政府工作報告解讀：全面正確理解社會主義新農村建設

　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。它是貫徹科學發(fā)展觀的重大舉措，是確保現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，也是構建和諧社會的重要基礎。
　　建設社會主義新農村，總的要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這5句話20個字，內容十分豐富，涵義十分深刻，既要求發(fā)展生產力，又要求調整完善生產關系；既要求加快經濟發(fā)展，又要求加快社會發(fā)展；既要求加強物質文明建設，又要求加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。全面正確地理解社會主義新農村建設，應當把握好以下幾點：
　　第一，不斷提高農村生產力水平。農村的落后，首先是經濟和生產力的落后。離開生產發(fā)展和經濟建設，農村的文化建設、政治建設和社會建設就缺乏堅實的物質基礎。推進新農村建設，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，將發(fā)展生產擺在首位，著力形成生產發(fā)展新格局，努力使農業(yè)農村生產力水平有一個較大的提高。要加快建設現(xiàn)代農業(yè)，堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導農業(yè)。要積極繁榮農村經濟，培育特色產業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，發(fā)展壯大縣域經濟，不斷增強農村經濟綜合實力。
　　第二，千方百計改善農民生活。這是建設新農村的根本目標。推進新農村建設，必須千方百計增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，努力使廣大農民的生活有比較明顯的改善。要廣泛開辟農民增收渠道，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，著力形成農村內部增收合力，積極拓寬農村外部就業(yè)和增收空間，不斷提高農民的收入水平。要大力改善農村消費環(huán)境，提高農民消費水平，調整優(yōu)化消費結構，讓農民群眾更多更好地享受現(xiàn)代文明，生活水平和生活質量不斷得到提高。要著力解決農民生活中最迫切的實際問題，切實讓農民生活得到直接而實在的改善。
　　第三，努力形成文明鄉(xiāng)風。農民，是建設新農村的主體。培養(yǎng)新農民，倡導新風尚，是社會主義新農村建設的本質要求和突出特征。必須加快發(fā)展農村教育和文化事業(yè)，加大農村勞動力技能培訓力度，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，以新農民支撐和帶動新農村建設。必須切實加強農村精神文明建設，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進思想觀念和良好道德風尚，倡導科學健康的生活方式，努力形成鄉(xiāng)風民俗新風尚，讓農村成為文明、進步的美好家園。
　　第四，著力改善鄉(xiāng)村面貌。創(chuàng)建整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是廣大農民群眾的迫切要求和強烈愿望，也是新農村建設緊迫而現(xiàn)實的任務。必須從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長期趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化出發(fā)，充分考慮村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，著眼于方便群眾生產生活，制定科學合理的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。必須大力加強農村人居環(huán)境治理，積極探索政府扶持引導、農民自愿參與的村莊治理機制，切實改變村容臟亂差、房屋破舊散和農村交通不便、飲水困難的落后狀況。必須加強農村飲水、道路、通信、供電、沼氣等基礎設施建設，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。
　　第五，積極健全鄉(xiāng)村治理。尊重農民的民主權利，是黨處理與農民關系的一個基本經驗和基本準則，也是確保新農村建設順利推進的重要保障。違背了這一點，就會脫離農民群眾的愿望，就可能事與愿違。必須深化農村體制改革，加強民主政治建設，努力健全鄉(xiāng)村治理新機制。要進一步深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制等改革為主要內容的農村綜合改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。要健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和“一事一議”等民主議事機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。要深入開民普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造農村安定祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
　　第六，始終堅持有機統(tǒng)一。生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，這五句話、五個方面的建設要求，是有機統(tǒng)一的整體，必須全面把握，協(xié)調推進。既要重視農村經濟發(fā)展，又要重視農村社會發(fā)展；既要強調農民生活條件改善，又要強調農村生產條件改善；既要抓好農村基層組織建設，又要抓好農村鄉(xiāng)風文明建設。我國要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調推進的新農村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農村。絕不能將五句話割裂開來，更不能只搞“單打一”，尤其要防止將新農村建設搞成單純的“新村莊建設”，將財力、物力和工作精力集中投入到村容村貌整治上。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />