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　　2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社發(fā)展三大趨勢(shì)

資料圖

最近，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等九部委公布了2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社名單，共有914家，另外還授予80家用水組織為“全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織”。

“2016年國(guó)家惠農(nóng)政策明白紙”顯示，2015年，中央財(cái)政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，以財(cái)政資金撬動(dòng)對(duì)合作社的金融支持。

2017年合作社發(fā)展三大趨勢(shì)

1、社會(huì)化服務(wù)

過(guò)去的合作社基本以發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目為主，但現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的合作社漸漸成為主流，各地都有多家農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社上榜。

成功案例

在上海松江區(qū)，農(nóng)場(chǎng)主沈忠良，有10多年的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，2007年競(jìng)爭(zhēng)上崗，承包了146畝土地，成為松江區(qū)第一批家庭農(nóng)場(chǎng)主。

種植面積大了，農(nóng)機(jī)供不應(yīng)求。2015年，沈忠良聯(lián)合4戶有農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶，組建了農(nóng)機(jī)合作社，并與周邊農(nóng)場(chǎng)簽訂了協(xié)議，為1000多畝地提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。

“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，也鼓起了沈忠良的腰包，去年凈收入20多萬(wàn)元，一點(diǎn)也不比外出打工差。

專家認(rèn)為，要提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，消化生產(chǎn)成本不斷上升帶來(lái)的影響，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)地資源的配置效率是必經(jīng)之路。

近些年，以“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”、“合作社+龍頭企業(yè)”等模式為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在全國(guó)各地涌現(xiàn)。

2、合作社聯(lián)合社

合作社之間可以進(jìn)一步整合資源，甚至超越行政村的限制，聯(lián)合起來(lái)做大做強(qiáng)。國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)示范社和合作社聯(lián)合社發(fā)展。

政策鏈接

為了進(jìn)一步提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，2013年的“中央一號(hào)文件”就提出，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。

2015年，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，要求進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，鼓勵(lì)部分合作社在自愿互利的基礎(chǔ)上采取共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，組建合作社聯(lián)合社，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

截至目前，我國(guó)各類聯(lián)合社達(dá)到7200多家，涵蓋合作社9.4萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶560多萬(wàn)戶。

合作社聯(lián)合社，也符合國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)方向?，F(xiàn)在，一二三產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)地初加工是國(guó)家大力扶持的重點(diǎn)，只有發(fā)展合作社聯(lián)社，才會(huì)有更大的機(jī)會(huì)打通資源，獲得更多的國(guó)家補(bǔ)貼。

3、股份制合作社

除合作社聯(lián)社之外，在“2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社榜單”中，股份制合作社的比例非常大。那么，股份制合作社比傳統(tǒng)的合作社，究竟好在哪?

“從國(guó)家政策支持的角度來(lái)看，在過(guò)去只要你成立合作社，國(guó)家就會(huì)給予一些扶持，但是現(xiàn)在已經(jīng)是100多萬(wàn)家了，那么就要區(qū)分是否規(guī)范。因此下一步的扶持，將會(huì)支持規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、有示范帶動(dòng)作用的合作社。

目前農(nóng)民專業(yè)合作社最突出的問(wèn)題就是股權(quán)太集中，基本上還是一個(gè)大戶領(lǐng)著一幫散戶的模式，而大戶和散戶之間基本上只是買賣關(guān)系。合作社只有實(shí)現(xiàn)了股權(quán)平均才能夠?qū)崿F(xiàn)利益共享?！?發(fā)展股份制合作社而且還有現(xiàn)代企業(yè)的味道。當(dāng)我們把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，更有利于把農(nóng)民投入的各種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為股權(quán)，讓參與其中的農(nóng)戶都能夠以折算之后的股權(quán)享受到分紅收益。

土地合作社也存在問(wèn)題

所謂土地合作社，就是在保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿將土地入股合作社，合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)合作土地。比如出租或者自營(yíng)。

