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　　直補、專補，５００多億元補農(nóng)戶

——中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度

　　眼下正值三夏麥收時節(jié)，經(jīng)國務院批準，中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，進一步促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關政策，本報記者請財政部、農(nóng)業(yè)部的相關負責人進行了解讀。

直接補貼總額達４２７億元 較上年多六成增１６５億元

　　目前我國對種糧農(nóng)民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農(nóng)專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農(nóng)民進行收入補償，是對種糧農(nóng)民的直接補貼，包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補。

　　為貫徹落實好中央１號文件精神，進一步促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)國務院批準，２００７年中央財政在繼續(xù)保持去年１２０億元農(nóng)資綜合直補資金不變的基礎上，新增１５６億元農(nóng)資綜合直補資金。同時，今年糧食直補資金也比去年預計要增加約９億元，增長到１５１億元以上。這樣，今年對種糧農(nóng)民的兩項直接補貼總額達到４２７億元，較上年增加１６５億元，增長６３％。

專項補貼已下?lián)埽福硟|元 較上年多七成增３６億元

　　專項補貼旨在引導農(nóng)戶改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)技術進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，包括良種補貼、農(nóng)機具補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)民培訓補貼等。

　?。玻埃埃纺辏卮筘斦мr(nóng)專項規(guī)模進一步擴大。良種補貼預計增加９．５億元左右，主要是擴大了水稻良種補貼范圍，由去年７個省份擴大到１０個省份；測土配方施肥補貼增加４億元；農(nóng)機具購置補貼增加６億元；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程增加３億元；此外還包括奶牛良種補貼１億元、新型農(nóng)民科技培訓２億元，以及新設立的棉花良種補貼５億元。資金總規(guī)模目前已達到８９億元。財政支農(nóng)專項資金已在３月份提前下?lián)埽福硟|元，比２００６年增加了３６億元，增長７７％。

平均每畝補貼２７元 六月底前將兌付到位

　　據(jù)財政部有關負責人估算，今年新增１５６億元補貼資金后，按照我國１５億畝的糧食播種面積計算，今年種糧農(nóng)民平均每畝地將得到２７元補貼，主產(chǎn)省每畝地平均補貼３０元，非主產(chǎn)省每畝也能到２０元。排除地區(qū)差異的話，每個農(nóng)民人均補貼５７元。

　　今年３月，財政部已將糧食直補資金提前全部撥付到各省，目前各地正陸續(xù)向農(nóng)民兌付補貼資金，今年的農(nóng)資綜合直補資金也已下?lián)艿降胤?，預計６月底前將兌付到每個農(nóng)戶。

農(nóng)民補貼網(wǎng)年內(nèi)開通 防止資金被截留挪用

　　中國目前有２億多農(nóng)戶，又散落在各地。如何確保補貼不被截留、挪用，完全落實到千家萬戶的農(nóng)民頭上？這一直是各級政府和農(nóng)民關注的難題。

　　財政部、農(nóng)業(yè)部等部門堅持公開透明的原則，讓農(nóng)民自身參與，民主監(jiān)督。在測算、兌付每戶農(nóng)民的補貼前，要求對每戶農(nóng)民的補貼面積、標準和金額等在村內(nèi)張榜公布、三榜定案，讓農(nóng)民互相監(jiān)督，有效保障補貼的真實可靠。

　　另外，財政部正在抓緊建設中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，預計年內(nèi)正式開通運行。補貼網(wǎng)建成后，補貼資金通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)以“一卡通”的方式，從國庫里面直接打到農(nóng)民的賬戶上，即使在外打工的農(nóng)民也可方便領取補貼，能夠更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

補貼與產(chǎn)量質(zhì)量掛鉤 項補貼已有好效果

　　財政部有關負責人介紹說，今年將在充分考慮全年預計農(nóng)資價格變動可能對種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時，政策將重點鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧。新增的１５６億元資金，直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤，誰產(chǎn)量越多，誰調(diào)出的商品量越大，誰產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻越多，得到的補貼就越多，以充分調(diào)動各地政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。

　　農(nóng)業(yè)部有關負責人介紹說，良種補貼實施５年以來，補貼的品種、面積、資金規(guī)模不斷擴大，惠及５８００多萬戶。僅小麥良種補貼一項，農(nóng)民年可直接增收５０億元以上。測土配方施肥項目２００６年免費為４０００多萬農(nóng)戶提供測土配方施肥服務，化肥利用率比上年提高５個百分點，畝均節(jié)本增效２５元以上。農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施后，全國耕種收綜合機械化水平預計提高２個百分點以上。《人民日報》記者 馮 華