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　　湖南省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

資料圖

今年以來，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大面基本穩(wěn)定，質(zhì)量趨優(yōu)見新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到明確方向和精準(zhǔn)路徑，省委、省政府及省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打造平臺，聚焦要素，強(qiáng)化抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快培育發(fā)展新動能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理清改革思路

“建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，是湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手，是今后一段時期‘三農(nóng)’工作的遵循，須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略定位?！痹谌ツ?2月底召開的“湖南省發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)務(wù)虛會”上，省農(nóng)委主任劉宗林說。

去年12月初，在湖南省第十一次黨代會上，省委書記杜家毫提出以“三個著力”“四大體系”“五大基地”為工作抓手建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，其中一大基地就是建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，可謂創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念、新舉措。

湖南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是什么?要打造什么樣的農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)?如果說去年底的湖南省黨代會上給出了“發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)”的答案，那么又為什么是這個答案、如何做實(shí)這個答案?

“目前湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性問題?！笔∞r(nóng)委副主任余雄說，“推動湖南農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局由小而全向大而專轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由平面式向立體式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、發(fā)展空間由封閉型向開放式轉(zhuǎn)變，迫切需要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。”

湖南省農(nóng)委班子成員和各局、處、室、站的一把手結(jié)合各自工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集思廣益，共謀良策，圍繞“精細(xì)農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵外延、方法經(jīng)驗(yàn)、保障措施，提出了許多富有思想性、針對性、操作性的對策，為湖南省委發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”決策的執(zhí)行提供了認(rèn)識基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、執(zhí)行基礎(chǔ)和保障基礎(chǔ)。

強(qiáng)化改革意識，創(chuàng)新發(fā)展方式

省農(nóng)委紀(jì)檢組長丁友平在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，2013年泰和集團(tuán)工商資本進(jìn)入岳陽市君山區(qū)、華容縣等地，成立了投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新泰和農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，去年該公司即發(fā)展成為省級龍頭企業(yè)，并成立了與企業(yè)相對應(yīng)的農(nóng)民合作組織，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶3000多家，吸納農(nóng)村勞動力14000多人，使農(nóng)民在家門口成為了產(chǎn)業(yè)工人，同時也使村級組織主體功能不斷強(qiáng)化。

省委副書記烏蘭在省農(nóng)委調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，精細(xì)農(nóng)業(yè)不僅僅是品質(zhì)提升，還包括土地的精細(xì)耕作、精細(xì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方方面面，因此既要注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)，更要注重經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的精細(xì)，并明確適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、高效集約標(biāo)準(zhǔn)。

搞好精細(xì)農(nóng)業(yè)，要在經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)定位、生產(chǎn)技術(shù)、業(yè)態(tài)發(fā)展、要素配置、市場對接的精細(xì)上找到著力點(diǎn)。

湖南把經(jīng)營管理精細(xì)作為發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的要旨，并初見成效。湖南有的特色農(nóng)產(chǎn)品銷路緊俏，效益較高，如炎陵縣2.6萬畝黃桃今年零售價格每斤高達(dá)18元;近幾年寧鄉(xiāng)花豬、湘村黑豬、湘西黃牛、東江魚、臨武鴨等地方品種，不僅價格高于常規(guī)品種，而且市場上供不應(yīng)求。

湖南把產(chǎn)業(yè)精細(xì)定位作為發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)省農(nóng)委副主任陳冬貴介紹，這幾年該省在省級層面著眼宏觀謀劃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，按照四大功能板塊規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以商品糧生產(chǎn)為主的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、以“兩型”農(nóng)業(yè)為主的長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、以丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)為主的湘南特色農(nóng)業(yè)區(qū)、以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主的大湘西旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

“推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，是卓有成效的一大新舉措?！笔∞r(nóng)委副主任蘭定國對記者說，以縣市區(qū)為單位，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品特色明顯、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，增強(qiáng)其對資金、技術(shù)、人才、管理、市場、信息的聚集效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)建了28個經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片，引導(dǎo)推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展;支持創(chuàng)建了100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、430個農(nóng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，帶動市縣共創(chuàng)建926個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有力推動了全省糧食、蔬菜、油料等十大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。

