耒陽市：“一筑三補”七保障 推實水稻機插（拋）秧社會化服務

立足大農業(yè)，發(fā)展大農機。今年來，湖南省衡陽市耒陽市農機化工作聚焦糧食生產薄弱環(huán)節(jié)和社會化服務短板弱項，創(chuàng)新實施“一筑三補”強弱補短措施，成效顯著，機插（拋）秧社會化服務率先吹響沖鋒號。筑“思想”：通過會議、通知、宣講、報道等形式灌輸“興社補短、興機強農”理念，加快消除農機合作社“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進程，筑牢農機是糧食生產穩(wěn)面積、穩(wěn)產量和防止耕地拋荒的主力軍思想?！把a作業(yè)”：對全市機插機拋作業(yè)服務實施作業(yè)補貼，并加大作業(yè)補貼力度。補“短板”：對我市糧食生產全程機械化薄弱環(huán)節(jié)農機具進行累加補貼。補“技術”：對全市的農機手、農機大戶、種糧大戶和經營組織等進行連續(xù)性的新技術滾動培訓。糧食生產主體“全程機械化+綜合農事”社會化服務能力顯著提升，北斗終端監(jiān)測數(shù)據顯示，我市到5月10日就完成了省廳下達的年度4萬畝社會化服務作業(yè)任務，截止6月1日，全市已完成機插（拋）秧服務作業(yè)面積54800.71畝，其中機插秧29703.81畝、機拋秧25096.90畝。全市水稻機插（拋）作業(yè)水平得到大幅提升，原始撒播的栽植方式得到有效遏止。

（一）扛牢政治責任，強化鍛長補短意識，為推實項目提供堅實的思想保障。局黨組堅持以黨的二十大精神為指引，認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，進一步提高政治站位，切實把提升水稻機械化生產水平作為保障糧食安全、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措抓緊抓實。局黨組多次召開專題會議統(tǒng)一思想、研究部署，不斷強化鍛長板補短板意識，充分認識水稻機械化生產的重要性、緊迫性。同時主動向市委政府匯報，爭取市領導支持，并將水稻機插機拋作業(yè)量納入糧食生產黨政同責考核，層層壓實鄉(xiāng)、村工作責任，多措并舉推進水稻機插機拋工作，力爭 2023 年全市機插機拋率增長5個百分點以上。

（二）納入量化考核，層層壓實推廣責任，為推實項目提供堅實的組織保障。為了繼續(xù)壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣和安全生產責任，進一步提升農機在保障糧食安全中的貢獻率，將農機化工作納入年度糧食生產考核。一是在《2023年耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食生產工作百分制考核評分細則》中新增機械化率考核分10分。其中機插機拋社會化服務完成面積計5分（根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成面積的北斗數(shù)據為依據），年度新增補短板機具計3分（含新購插秧機、拋秧機、油菜直播機、烘干機等），農機安全生產計2分。二是在《2023年耒陽市糧食生產流轉耕地面積50畝（含）以上的規(guī)模種糧主體考核評分細則》中明確新增插（拋）秧機且有作業(yè)數(shù)據的計4分，引導種糧大戶普及機插機拋栽植方式。

（三）推廣鋼架大棚，夯實早稻育秧設施，為推實項目提供堅實的設施保障。為了引導種糧主體安裝并使用農用連棟鋼架大棚育秧，市鄉(xiāng)（街道）兩級實施累加補貼，耒陽市級按30元/㎡進行累加補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據實際情況進行累加補貼，如小水鎮(zhèn)7家農機合作社安裝9個共20352㎡，其中耒陽市四都農機專業(yè)合作社安裝6912㎡，鎮(zhèn)政府都按10元/㎡進行累加補貼；經第三方驗收，我市2023年新增農用連棟鋼架大棚82960㎡，總面積已達119863㎡，全部投入早稻機插（拋）集中育秧。實現(xiàn)了農用連棟鋼架大棚集中育秧全市除1個非農業(yè)街道外共29個水稻種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，早稻專業(yè)化設施育秧的空白得到有效填補，有效破解了早稻育秧勞動強度大、抗寒能力低、爛芽爛苗、秧期時間長等難題，有效提高了我市早稻機插（拋）集中育秧的整體水平，確保雙季稻穩(wěn)產增收。

