戴柏華：改革開放三十年 財政支農政策的主要表現(xiàn) 　　11月6日上午，紀念改革開放30周年網(wǎng)上系列活動——“改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就”網(wǎng)上談在強國論壇舉行。財政部綜合司司長戴柏華在回答網(wǎng)友問題時表示，農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放30年來，我國財政支農政策主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　1、加大對農業(yè)的投入力度。我國財政用于農業(yè)的支出由1978年的150.7億元增加到2006年的3173.0億元，增長21.1倍，年均增長11.3%。2003年，黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略，提出要把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，財政支農資金快速增加。2003—2007年，僅中央財政“三農”支出就達1.6萬億元，主要用于農業(yè)、農村基礎設施建設、生產(chǎn)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、防災減災等方面。

　　2、建立農業(yè)補貼政策體系。近年來，我國實行了多項旨在提高農民收入的補貼政策，深受農民歡迎。一是從2004年起，中央財政從糧食風險基金中拿出部分資金用于對種糧農民的直接補貼，實施糧食直補政策。二是為減輕化肥、柴油等農資價格上漲對糧食生產(chǎn)的影響，2006年中央財政出臺農資綜合補貼政策，對農民進行直接補貼。三是實施良種補貼政策。2002年，中央財政首次設立大豆良種補貼。目前，補貼品種已經(jīng)擴大到水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等主要農作物。四是實施農機具購置補貼政策。2004年中央財政設立農機具購置補貼專項，支持農民和農機服務組織購買農機具。同時，國家還出臺了有關生豬、奶業(yè)、油料等生產(chǎn)扶持政策以及其他涉農民生政策；實施了糧食最低收購價政策，這實際上也是保障農民基本收益的一種補貼方式。

　　3、加強農業(yè)農村基礎設施建設?；A設施建設滯后是制約我國農村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。為此，國家切實采取措施，加大對農業(yè)農村基礎設施投入力度，主要用于改善農村生產(chǎn)生活條件，如節(jié)水灌溉、人畜用水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等（即農村“六小工程”）。與此同時，進一步加大了對農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利建設的投入力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力推進林業(yè)重點工程建設，為農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供生態(tài)保障；加大扶貧開發(fā)力度，不斷提高貧困地區(qū)和貧困人口農業(yè)投入能力。

　　4、促進農村社會事業(yè)發(fā)展。國家不斷擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村社會事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建立和完善農村義務教育經(jīng)費保障機制，認真落實進城務工人員子女平等接受義務教育的措施，完善和落實教師工資、津貼補貼制度；建立健全新型農村合作醫(yī)療制度，目前這一制度已覆蓋全部有農業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法，鼓勵各地開展農村養(yǎng)老保險試點，健全對被征地農民的社會保障制度；加強鄉(xiāng)村文化設施建設，推進廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；加強農村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。