這樣一來(lái)，農(nóng)民由過(guò)去自耕自種的“小地主”轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖〉刈夂头旨t的“股東”，農(nóng)民自身不再參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)言之就是：土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅。

眼下在四川、安徽、河北等省份，土地合作社應(yīng)運(yùn)而生。在相關(guān)單位剛剛評(píng)選出的全國(guó)優(yōu)秀示范社名單中，就有不少土地合作社。

有了土地合作社，農(nóng)民就可以成為“甩手掌柜”。兩份收入一份來(lái)自土地流轉(zhuǎn)的租金本身，另一份來(lái)自增值之后的分紅。

但是，這種“甩手掌柜”的角色并不是農(nóng)民的首選。這是為什么呢?

這背后潛藏的問(wèn)題就在于，它給經(jīng)營(yíng)者、也就是實(shí)際搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的人很大的壓力，意味著所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都要由企業(yè)、大戶這些新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承擔(dān)。這樣，農(nóng)民的收入有保障，但是在市場(chǎng)前景比較好的時(shí)候，他的收入就沒(méi)有得“三金”的農(nóng)戶收入多。

在市場(chǎng)前景不好的時(shí)候，萬(wàn)一大戶經(jīng)營(yíng)不善賠錢了，從農(nóng)戶來(lái)講似乎承包的租金得到了，但往往大戶賠了之后就跑了，沒(méi)有錢再給農(nóng)戶支付租金了，第二年農(nóng)民可能就得不到租金收入了，甚至就撂荒了?！?/span>

哪些合作社容易被淘汰?

既然全國(guó)175萬(wàn)家合作社中，有了數(shù)以千計(jì)能夠發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用的示范社，就必然有瀕臨淘汰、名不副實(shí)的合作社。那么，這些合作社又有哪些問(wèn)題需要提升和改善?

1、依靠補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持的合作社

我們國(guó)家每年都有專門針對(duì)合作社的補(bǔ)貼，很多合作社能拿到補(bǔ)貼，但有的合作社補(bǔ)貼將近占據(jù)盈利的一半甚至更多。如果少了這部分補(bǔ)貼，必會(huì)虧本。

如果你也是這類合作社，那么要注意了。未來(lái)兩年，很容易就會(huì)遭到淘汰。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策要調(diào)整，將向有經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力的合作社大力傾斜。

2、盈利能力不強(qiáng)的合作社

當(dāng)下，合作社不能再單單滿足于不賠錢，只有提高盈利能力，才能立足。

我國(guó)合作社數(shù)目巨大，是一個(gè)龐大群體，既有共贏，也有競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰是自然規(guī)律，盈利能力低的，無(wú)法體現(xiàn)帶頭作用的自然也會(huì)被淘汰。因而，合作社要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，并且合理配置內(nèi)部資源。

3、有財(cái)務(wù)問(wèn)題的合作社

當(dāng)前，一些合作社經(jīng)營(yíng)得還不錯(cuò)，但是財(cái)務(wù)上不規(guī)范。但合作社不是小賣部，作為工商注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)組織，賬務(wù)一定要規(guī)范。

因?yàn)樨?cái)務(wù)問(wèn)題不僅關(guān)系到合作社能否拿到補(bǔ)貼，更關(guān)系到合法經(jīng)營(yíng)，以及將來(lái)能否申請(qǐng)成功示范社。

展望

從“2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社名單”中我們可以看出，社會(huì)化服務(wù)、合作社聯(lián)合社和股份制聯(lián)合社是未來(lái)合作社發(fā)展的趨勢(shì)和商機(jī)所在，希望能把握住方向。

參與土地合作社并不像看上去那樣可以做“甩手掌柜”，其中包含著很多隱患，農(nóng)民朋友們需要謹(jǐn)慎選擇。

依靠補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持、盈利能力不強(qiáng)和有財(cái)務(wù)問(wèn)題的合作社需要盡快改善，否則會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰。