經(jīng)濟(jì)學(xué)視界下的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)
經(jīng)濟(jì)學(xué)視界下的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)
中國(guó)大地上獨(dú)特的農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè),走過(guò)了近40年征程。人們需要認(rèn)識(shí)的,不光是農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)本身,更在于跨地區(qū)作業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,以及它對(duì)更高水平農(nóng)機(jī)化發(fā)展的啟迪性思考。筆者關(guān)注農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)深層次的社會(huì)學(xué)思考,偶有所得。
一、曾經(jīng)的記憶
我是地地道道的農(nóng)村人,當(dāng)然最關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那些事,讓人感慨頗深的莫過(guò)于”三夏”和”三秋”了。我上初中和高中那會(huì)子,“過(guò)忙天”是全國(guó)人民的頭等大事,工廠放假,商店關(guān)門(mén),學(xué)校停課,所有非農(nóng)工作者,都要停下手中的活計(jì),奔向農(nóng)村,幫助農(nóng)民收割成熟的莊稼。人們都沉浸在一個(gè)“掄”字中,就是盡可能加快勞動(dòng)進(jìn)度,掄農(nóng)時(shí),奪豐收!
通過(guò)學(xué)習(xí),才知道,我那“痛苦的記憶”,一方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題,另一方面是勞動(dòng)工具的落后。前者通過(guò)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)很快解決,農(nóng)民的勞動(dòng)積極性空前高漲,“過(guò)忙天”因此縮短到15天—1個(gè)月。但面對(duì)勞動(dòng)工具落后的狀況,卻難一蹴而就。
在上學(xué)時(shí),碰到了一個(gè)叫“康拜因”(Combine harvester)的龐然大物,小麥被“吃”進(jìn)去,剎時(shí)吐出的是風(fēng)干車(chē)凈的黃燦燦的麥粒。一天能收50—60畝,相當(dāng)于80—100個(gè)壯勞動(dòng)力干的活呢!由此讓人看到了農(nóng)業(yè)的希望,更感覺(jué)“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”論斷的偉大。
到了1988年,從《中國(guó)農(nóng)機(jī)化報(bào)》上看到,山西有農(nóng)民在收完自家的麥子后,開(kāi)著自已的聯(lián)合收割機(jī),東進(jìn)北上,干起了跨地區(qū)作業(yè)的營(yíng)生。隨后的幾十年實(shí)踐證明,它豐富了中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化的內(nèi)含,詮釋著中國(guó)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)化的無(wú)窮魅力,是世界農(nóng)機(jī)史上的偉大創(chuàng)新。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司統(tǒng)計(jì),2019年“三夏”期間,全國(guó)64萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)投入”三夏”,其中參與跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)32萬(wàn)臺(tái),跨地區(qū)收獲量占小麥面積的85%以上。
“三夏”期間全國(guó)日機(jī)收面積過(guò)千萬(wàn)畝的天數(shù)達(dá)到14天,比2018年多3天,單日機(jī)收最高2100萬(wàn)畝。 使“三夏”由過(guò)去的1個(gè)多月,縮短到7—10天。
二、是誰(shuí)玉成這樁“婚姻”
如果我們把農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)大背景下來(lái)看,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是開(kāi)拓和顛覆性的。
首先,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我國(guó)從1992年起開(kāi)始建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,正好順應(yīng)了這一開(kāi)放式發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市二三產(chǎn)業(yè),吸納了約2.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的75%以上,給農(nóng)機(jī)“騰出”了發(fā)展廣闊的”想象”空間。
其次是我國(guó)農(nóng)業(yè)的特殊性,為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)提供了時(shí)間和空間上的可能。我國(guó)農(nóng)業(yè)從南到北,從東到西,在農(nóng)作上存在著漫長(zhǎng)的時(shí)間差。以小麥機(jī)收為例,從南到北的作業(yè)時(shí)間差約有55天,而聯(lián)收機(jī)在一地的作業(yè)時(shí)間通常為5天,如果計(jì)算轉(zhuǎn)場(chǎng)耗時(shí),則跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)理論作業(yè)區(qū)間為8—10個(gè)。也就是說(shuō),跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)一臺(tái)機(jī)器可以完成8臺(tái)機(jī)器的作業(yè)量,相應(yīng)的收入也可以提高8倍;使全國(guó)小麥實(shí)現(xiàn)機(jī)聯(lián)收的投資需求大大降低,這對(duì)于我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)意義。水稻從南到北、從東到西的收獲期時(shí)間差高達(dá)100天左右,其跨地區(qū)作業(yè)的空間更大,經(jīng)濟(jì)效益則更誘人。
第三是巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。以陜西省漢中市水稻機(jī)收為例,以聯(lián)收機(jī)單季作業(yè)250畝計(jì),需要6400臺(tái),而本地聯(lián)收機(jī)發(fā)展遲緩。近幾年來(lái)雖然受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng),增長(zhǎng)加速,但增量加存量仍?xún)H有970多臺(tái),缺口高達(dá)5400臺(tái)!按漢中市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)機(jī)收指導(dǎo)價(jià),水稻機(jī)收120—130元/畝計(jì)算,存在著近2億元的巨大市場(chǎng),充滿(mǎn)了巨大的誘惑力。
隨著城市化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民謀生的唯一手段,而變成了農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)行為。作為一種經(jīng)營(yíng)行為,就必須重視經(jīng)濟(jì)效益,重視投入和產(chǎn)出。以較小的成本獲取更大的收益,或者以定量的成本獲取盡可能高的收入。