湖南還把生產(chǎn)技術(shù)精細(xì)化作為發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、資源化生產(chǎn);同時拓寬發(fā)展理念，跳出耕地抓生產(chǎn)，立足全鏈條抓產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和水平，拓展發(fā)展空間和價值空間。

“湖南溫光水熱土等資源十分豐富，呈立體狀分布。因此，打造林果、林藥、林禽等立體復(fù)合經(jīng)營生產(chǎn)模式，稻田綜合種養(yǎng)等農(nóng)田立體綜合利用模式，水面種菜水下養(yǎng)魚等水體立體農(nóng)業(yè)綜合利用模式，產(chǎn)生了很好的生產(chǎn)效益?！笔∞r(nóng)委總農(nóng)藝師唐建初說。

而精細(xì)農(nóng)業(yè)之“精細(xì)”，必然要求精細(xì)配置資源，實(shí)現(xiàn)要素使用效益、效應(yīng)最大化。湖南作為產(chǎn)糧大省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不放棄或大幅減少糧食生產(chǎn)，而是積極精細(xì)配置耕地、資金、科技資源將糧食“大產(chǎn)業(yè)”做成“優(yōu)產(chǎn)業(yè)”。

“湖南要在精品和種業(yè)上突破，方能提高田土價值效率?！笔∞r(nóng)委副主任鄒永霞認(rèn)為，“要充分利用農(nóng)業(yè)科研院所眾多、科研力量雄厚的優(yōu)勢，發(fā)揮好袁隆平院士超級雜交稻的世界影響力，實(shí)施好湖南種業(yè)品牌化國際化發(fā)展戰(zhàn)略，使現(xiàn)代種業(yè)成為推動湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。另外，重點(diǎn)在水稻鎘污染防治、農(nóng)產(chǎn)品品種改良、精深加工、冷鏈物流等方面開展科研攻關(guān)，力爭取得重大突破。”

勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為

“省農(nóng)委作為產(chǎn)業(yè)部門、綜合部門、牽頭部門，要切實(shí)履行職責(zé)，積極創(chuàng)新方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，著力加強(qiáng)調(diào)查研究、新型經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)、農(nóng)村改革深化，來解決好精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑、依靠、保障、動力問題?！眲⒆诹终f。

省農(nóng)委副主任劉益平介紹，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際情況，農(nóng)委研究具體的措施和辦法，精細(xì)核算有限的項(xiàng)目、資金、補(bǔ)貼，將其精細(xì)地用到精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，基本保證了項(xiàng)目、資金、補(bǔ)貼發(fā)揮出最大效應(yīng)。

“省農(nóng)委積極主動地參與到國際交流合作當(dāng)中，直面并著手解決農(nóng)業(yè)‘走出去’面臨的融資困難、企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力較弱、省級層面資金支持不夠、企業(yè)缺乏人才等問題?！笔∞r(nóng)委副主任黃其萍表示，湖南已成功舉辦了18屆中國中部(湖南)農(nóng)博會，吸引了來自美國、英國、俄羅斯、烏克蘭等31個國家和地區(qū)的涉農(nóng)部門、企業(yè)參展，實(shí)現(xiàn)了非洲、拉丁美洲、大洋洲國家參展數(shù)量零的突破，去年合同成交和現(xiàn)金交易總額達(dá)208億元。

分管農(nóng)口的副省長隋忠誠說，湖南將進(jìn)一步大力實(shí)施糧油品牌戰(zhàn)略，把主要精力放在糧油品質(zhì)提升和糧食品牌的打造上。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大主題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中挖掘新動能、從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中接引新動能、從一二三產(chǎn)業(yè)融合中激發(fā)新動能、從深化農(nóng)村改革中增強(qiáng)新動能，促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長。