前三季度農業(yè)農村經濟持續(xù)向好、穩(wěn)中有進

10月21日，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2020年前三季度農業(yè)農村經濟形勢，農業(yè)農村部總經濟師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛，種植業(yè)管理司副司長劉莉華，畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華介紹有關情況并答記者問。農業(yè)農村部辦公廳副主任劉均勇主持發(fā)布會。

魏百剛介紹，今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，各級農業(yè)農村部門深入貫徹習近平總書記重要指示、重要批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風險挑戰(zhàn)，千方百計抓好糧食和生豬生產，多措并舉促進農民就業(yè)增收，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村改革發(fā)展各項工作，農業(yè)農村經濟保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

糧食豐收已成定局，預計產量達到歷史最好水平；生豬生產恢復好于預期，“菜籃子”產品供應充足；前三季度第一產業(yè)增加值48123億元，同比增長2.3％；農民收入12297元，同比增長1.6％。農業(yè)生產形勢較好，成為國民經濟運行的突出亮點，“三農”壓艙石作用更加凸顯，為穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

全年糧食再獲豐收　品種結構進一步優(yōu)化

食為政首，糧安天下。全年的糧食分三季，夏糧、早稻和秋糧。劉莉華介紹，今年夏糧、早稻已豐收，分別比上年增加24.2億斤和20.6億斤，特別是早稻面積扭轉了連續(xù)7年下滑的勢頭。秋糧是全年糧食生產的大頭，目前收獲已近八成，豐收基本成定局，預計全年糧食產量再創(chuàng)歷史新高，將連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。種植結構持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質專用小麥面積占比達到35.8％，優(yōu)質稻谷面積進一步擴大，大豆面積預計連續(xù)5年增加。

對農業(yè)來說，今年是一個多災之年。春耕備耕時過了“新冠肺炎疫情關”，南方水稻雙搶時過了“洪澇關”，東北秋收前又過了“臺風關”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關”。劉莉華介紹，特殊之年能豐收，主要有以下三個方面因素：一是今年黨中央、國務院對抓好糧食生產格外關心，習近平總書記在糧食和農業(yè)生產的關鍵節(jié)點多次作出重要指示、批示，要求不失時機抓好春季農業(yè)生產，保障夏糧豐收，秋糧爭取有個好收成。李克強總理多次主持召開國務院常務會議研究部署農業(yè)生產工作。在春耕生產的關鍵節(jié)點，中央及時印發(fā)了《當前春耕生產工作指南》，分區(qū)分級恢復春季農業(yè)生產秩序。

今年，經國務院同意，向各省區(qū)市政府下達了糧食生產的目標。二是繼續(xù)實施稻谷、小麥最低收購價，秈稻最低收購價在連續(xù)3年調低的情況下，今年有所提高。統(tǒng)籌整合資金40多億元支持雙季稻生產。中央財政在預算緊張的情況下，仍保持了玉米、大豆生產者補貼資金規(guī)模總體穩(wěn)定，及時下撥了重大病蟲害防控資金和農業(yè)生產救災資金。三是各級農業(yè)農村部門和廣大農民群眾克服疫情和災害影響，及時播種、施肥、打藥、收獲，奪取了今年糧食豐收。

劉莉華介紹，部分區(qū)域的受災并不等于全國糧食的減產。就我國來說，旱災對糧食生產影響最大，常年因旱災損失的糧食占糧食損失的一半左右。但今年雨水多，干旱的影響明顯偏輕，對糧食生產總體有利。

劉莉華介紹，目前，據最新的農情調度，全國冬小麥播種進度已經近六成，比去年同期快了3個百分點，冬油菜播種過四成。下一步，農業(yè)農村部將重點抓好以下四個方面的工作：一是抓秋糧收獲。組織好機具調配，搶打搶收，減少損耗，確保秋糧能夠顆粒歸倉。二是抓秋冬種。合理安排種植結構，及時騰茬整地，趁墑?chuàng)寜劜シN，努力穩(wěn)定住小麥的播種面積。

三是繼續(xù)抓節(jié)本增效。深入開展農藥化肥使用量零增長行動，因地制宜推廣抗旱的節(jié)水品種和節(jié)水灌溉技術，做到節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水。四是抓病蟲害防控。推廣小麥藥劑拌種，預防好苗期的病蟲害，抓好條銹病的“春病冬防”，壓低病源基數。同時繼續(xù)抓好草地貪夜蛾“三區(qū)”聯防和“四帶”布防，殺滅回遷蟲源，努力奪取防控主動權。

生豬生產恢復好于預期　“菜籃子”產品供給充足

今年以來，各地認真落實生豬生產恢復扶持政策，加快養(yǎng)殖場戶擴能增養(yǎng)，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，有力推動了生豬生產恢復。魏百剛介紹，前三季度新建投產了1.25萬個規(guī)模豬場，1.34萬個空欄規(guī)模豬場復養(yǎng)。到9月底，全國生豬存欄達3.7億頭，恢復到2017年末的84％；能繁母豬存欄達到3822萬頭，恢復到2017年末的86％。禽肉、牛肉、羊肉產量達到2413萬噸，同比增長3.7％。隨著生豬生產快速恢復、出欄量增加，豬肉價格已連續(xù)7周回落，集貿市場價格50.56元/公斤，比今年2月的最高點低9.08元。蔬菜產量穩(wěn)中有增，價格季節(jié)性上漲。秋季水果大量上市，價格回落到常年水平。

