涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”仍需完善
涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”仍需完善
近年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政、金融部門(mén)的共同努力,財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”,較好地解決了過(guò)去補(bǔ)貼發(fā)放中間環(huán)節(jié)多,發(fā)放成本大,容易發(fā)生截留,挪用,貪污補(bǔ)貼資金等種種弊端。確保了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的安全,方便了群眾。但是,由于“一折通”發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金推行的時(shí)間短,涉及的部門(mén)多,“一折通”發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金尚存在諸多問(wèn)題,亟待改進(jìn)和完善。
一是相關(guān)部門(mén)工作協(xié)調(diào)難?!耙徽弁ā卑l(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及的部門(mén)眾多,如:提供農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息的(土地面積,產(chǎn)量等)農(nóng)業(yè)部門(mén)及村級(jí)組織。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目的審核及數(shù)據(jù)傳輸?shù)呢?cái)政部門(mén),負(fù)責(zé)兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)村信用合作社。由于這些部門(mén)隸屬于不同的行業(yè),一旦發(fā)生錯(cuò)誤(如:土地面積不實(shí),農(nóng)戶(hù)姓名錯(cuò)誤,存折丟失),農(nóng)戶(hù)往往投訴無(wú)門(mén)。加上農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,小村并大村。金融機(jī)構(gòu)以做大做強(qiáng),營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多賠本為由,紛紛從農(nóng)村撤出農(nóng)村信用合作社在各行政村設(shè)的代辦所,全部并入鎮(zhèn)住地的營(yíng)業(yè)大廳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的農(nóng)村信用合作社營(yíng)業(yè)大廳每天人潮涌動(dòng),農(nóng)村信用合作社作為“一折通”兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼的定點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)后,營(yíng)業(yè)大廳更是擁擠不堪。金融機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備落后,服務(wù)觀(guān)念滯后,人員嚴(yán)重不足的矛盾更顯突出,難以應(yīng)對(duì)成千上萬(wàn)的兌付期集中的“一折通”用戶(hù),不少農(nóng)戶(hù)為了幾十元的補(bǔ)貼款,要租車(chē)跑幾十里的山路,浪費(fèi)幾個(gè)小時(shí)或幾天的時(shí)間。
二是宣傳不到位,“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼方式的改革,很多群眾不理解,在采集農(nóng)民信息卡時(shí)不配合,不主動(dòng)提供相關(guān)信息,加之一些職能部門(mén)在確定補(bǔ)貼對(duì)象,補(bǔ)貼金額時(shí)圖省事,怕麻煩,不宣傳補(bǔ)貼的有關(guān)政策,不按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作,補(bǔ)貼發(fā)放的透明度不夠,總認(rèn)為只要涉農(nóng)補(bǔ)貼資金劃到了農(nóng)戶(hù)的“一折通”上,就算完成了任務(wù),別的工作如:補(bǔ)貼政策的宣傳,補(bǔ)貼程序的審核,補(bǔ)貼結(jié)果的公示就可以不做或少做,致使很多農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼政策不了解,補(bǔ)貼結(jié)果不滿(mǎn)意,總認(rèn)為不如過(guò)去現(xiàn)金發(fā)放補(bǔ)貼透明度高,轟動(dòng)效應(yīng)大。
三是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放變成了“一鍋粥”發(fā)放,由于受技術(shù)原因的限制,“一折通”即信用社農(nóng)戶(hù)存折無(wú)法詳細(xì)注明補(bǔ)貼的名稱(chēng)、性質(zhì)。農(nóng)民在享受實(shí)惠的同時(shí),很難分清“一折通”里的資金是小麥良種補(bǔ)貼,種植水稻補(bǔ)貼,農(nóng)資增支補(bǔ)貼,民政優(yōu)撫資金,低保資金,村干部報(bào)酬,五保戶(hù)供養(yǎng)還是儲(chǔ)蓄的利息。到金融、財(cái)政部門(mén)詢(xún)問(wèn),如果不是專(zhuān)職負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的工作人員,別的工作人員根本無(wú)法回答。農(nóng)民形象地稱(chēng)“一折通”給農(nóng)民送來(lái)了“一鍋粥”,好吃好喝,但要弄明白粥的營(yíng)養(yǎng)成分也不容易。
如何讓涉農(nóng)補(bǔ)貼資金既要“一折通”更要“一折明”,讓廣大農(nóng)民領(lǐng)得放心,用得明白。就要抓好以下幾個(gè)方面的工作,一是要建立涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作連席會(huì)議制度,定期召開(kāi)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作座談會(huì),討論補(bǔ)貼發(fā)放情況,明確部門(mén)工作職責(zé),完善“一折通”操作辦法,研究和解決“一折通”發(fā)放中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。二是要提高服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村信用合作社要適時(shí)增加“一折通”兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼的專(zhuān)用窗口,在農(nóng)民兌付補(bǔ)貼高峰時(shí)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,盡可能多的擴(kuò)大服務(wù)范圍,以緩解農(nóng)民兌付難的實(shí)際困難,財(cái)政部門(mén)要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”的管理工作,要妥善保管好農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取“一折通”的原始資料,對(duì)因農(nóng)戶(hù)外出打工或別的原因一時(shí)無(wú)法發(fā)出的存折要登記在冊(cè),妥善保管。要及時(shí)為農(nóng)民辦理過(guò)戶(hù),分戶(hù),死亡注銷(xiāo)及存折丟失的補(bǔ)辦工作,耐心回答群眾提出的問(wèn)題。三是要加大涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度,嚴(yán)把補(bǔ)貼程序的審核和補(bǔ)貼結(jié)果的公示關(guān),要讓農(nóng)民拿得及時(shí),領(lǐng)得放心。四是要不斷完善“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼方式,定期對(duì)“一折通”兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)行監(jiān)督和檢查,“一折通”存折不僅要有補(bǔ)貼金額,還要有補(bǔ)貼的項(xiàng)目及性質(zhì),使農(nóng)民明白拿到了什么補(bǔ)貼,五是有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)弄虛作假,違法亂紀(jì)單位和個(gè)人要給予處罰,確?!耙徽弁ā眱陡渡孓r(nóng)補(bǔ)貼順利進(jìn)行。
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