（四）善謀劃重引領，精準實施購置累加補貼，為推實項目提供堅實的機具保障。在總結前兩年機插機拋項目作業(yè)補貼示點的基礎上，結合實施主體反饋意見制定完善了《2023年耒陽市機插機拋秧社會化服務項目實施細則》，進一步加大市級財政扶持力度，對購置插秧機和拋秧機除國家補貼和省里補貼外，實施耒陽市級累加補貼，同時引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用活用實糧食發(fā)展資金出臺獎補措施，激勵農民購機用機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在中央、省、市級財政累補的基礎上，拿出專項資金對今年新購短板機具（高速插秧機、有序拋秧機、農用鋼架大棚）進行累加獎補，有的高速插秧機獎補5000元/臺、有的有序拋秧機獎補10000元/臺、有的農用鋼架大棚獎補5-10元/㎡。相比2022年，社會化作業(yè)項目實施服務主體范圍得到進一步擴大，由往年的20個增加到76個。轄區(qū)內農機合作社、種糧大戶開展設施育秧和購機用機積極性得到大幅度提高，如大義鎮(zhèn)種糧大戶周化為新成立一家農機專業(yè)合作就新購5臺插秧機，耒陽市綠農農機服務合作社一次性就購置拋秧機3臺。目前全市已新購高速插秧機77臺、帶北斗終端作業(yè)的插秧機達205臺，新增（含以租代購）有序拋秧機58臺、帶北斗終端作業(yè)的拋秧機達89臺，安裝農用北斗米級(亞米級)作業(yè)質量監(jiān)測終端293臺。

（五）加強部門聯(lián)動，多措并舉齊發(fā)力，為推實項目提供堅實的資金保障。一是爭取財政及時發(fā)力支持。局黨組安排專人加大與市財政溝通對接力度，推動落實省農機推廣服務“331”機制，及時兌付涉機獎補資金，從2022年下半年至2023年3月份，市財政及時兌付農機購置補貼資金、地方累補資金和農機作業(yè)補貼資金近2000萬元，有效緩解了生產服務主體資金壓力；同時還爭取市財政統(tǒng)籌169萬元對今年機拋秧作業(yè)進行累加補貼，進一步調動了生產服務主體的作業(yè)積極性。二是立足大農業(yè)全局統(tǒng)籌用活用實補貼資金。2023年省廳下達我市4萬畝機插（拋）秧社會化服務作業(yè)補貼資金，局黨組根據耒陽糧食生產的實際，從社會化服務其它環(huán)節(jié)調劑增加1萬畝作業(yè)補貼資金，重點推動機插（拋）秧社會化服務，同時在糧食生產發(fā)展資金中安排300萬元資金用于新購補短板農機具累加補貼、農機安全生產和提升農機服務能力建設。

（六）分組分片包干，強化技術指導服務，為推實項目提供堅實的技術保障。開春以來，由農機干部、農機專家、技術骨干組建6個小組分別下沉全市29個水稻種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農機專業(yè)合作社、種糧大戶，采取分片包干方式進村入社征詢農戶意見建議近100條，指導農機戶拆封保養(yǎng)農機具萬余臺套，面對面?zhèn)魇谒緳C械化育秧、機插機拋秧作業(yè)技術，及時解決機插機拋工作中存在的問題和困難，確保每個生產服務主體、農機手全面掌握相關技術，順利開展作業(yè)。

（七）重培訓普技術，積極培育新型職業(yè)農民，為推實項目提供堅實的人才保障。早謀劃，積極開展水稻機插（拋）秧技術“大培訓”“大演示”活動，以大會培訓、小會研討、演示交流等形式廣泛培訓育秧設施建設、機具購置和機械化集中育秧、機具駕駛操作、農用北斗終端應用等技能知識和安全常識。3月9日主辦了“2023年耒陽市農機化工作暨農機安全生產培訓班”，重點講授了早稻大棚機插（拋）育秧技術標準和水稻機插（拋）秧作業(yè)技術要領，同時對農機安全生產、農機購置補貼政策、農機化綜合管理、農機“三減量”技術推廣、農用鋼架大棚綜合利用增收增效和北斗終端數(shù)據采集等進行了專題講座與經驗交流。3月17日在遙田鎮(zhèn)紅橋村主辦了“耒陽市2023年機拋秧暨化肥農藥減量增效作業(yè)現(xiàn)場演示會”，現(xiàn)場操作演示了“龍舟”2ZPY-14型水稻有序拋秧機拋秧作業(yè)、“龍舟”牌旋耕機前掛同步精量施肥機化肥深施作業(yè)和機拋育秧播種流水線作業(yè)。全市懂技術善經營的新型職業(yè)農民隊伍日益壯大。