針對“隨著年底消費旺季的到來，豬肉價格是否再上漲”這一問題，陳光華介紹，根據農業(yè)農村部監(jiān)測，到今年9月能繁母豬存欄已經連續(xù)12個月增長，生豬存欄也連續(xù)8個月增長，特別是今年的6月和7月，能繁母豬和生豬存欄先后實現同比增長，這是生豬生產恢復的兩個重要時間拐點。8月、9月增幅進一步擴大，9月底能繁母豬同比增長28％，生豬存欄同比增長20.7％，照這個趨勢，全年生豬產能基本恢復到接近常年水平的目標。

從生產方面來看，自今年3月以來，生豬出欄連續(xù)7個月環(huán)比增長，前期新增產能正在陸續(xù)釋放，產能正在變成產量。同時，進口豬肉也在增加，1月-9月進口量328.6萬噸，同比增長132.2％；從市場價格來看，2月之后，豬肉市場價格總體呈現振蕩回落趨勢，特別是9月以來，豬肉價格已經連續(xù)7周下降，沒有出現往年中秋、國慶期間豬肉價格普遍上漲的情況。

陳光華介紹，今后一個時期，豬肉供應形勢還會越來越好。近期，經專家分析和測算，綜合考慮生豬生產恢復情況、豬肉進口、消費需求變化等因素，明年元旦、春節(jié)期間，豬肉的供應量將同比增長30％左右，價格總體將低于上年的同期水平，不會再出現大幅上漲情況，能夠保障過年期間老百姓“碗里不缺肉”。秋冬季是動物疫病多發(fā)易發(fā)的時期，陳光華介紹，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩(wěn)，常態(tài)化防控工作取得階段性成效。

魏百剛表示，下一步，農業(yè)農村部將持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，優(yōu)化疫情監(jiān)測排查，強化養(yǎng)殖、調運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保及時發(fā)現、及時處置。另一方面，要繼續(xù)落實好生豬生產恢復政策，確保元旦、春節(jié)期間豬肉供應充足。

有效拓寬就業(yè)渠道　促進農民持續(xù)增收

受新冠肺炎疫情影響，今年農民外出務工普遍推遲一個月，部分農民工外出后又二次返鄉(xiāng)，疫情防控期間鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本停擺，這些都對農民增收產生了較大影響。為此，今年3月，農業(yè)農村部會同有關部門印發(fā)了擴大農村勞動力就業(yè)促進農民增收的通知，出臺一系列措施，要求各地落實落細扶持政策，分類做好農村勞動力的就業(yè)工作。

魏百剛介紹，一方面，對外出就業(yè)的農民工及時發(fā)布用工信息，開展專場招聘，組織“點對點”“一站式”直達運送服務，確保安全有序返崗務工。三季度末，外出務工農村勞動力達到了1.79億人，比二季度增加了200萬人；月均收入4035元，同比增長2.1％。對留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農民工，農業(yè)農村部會同有關部門加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，落實一次性創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，擴大以工代賑規(guī)模，增設公益性崗位，指導各地農業(yè)農村部門進村入戶，送信息、送服務、送政策，促進就地就近就業(yè)，特別是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，加大農業(yè)投資項目，拓寬農村勞動力就業(yè)渠道。

另一方面，著力促進鄉(xiāng)村產業(yè)增收。一是調整優(yōu)化生產結構。引導擴大優(yōu)質專用小麥、水稻生產，大力發(fā)展經濟效益高、市場青睞的農產品，推廣訂單生產，實現農業(yè)生產提質增收。二是促進節(jié)本增效增收。大力發(fā)展代種代耕、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產托管服務，農業(yè)社會化服務面積超過15億畝次。同時組織農機進行檢修，對農機手進行培訓，在收獲環(huán)節(jié)減少損失。三是做好產銷銜接，建立產銷對接平臺。四是加快恢復鄉(xiāng)村產業(yè)。推動落實農業(yè)企業(yè)復工復產政策落實。

魏百剛介紹，總的來看，農民收入形勢逐季好轉，第一季度負增長4.7％，前三季度由負轉正，達到了12297元，高于城鎮(zhèn)居民增速1.9個百分點。為進一步鞏固農民增收好勢頭，還要在三個方面下功夫：一是讓秋收的農產品賣出好價錢。落實好中晚稻收購政策，強化產銷銜接，加強烘干和售糧服務，讓農民糧食賣得出、賣得好。

二是搶抓窗口期增加務工收入。秋冬季過后將進入冬閑時節(jié)，這是農業(yè)農村基礎設施建設的黃金期，農業(yè)農村部門將進一步加強高標準農田、農村人居環(huán)境整治、現代農業(yè)產業(yè)園、倉儲冷鏈物流等農業(yè)農村項目建設，吸納更多的農村勞動力參與。三是農業(yè)農村部將配合人力資源和社會保障部門做好歲末年尾農民工欠薪督查等工作，讓農民工能夠及時足額拿到工錢。