韓?。簭?個方面談如何實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化

本文轉載自《人民日報》，原標題：謀劃好農業(yè)現(xiàn)代化大棋局

本文作者韓俊系中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任。

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是一項長期而艱巨的任務?！笆濉睍r期，在經濟增長速度放緩、國內外農產品價格倒掛、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大的多重擠壓下，必須貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農產品供給體系的質量和效率，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

1、把飯碗牢牢端在自己手上，始終掌握糧食安全的主動權。

我國是世界上最大的糧食消費國，每年糧食消費量約為世界糧食貿易量的兩倍。如果糧食進口過多，不僅國際市場難以承受，也會給低收入國家的糧食安全帶來不利影響。因此，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進高標準農田建設和農田水利建設，不斷提升糧食產能，提升統(tǒng)籌利用國際農業(yè)資源和市場的能力，加快構建符合我國國情的糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

2、以提升農業(yè)質量效益和競爭力為核心，推動農業(yè)轉型升級。

要著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。推進農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈建設，增強小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈的能力。堅持以農戶家庭經營為基礎，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，使其成為建設現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。讓農民唱主角，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用。

3、更加注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農業(yè)增長要從過度依靠要素投入向更加依靠科技創(chuàng)新轉變，農業(yè)資源利用要從過度粗放開發(fā)向節(jié)約集約利用與保護修復并重轉變。應按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調的原則，選擇合適的農業(yè)技術路線，大力提高農業(yè)機械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。以解決地少水缺的資源環(huán)境約束問題為導向，推廣科學的農業(yè)種植方式，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)。

4、大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

農業(yè)現(xiàn)代化既需要農業(yè)技術、設備等物質要素現(xiàn)代化，又需要農民素質、能力現(xiàn)代化。必須大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，開展新型農業(yè)經營主體培訓行動，健全職業(yè)農民培訓制度，把有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。

5、大力推進體制機制創(chuàng)新。

基本制度現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，強化農民土地權益保護，提高農民進入市場的組織化程度。堅決破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，真正使市場在農業(yè)資源配置中起決定性作用。堅持市場化改革取向與保護農民利益并重，改革完善農產品市場調控制度。堅持把“三農”作為公共財政支出重點。加快發(fā)展新型農村合作金融組織。

6、突破就農業(yè)論農業(yè)的局限，統(tǒng)籌考慮和解決農業(yè)、農村、農民問題。

全面建成小康社會要求全體人民共同邁入全面小康，決不能一頭是發(fā)達的工業(yè)和繁榮的城市，另一頭是凋敝的農業(yè)和荒蕪的農村。必須突破就農業(yè)論農業(yè)的局限，既引導農民積極參與現(xiàn)代農業(yè)建設，又作出合理制度安排，讓農民更多分享農業(yè)現(xiàn)代化成果。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康建設不松勁，盡快補齊農村這塊全面建成小康社會的短板。