漢中市屬欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。夏秋大忙季節(jié),勞務(wù)成本高。人工收獲水稻耗工5—6個(gè),需支出300—360元/畝;而機(jī)聯(lián)收支出僅120—130元/畝,且機(jī)收因脫粒干凈、拋撒損失小可多收稻谷1.5%,價(jià)值達(dá)30元。總體看,機(jī)收比人工收節(jié)本增效達(dá)180元/畝元以上,而耗時(shí)僅為人工作業(yè)的1/40—1/50。
漢中市歡迎各地來(lái)機(jī),并給予各種優(yōu)惠,利用外地來(lái)機(jī)的示范效應(yīng),啟動(dòng)本地投資,大力發(fā)展本地聯(lián)收機(jī)。近些年來(lái)有四川、江蘇、浙江、安徽等數(shù)省10多個(gè)地市的約1500臺(tái)聯(lián)收機(jī)來(lái)漢幫助夏、秋機(jī)收,大大緩解了漢中聯(lián)收機(jī)短缺的現(xiàn)狀,農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人也因此賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽溢。
第四是農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)部門(mén)當(dāng)“紅娘”,符合當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施了《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》,由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)為跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)手提供跟綜服務(wù);如免費(fèi)發(fā)放跨地區(qū)作業(yè)證、免費(fèi)培訓(xùn)聯(lián)收機(jī)操作手、免費(fèi)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、提供全國(guó)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)需求信息等;公安交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理按各自分工為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)提供安全服務(wù),及時(shí)調(diào)處相關(guān)事故等;農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)為跨地區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)提供及時(shí)的配件供應(yīng)與維修服務(wù)等等??梢哉f(shuō),這支“紅娘”隊(duì)伍為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮了不可或缺的服務(wù)功能。
三、幾點(diǎn)啟示與思考
1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,把農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)引向深入
目前全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社120多萬(wàn)個(gè),通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn),使近40%的農(nóng)地實(shí)現(xiàn)了組織化、規(guī)?;a(chǎn),成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。與此相適應(yīng),農(nóng)機(jī)部門(mén)積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,目前全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)8萬(wàn)家,滿(mǎn)足了50%以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求。
今后若干年,我們應(yīng)按照“作業(yè)區(qū)域清晰,服務(wù)半徑適度,服務(wù)對(duì)象牢固,作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、規(guī)模化程度。
在跨地區(qū)作業(yè)的深度和廣度上謀突破,用高效益來(lái)提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)機(jī)具的維修保障能力建設(shè),抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),建立、完善信息調(diào)度服務(wù)平臺(tái),完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。
2、從農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)的角度,對(duì)農(nóng)機(jī)增量要作宏觀調(diào)控
近年來(lái),各地反映麥、稻、玉米農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)越來(lái)越難作,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者收益下滑,這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展的不均衡現(xiàn)象在逐漸消失。
第一,要保持農(nóng)機(jī)發(fā)展的這種高效率,就要讓不均衡發(fā)展存在。農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè),是地區(qū)性過(guò)剩和地區(qū)性短缺并存的結(jié)果。從全國(guó)范圍內(nèi)看,通過(guò)跨地區(qū)作業(yè)能滿(mǎn)足需求的機(jī)械,就要保持其總量平衡,而不再追求數(shù)量上的增加。
第二,要滿(mǎn)足更高質(zhì)量的發(fā)展要求,對(duì)報(bào)廢更新給予報(bào)廢和更新“雙補(bǔ)貼”。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)的智能化、大型化,提高服務(wù)質(zhì)量,打造農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)品牌,向更高水平的農(nóng)機(jī)化進(jìn)軍。
第三,要推動(dòng)跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展,就要處理好宏觀調(diào)控與微觀發(fā)展的關(guān)系。對(duì)哪些一次性投資較大的機(jī)械,如稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收割機(jī)、水稻插秧機(jī)及配套的規(guī)范化育秧設(shè)施、烘干機(jī)械、農(nóng)田工程建設(shè)等機(jī)械,從總量上要有規(guī)劃,從宏觀上調(diào)控其發(fā)展。以防范過(guò)度發(fā)展導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),挫傷農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。
