我國農業(yè)機械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探（下）

六、抓住機遇，加強節(jié)水灌溉設施裝備研發(fā)生產，支持農業(yè)發(fā)展

可以預見，我國農業(yè)節(jié)水灌溉設施裝備和技術在今后10—15年將迎來“黃金發(fā)展期”，市場預測其節(jié)水灌溉裝備設施需求為1500—2500億元。但我國農機企業(yè)從事節(jié)水灌溉裝備和設施技術研發(fā)起步晚，與國外相比差距較大。因此要抓住機遇，走引進與再創(chuàng)新相結合的路子，爭取迎頭趕超，形成一批具有自主知識產權的相關設備和技術，在滿足市場需求中跨越式發(fā)展。在做好傳統(tǒng)產品生產供應的同時，要抓住這一商機，在節(jié)水灌溉機械、設備研發(fā)、生產上投入更多力量，爭取更大發(fā)展，為實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水發(fā)展目標做出應有貢獻。

1、水利基礎設施建設機遇。抓住國家推進土地宜機化改造的戰(zhàn)略機遇期，整合資源，加強田間節(jié)水農業(yè)基礎設施建設。與高標準農田建設結合，加強耕地質量建設，改善農田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎設施，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農業(yè)新格局。與全國新增糧食生產能力田間工程、旱作節(jié)水農業(yè)示范工程和旱作農業(yè)科技推廣等項目組織實施相結合，加強田間節(jié)水微工程和配套設施建設，提高農田蓄水保墑能力。與農田宜機化改造、水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)等相結合，全面提升農田抗災減災和耕地持續(xù)增產能力。由此將形成農田水利基本建設機械化、工程運輸機械化的巨大需求。

2、標準化農田建設機遇。經過一些地方土地宜機化改造的實踐與取得的經驗，2020年一號文件首次將土地宜機化改造當作加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設的重要措施提出，要求“以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點加快推進高標準農田建設”，充分利用糧棉油糖高產創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建等平臺，針對不同地區(qū)的生產條件、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農作物，強化農田節(jié)水示范區(qū)建設，集成示范一批新的簡便實用節(jié)水技術模式，開展節(jié)水技術裝備推廣應用。培育、推廣高產耐旱品種，改進耕作栽培制度，提高作物水分利用效率，實現(xiàn)節(jié)水增產和節(jié)水增效目標。節(jié)水農業(yè)所需的農田整理、中低產田改造、坡改梯、田間集水等宜機化工程措施，將使推土機、激光平地機、開溝機、挖掘機等農業(yè)機械需求大增。

3、立足田間，綜合配套。加強工程、設備、農藝、生物、化學和管理等措施在田間的集成應用，建立“蓄-集-保-節(jié)-用”綜合節(jié)水技術體系。這一舉措將使保護性耕作、深松深耕、土地改良、設施農業(yè)等新技術大面積推廣應用。相應機械化設備、設施將大有“錢途”。

4、水資源再利用機遇。提高水資源再利用水平，將使農業(yè)用水的重復利用和水質凈化處理變成現(xiàn)實問題，相關的潛在需求會變成現(xiàn)實需求。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。這一領域又將是一個需求大單。

七、農機農藝深度融合，促進農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展

1、解決農業(yè)缺水問題，就農業(yè)本身來說，要從設施建設、技術推廣、合理種植和科學抗旱等方面推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展。農業(yè)部門一要加強基礎設施建設。二要加快技術示范推廣。推行適應性種植方式。調整優(yōu)化種植作物和品種結構，充分利用自然降雨，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。培育、推廣高產耐旱品種，改進耕作栽培制度，提高作物水分利用效率。三要做好科學抗旱減災工作。

2、爭取多方投入。力爭今后１０年全社會水利年平均投入比２０2０年高出1倍。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r田水利建設，充分發(fā)揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。進一步完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

 3、農業(yè)部門要認真履行“運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農業(yè)”的職責，發(fā)展壯大專業(yè)人員隊伍，推進節(jié)水農業(yè)制度建設，為加快節(jié)水農業(yè)發(fā)展提供組織和制度保障。充分利用好農田水利建設、旱作節(jié)水、地膜覆蓋、全國新增糧食生產能力規(guī)劃、旱作節(jié)水農業(yè)示范工程、旱作農業(yè)科技推廣財政專項和保護性耕作等項目資金，積極引導地方政府和社會各界加大對節(jié)水農業(yè)的投入力度，加強田間節(jié)水工程和配套設施建設，提高節(jié)水農業(yè)科技和裝備水平。強化教學、科研和推廣的對接，加快現(xiàn)代高新技術的應用，研發(fā)推廣簡便易行、經濟實用的新技術和新產品，為發(fā)展節(jié)水農業(yè)提供科技支撐。積極借鑒國外節(jié)水農業(yè)技術、經驗和管理方式，結合生產實際，指導節(jié)水農業(yè)發(fā)展。

4、農機化在節(jié)水農業(yè)發(fā)展中大有可為。通過科技下鄉(xiāng)、示范觀摩、印發(fā)資料和現(xiàn)場培訓等方式，宣傳普及節(jié)水農業(yè)技術，提高農民節(jié)水意識，促進節(jié)水農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是要加強引導，把農民發(fā)展農機化的積極性引導好，使其對節(jié)水灌溉技術和設備給予更多關注，在破解缺水難題中發(fā)展生產，增加收入；

二是要調整人才培訓戰(zhàn)略，增加相應的培訓內容，引導農民用好節(jié)水設施、設備，使其發(fā)揮高效示范作用。

三是要確定重點發(fā)展路徑。當前要優(yōu)先發(fā)展保護性耕作、深松深耕、土地改良、溫室（設施）農業(yè)機械化；對膜下滴灌、微灌、噴灌、集雨補灌、水肥一體化所需的機械，如噴灌器、覆膜機、坐水播種機、田園管理機、免耕播種機、抗旱節(jié)水播種機等給予優(yōu)先發(fā)展。將其放在農機購置補貼的顯著位置，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。適當提高補貼標準，取消一戶農民只準享受一臺套補貼的限制，鼓勵其應用大型化、成套化、集成的節(jié)水設施技術，推動其規(guī)?；l(fā)展。地方農機購置補貼配套資金可以疊加使用，以提高設備的配套性能，使其發(fā)揮更大的節(jié)水效應，支持農民增收、農業(yè)提效。

四是要加強監(jiān)管。農機監(jiān)理部門要服務前移，從源頭上開展農機安全服務，支持其更快和安全發(fā)展。

五是要示范引路。農機推廣應用部門要抓住機遇，爭取專項投入，以農機科技為依托，創(chuàng)辦節(jié)水農業(yè)示范區(qū)（園），創(chuàng)新服務模式。要培植節(jié)水農業(yè)示范戶，使其發(fā)揮示范、帶動和幅射作用。要發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用，使其在節(jié)水農業(yè)中產生規(guī)?；痉缎苿蛹夹g普及和應用，在發(fā)展中壯大成長，為實現(xiàn)節(jié)水農業(yè)目標做出新貢獻。