2萬畝耕地如何休養(yǎng)生息

跳出“越墾越窮”怪圈：

一年每畝補助農民600元，連休三年，讓土地真正“喘口氣”

“7月初剛遭了水災，現(xiàn)在又是旱，這么大的太陽再曬幾天，地里的稻子都要旱死了?！表斨?1攝氏度的高溫，銅仁市萬山區(qū)小灣村村主任吳萬寬一臉焦慮。

山高坡陡，山間壩子和緩坡上點綴著零碎耕地。吳萬寬說，小灣村近千口人，耕地只有600多畝，還都是瘠薄田。“一層土下面就是石頭，天一晴就旱，一下雨就淹，這樣的‘望天田’，種玉米一畝頂多收500斤！”

貴州“八山一水一分田”，是全國石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份之一，石漠化片區(qū)貧困人口占總數(shù)一半。這里成為貴州脫貧攻堅的“硬骨頭”，也是守住生態(tài)底線的重點地區(qū)。

“本來地力就不行，再加上長期向山要地，結果陷入‘越窮越墾、越墾越窮’的怪圈。”萬山區(qū)農牧科技局局長羅洪超坦言，過度采伐、陡坡開墾、毀林開墾、采礦積石等人為因素，直接導致了水土流失，不僅惡化了農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，也加劇了石漠化進程。

“必須換個方式謀發(fā)展。”今年，農業(yè)部等十部委聯(lián)合出臺《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，貴州作為石漠化地區(qū)，開展休耕2萬畝試點，選擇25度以下坡耕地和瘠薄地的兩季作物區(qū)，連續(xù)休耕3年。這讓石漠化區(qū)域的百姓看到了希望。

然而，地休耕了，農民收入怎么保障，會不會斷了口糧？

“每畝一年給農民補助600元，通過‘一卡通’直接打到農戶賬上。”羅洪超介紹，休耕補助資金由中央財政分配到省，再采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農戶，保障農民基本收益。

“一畝600元，相當于過去一年收益，咱再不用在這貧瘠的地里耽誤工夫了！”吳萬寬說，以前力氣沒少花，弄不來幾個錢，不種還舍不得?，F(xiàn)在有了政策，村民們可以放手去打工、開發(fā)林地了。

“休耕是件好事，能讓土地‘喘口氣’，每年還有糧食補助拿?！比f山區(qū)高樓坪鄉(xiāng)夜郎村村民劉祖興說，現(xiàn)在大多數(shù)農村勞動力外出打工，種地不再是農民的唯一選擇，“種地的大多是60歲以上的老人，本來就力不從心，休耕也能讓他們‘喘口氣’。”

貴州省農委相關負責人表示，科學休耕能讓土地休養(yǎng)生息，對降解土壤污染、增加土壤肥力、減少水土流失都有積極作用，尤其對貴州生態(tài)脆弱的石漠化地區(qū)，更加意義重大。

休耕不是撂荒：

每畝400元管護費，引入專業(yè)公司、合作社管理，做到休而不荒、休而不廢

休耕以后地會不會沒人管？過幾年地荒了咋辦？不少農民有這樣的擔心。

按照《試點方案》，貴州休耕的耕地每年每畝補助1000元。今年休耕5000畝的萬山區(qū)，將1000元補助分成了兩部分，其中600元作為農戶收益補助，400元作為休耕耕地的管護補助。

萬山區(qū)計劃將休耕土地流轉給專業(yè)公司或合作社管護?！靶莞笸恋匾N涵養(yǎng)水分、培肥效果好的植物，通過專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，可以選擇合適的綠肥、豆科等養(yǎng)地作物，同時發(fā)展生態(tài)旅游，增加周邊農民收入，做到休而不荒、休而不廢?！绷_洪超說。

為何不把管護補助直接發(fā)放給農戶？羅洪超認為，休耕不是撂荒，根本目的是養(yǎng)地，不僅要合理調整結構，還要對土層進行深翻，單靠農戶是很難做到的。

“林水結合，荒山穿上綠衣襖，環(huán)境好了啥都好！”大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村村民李國富說，過去山坡是光禿禿的一片，一下雨，山洪、泥石流是常有的事?！艾F(xiàn)在不同了，滿山都是樹，水土流失少了，住在這里也安心?！弊兓瘉碓从谶@些年石漠化綜合治理，林業(yè)部門鑿石挖坑、填土栽樹，水利部門實施坡耕地水土流失治理、高效節(jié)水示范項目?！斑@些是農民想干干不了的?！崩顕徽f。

