環(huán)保部環(huán)保新規(guī)定實施在即 全國農機用柴油機企業(yè)面臨雙重壓力

依據環(huán)保部減排新標準《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》：自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合以上標準第三階段要求。

自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應裝用符合本標準第三階段要求的柴油機。隨著距離第一個時間節(jié)點越來越近，農用柴油機“國Ⅱ”切換“國Ⅲ”的話題再度升溫。

產品升級難在時間緊迫

在8月28日中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會召開的媒體發(fā)布會上，中國農機工業(yè)協(xié)會會長陳志表示，產品升級過程中企業(yè)面臨多種困難：對柴油機企業(yè)來說，這不僅僅是一個供油系統(tǒng)的改造，而是一個產品全面提升和全新研發(fā)的過程，需要大量時間進行可靠性試驗。

對主機企業(yè)來說，由于前期柴油機開發(fā)比較耗時，符合“國Ⅲ”標準的樣機交付使用后，整機與柴油機匹配所需時間非常緊迫。盡管困難重重，但農機企業(yè)特別是行業(yè)骨干企業(yè)對“國Ⅲ”切換的態(tài)度是積極的，在陳志看來，企業(yè)現(xiàn)在主要的困難在時間。

就柴油機企業(yè)升級“國Ⅲ”的準備情況，中國農機工業(yè)協(xié)會副秘書長寧學貴介紹說，截至8月25日，進入環(huán)保部網站公示的有30家發(fā)動機企業(yè)的730多個型號的產品，濰柴、玉柴、常柴等為農機整機配套的柴油機企業(yè)已經拿到了環(huán)保部的核準書。

柴油機企業(yè)準備還是不錯的，對升級“國Ⅲ”的技術準備是充分的，產能組織也沒有問題。面對農機行業(yè)的切換壓力，協(xié)會呼吁柴油機企業(yè)一方面更加積極配合主機企業(yè)，完成匹配試驗以及推廣鑒定工作，另一方面和經銷商配合，宣傳“國Ⅲ”產品，培訓“國Ⅲ”用戶，發(fā)掘“國Ⅲ”市場，減少用戶對“國Ⅲ”產品高使用成本的恐慌情緒。

消化庫存壓力大

除了產品升級的困難，企業(yè)和經銷商目前十分頭疼的是如何消化庫存以及補貼政策具體如何操作的問題。

農機工業(yè)協(xié)會對大型骨干企業(yè)統(tǒng)計調查顯示，拖拉機“國Ⅱ”產品庫存在40萬臺左右。在如此短的時間內消化大量庫存，對農機企業(yè)來說無疑是巨大挑戰(zhàn)，而從10月1日到第二年4月1日又是農機銷售的淡季，非常不利于庫存消化。

不僅如此，除卻升級“國Ⅲ”帶來的補貼政策不確定性外，還存在補貼操作實際滯后于補貼政策的問題，不少省份補貼政策實施都在每年的四五月份以后，在沒有補貼資金就沒有市場大環(huán)境下，企業(yè)的生產和經銷商的鋪貨都受到很大制約，這無形中又增加了企業(yè)和經銷商消化庫存的壓力。

而針對政策是否存在緩沖的可能，陳志表示，既然國家制定了強制性的要求，對于企業(yè)來說就不能抱有幻想，而是要抓緊一切時間，利用一切可能，完善自我，克服困難，減少損失。作為行業(yè)協(xié)會，中國農機工業(yè)協(xié)會也一直在積極向主管部門反映企業(yè)的困難，同時協(xié)會也在向環(huán)保部反映行業(yè)的實際情況，呼吁就農機產品季節(jié)性強的特殊性，給予一定的技術轉換緩沖期。

陳志還著重強調，“國Ⅱ”切換“國Ⅲ”是必然趨勢，今后“國Ⅲ”升級“國Ⅴ”的過渡期會更短，這是環(huán)保意識不斷增強的民意所向，也是我國農機行業(yè)與國際接軌的必然要求。因為排放的問題，我國產品在歐洲、美國等市場受到很大的制約。

隨著“國Ⅱ”切換“國Ⅲ”的順利開展，柴油機技術提升勢必帶動整機產品整體的升級，進而促進整個行業(yè)的綜合性升級。柴油機企業(yè)和整機企業(yè)要充分結合起來，共同推進農用柴油機切換工作；國家相關主管部門則需要盡快明確“國Ⅲ”新標準下，農機購置補貼政策如何操作的具體細則，為企業(yè)和經銷商解除后顧之憂。