第四,從機(jī)補(bǔ)上要有所為,有所不為,有進(jìn)有退,及時(shí)調(diào)整,發(fā)揮機(jī)補(bǔ)的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用,以保證發(fā)展的質(zhì)量和效率。
3、近35年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)引出四點(diǎn)啟示
一是需要進(jìn)一步拓展空間,向“三全機(jī)械化”要發(fā)展?jié)撃?。即“全程”是指植物生產(chǎn)和動(dòng)物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備?!叭妗笔侵缸魑锶婊?、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化,即由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展;由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展;由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展,由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?!叭a(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”,即在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)高水平機(jī)械化的同時(shí),瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求,機(jī)械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為“全面建成小康社會(huì),全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo),全方位積極參與,調(diào)整思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。
二是在具體著力點(diǎn)上,要提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,重點(diǎn)是鞏固提高深松整地、精量播種、水等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平,解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械應(yīng)用難題;突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”,重點(diǎn)是示范推廣棉花機(jī)采、油菜機(jī)播和機(jī)收、花生機(jī)播和機(jī)收、甘蔗機(jī)種和機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。根據(jù)我國(guó)主要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機(jī)械化特點(diǎn),確立推進(jìn)各個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面機(jī)械化為抓獲手,分作物、分區(qū)域建成一批產(chǎn)業(yè)集群模式下實(shí)現(xiàn)“三全“機(jī)械化的示范區(qū)(縣),輻射帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
三是單套機(jī)械投資較大的項(xiàng)目,都有可能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè),這將是又一個(gè)待開(kāi)墾的巨大市場(chǎng)。如果使發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求,農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)將有近百倍的增長(zhǎng)空間?,F(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織苦于沒(méi)有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,而一些投資大、一家一戶(hù)難以辦的農(nóng)機(jī)服務(wù)卻存在著巨大的市場(chǎng)??梢圆扇『献?、聯(lián)合、股份制等多種形式,注重實(shí)效,把存量資產(chǎn)盤(pán)活,把閑散資金集中起來(lái),興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)公司(企業(yè)),逐步壯大實(shí)力以求發(fā)展。
四是走出去拓展發(fā)展空間。用國(guó)際視野看,我國(guó)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制應(yīng)用到東南亞、北上西進(jìn)。從某種意義上講,這是一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇。借鑒“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn),可以由農(nóng)機(jī)主管部門(mén)牽線(xiàn)搭橋,充當(dāng)保姆和孵化器角色,由農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。走出國(guó)門(mén),投石問(wèn)路,取得經(jīng)驗(yàn),全面推廣;要對(duì)目標(biāo)國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行必要的調(diào)研,看農(nóng)機(jī)跨國(guó)作業(yè)有無(wú)可行性,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的特殊需求等,解決“水土不服”問(wèn)題。做到穩(wěn)扎穩(wěn)打,提高成功率。然后步步為營(yíng),精耕細(xì)作,逐漸發(fā)展壯大。
就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力看,生產(chǎn)能力過(guò)剩,土地稀缺,產(chǎn)能難以全部釋放,很大一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際上處于隱性失業(yè)中。而很多國(guó)家由于種種原因,一方面是農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺,供不應(yīng)求,另一方面是大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源處于荒蕪半荒蕪狀態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力大,而開(kāi)發(fā)成本卻不高。農(nóng)機(jī)人可以發(fā)揮開(kāi)拓創(chuàng)新精神,在為其提供農(nóng)機(jī)跨國(guó)服務(wù)的基礎(chǔ)上,向機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)牧場(chǎng),在為所在國(guó)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)的同時(shí),培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”,為不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè),改善人民生活做出中國(guó)農(nóng)機(jī)人的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。
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