以往墾了田地、跑了水土，現(xiàn)在要立足生態(tài)優(yōu)先。安順市平壩區(qū)白云鎮(zhèn)高寨村，機耕道兩旁栽上香樟樹，田間是連片的金刺梨和分散的“雞別墅”，白云鎮(zhèn)黨委書記李隆說，“林下蛋雞躍，地頭瓜果香”，高寨村通過結構調整，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，林下養(yǎng)雞，雞吃林下雜草，雞糞當做肥料，形成了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。不僅有效治理了石漠化山地，也使農民人均純收入從不足2000元達到6000元，讓石旮旯里長出了“搖錢樹”。

貞豐縣農業(yè)局副局長吳啟倫表示，為保證休耕耕地管護成效，縣里加強耕地質量動態(tài)監(jiān)測，“按休耕面積比例進行土壤樣品采集和基礎數(shù)據(jù)、重金屬含量化驗測試，定期監(jiān)測評價休耕耕地質量情況，把休耕各項措施落到實處?！?/span>

找到“合腳鞋子”：

發(fā)展生態(tài)產業(yè)，像種糧一樣種草種樹，添綠增收一舉兩得

既守住生態(tài)底線，又促進農民增收，這是休耕面臨的一個難題，也是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的課題。

“給生態(tài)脆弱地區(qū)找到‘合腳鞋子’，關鍵還是調整產業(yè)結構?！绷_洪超認為。

萬山區(qū)布局“四圈兩帶”，發(fā)展精品蔬果、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶產業(yè)、食用菌四大產業(yè)，形成以高樓坪鄉(xiāng)九豐山地高效農業(yè)綜合體為中心的高效農業(yè)觀光帶和農牧花卉產業(yè)帶。

九豐山地高效農業(yè)綜合體負責人說：“我們就是沖石漠化項目來的，當時這兒是一壩2000多畝的小丘，挖下去就是石頭，后來挖不動了，我們就想招，最后設計了三層智能大棚，落差8米，這在國內不多見?！睋?jù)介紹，九豐山地高效農業(yè)綜合體總投資5億元，現(xiàn)在形成農業(yè)觀光、新品種研發(fā)、采摘體驗、餐飲服務等多項目融合的旅游盛景，治理了生態(tài)，也帶動了農民增收。

石漠化片區(qū)窮，窮在農民與耕地矛盾尖銳，窮在山高坡陡留不住雨水。解決工程性缺水問題，成為最緊迫的任務之一。普定縣城關鎮(zhèn)梭篩村，扎根在一處處石旮旯里的株株桃樹，尤顯堅韌。桃樹間，點綴著好幾個小水窖?？h水土保持辦主任舒顯文說：“這些水窖一月蓄水兩次就能蓄滿，干旱時節(jié)可以滿足桃樹的水給養(yǎng)。”

2003年，梭篩被列為石漠化治理試點后，縣里整合資金上千萬元，用于耕地治理、農田水利建設，在治理石漠化的同時發(fā)展生態(tài)產業(yè)。目前，梭篩一畝桃樹產值達到4.5萬元，桃園面積擴大到5000畝，年產鮮桃600萬斤，農民人均年收入1.5萬元。

走進貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)關山村，滿山遍野的松樹郁郁蔥蔥，李子、板栗等經(jīng)果林碩果累累。

“我前幾年栽的2畝砂仁、4畝生姜，按現(xiàn)在的行情，今年就有7萬到8萬元的收入?！边B環(huán)鄉(xiāng)關山村坪寨組村民楊勇說，再過兩年李子掛果后，一年收入能超過10萬元。

連環(huán)鄉(xiāng)向大山要效益，向大山要財富。邀請專家實地調研“開藥方”，按照石漠化地區(qū)生態(tài)農業(yè)要求，“像種糧一樣種草”，在山下種經(jīng)濟作物，在山頂上種板栗，山腰種李子。采取立體種植模式，在林下套種生姜、砂仁、粽子葉，大力發(fā)展山地立體農業(yè)經(jīng)濟。

種植經(jīng)果林既保水土又增收，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并行不悖。在連環(huán)鄉(xiāng)的茫茫群山間，形成了“山上有林子、村里有產業(yè)、家家搞綠化、戶戶能增收、處處是花園”的亮麗風景。

疲憊的土地休養(yǎng)生息，貴州的石旮旯山區(qū)正華麗轉身，變?yōu)榫G水青山、金山銀山。