業(yè)農村和畜牧業(yè)主管部門。市、州自然資源主管部門負責匯總所轄縣（市、區(qū)）備案情況，年底前統(tǒng)一上報省自然資源廳。

　　《通知》指出，明確設施農業(yè)用地管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是設施農業(yè)用地備案管理的主體，主要負責對設施農業(yè)用地的合法性、合規(guī)性進行審核；對設施農業(yè)用地備案后的利用情況進行監(jiān)管；測算并收取土地復墾費；對不再使用的設施農業(yè)用地的土地復墾進行監(jiān)督實施并驗收；對備案情況匯總上報。省級自然資源、農業(yè)農村、畜牧業(yè)主管部門對全省的設施農業(yè)用地實行管理，制定相關政策、指導政策落實、利用技術手段全面進行設施農業(yè)用地監(jiān)管。

　　新的設施農業(yè)用地政策落地實施，有利于滿足我省設施農業(yè)多樣化用地需求，有利于調動地方發(fā)展設施農業(yè)積極性，對于促進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，必將起到積極的推動作用。