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　　亳州市創(chuàng)建全程機(jī)械化示范取得新成效

2019年1月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于公布全國第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）名單的通知》，安徽省亳州市譙城區(qū)、利辛縣榜上有名。至此，亳州市成為全國唯一的基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)全覆蓋的省轄市。

2018年，亳州市第一產(chǎn)業(yè)增加值210.4億元，增長3.8%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12756元，同比增長10.1%，比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)增加值與農(nóng)村居民收入增幅均居全省第2位。

在推進(jìn)全程機(jī)械化示范方面，亳州市主要做了以下幾方面的工作。

一、著力夯實(shí)農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)

1. 強(qiáng)化裝備投入提水平

市、縣（區(qū)）兩級政府高度重視農(nóng)機(jī)化投入，在認(rèn)真落實(shí)國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，利用地方財(cái)政資金引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用大型機(jī)械，提升農(nóng)機(jī)保有量。市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政按機(jī)具銷售價(jià)格再各補(bǔ)貼15%，地方財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼達(dá)30%；為購機(jī)者提供農(nóng)機(jī)銷售價(jià)格30%的銀行貸款，由地方財(cái)政貼息。

凡屬于疊加補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，不限購機(jī)數(shù)量，多購多補(bǔ)，國補(bǔ)資金不足部分，由地方墊付；農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶均可享受購機(jī)補(bǔ)貼。截至2018年底，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力780萬kW，各類機(jī)具23萬多臺(tái)（套），其中大型機(jī)具7萬臺(tái)（套），總量均居安徽省首位，夯實(shí)了主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的裝備基礎(chǔ)。

2. 優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)提效率

地方財(cái)政資金側(cè)重補(bǔ)貼大型復(fù)式先進(jìn)機(jī)具，特別是重點(diǎn)推廣先進(jìn)適用大功率復(fù)式作業(yè)機(jī)具、秸稈禁燒配套機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)具結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率。

目前，全市大中型拖拉機(jī)保有量3.4萬臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)3.6萬臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)1.4萬臺(tái)、秸稈撿拾打捆機(jī)2525臺(tái)，大中型農(nóng)機(jī)與小型農(nóng)機(jī)比例達(dá)1:2.06，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%，居全省首位，比全省平均水平高17個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高26個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

3. 深化項(xiàng)目組織提能力

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷壯大農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)水平。全市46.7萬hm²（700多萬畝）主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)托管、6.67萬hm²（100多萬畝）土地深耕項(xiàng)目均委托農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施。截至2018年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1360家，其中，部級示范社9家、省級示范社66家，均居全省前列；合作社農(nóng)機(jī)保有量達(dá)23萬余臺(tái)，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量、農(nóng)機(jī)臺(tái)數(shù)均居全省首位。

二、著力提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平

1. 農(nóng)技服務(wù)智能化

推動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和“農(nóng)信”融合發(fā)展，為農(nóng)機(jī)添加“智能”翅膀，提升農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)能力。在小麥、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)上摸索出一套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的成功栽培技術(shù)模式。每年農(nóng)忙季節(jié)印發(fā)耕種收作業(yè)規(guī)程，明確小麥、大豆、玉米等主要農(nóng)作物收割留茬高度、滅茬方式以及耕深、播量、播深等主要耕作指標(biāo)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社按規(guī)程開展作業(yè)。

2018年，譙城區(qū)淝河鎮(zhèn)試點(diǎn)秸稈還田機(jī)械加裝智能終端近100臺(tái)，解決了秸稈還田作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積的核定等問題；蒙城縣在全縣范圍內(nèi)給小麥聯(lián)合收割機(jī)加裝智能終端2000多臺(tái)，監(jiān)管農(nóng)機(jī)作業(yè)托管面積、作業(yè)質(zhì)量，保證了農(nóng)機(jī)作業(yè)托管面積的真實(shí)性及財(cái)政資金的安全。

2. 托管服務(wù)合同化

以村民組為單位，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)戶在作業(yè)前達(dá)成作業(yè)合同（協(xié)議）。市、縣、鄉(xiāng)3級均制定實(shí)施方案，明確托管作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；合作社與村委會(huì)簽訂作業(yè)協(xié)議，與農(nóng)戶簽訂托管合同，明確作業(yè)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格、違約責(zé)任等。

實(shí)施托管網(wǎng)格化，以20～33.3hm²（300～500畝）為一個(gè)托管網(wǎng)格，將全市農(nóng)作物劃分為1.4萬個(gè)網(wǎng)格，按照“以地定機(jī)、以機(jī)定人、以人定責(zé)”要求，每個(gè)托管網(wǎng)格均明確責(zé)任人、托管合作社、機(jī)具配置、作業(yè)機(jī)手、管理人員，實(shí)現(xiàn)“人、地、機(jī)、管”有機(jī)結(jié)合。

2018年，全市1200多家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、23萬臺(tái)（套）機(jī)械參與作業(yè)托管，合作社與農(nóng)戶簽訂合同（協(xié)議）94萬多份，實(shí)現(xiàn)46.7萬hm²（700多萬畝）主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)托管全覆蓋。

3. 平安農(nóng)機(jī)示范化

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、短信等傳媒發(fā)布安全常識(shí)、操作規(guī)程及注意事項(xiàng)等信息，提高農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)注冊登記、年度檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T考試關(guān)口，筑牢農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。集中開展農(nóng)機(jī)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。完善應(yīng)急機(jī)制，開展應(yīng)急演練，多措并舉全力預(yù)防和處置農(nóng)機(jī)事故，降低農(nóng)機(jī)事故損失。

2018年開展大檢查458次、應(yīng)急演練4次、農(nóng)機(jī)“三率”水平均在90%以上。亳州市所轄3縣1區(qū)先后獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)；2018年，被原農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局評為全國首批“平安農(nóng)機(jī)”示范市。

三、著力彰顯全程機(jī)械化效益

1. 彰顯社會(huì)效益

以全程機(jī)械化示范縣區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以快速發(fā)展，2017—2018年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加630家，總數(shù)達(dá)1360家，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、社會(huì)化程度日益提高。部省級示范社發(fā)展到66家。農(nóng)機(jī)作業(yè)托管深入推進(jìn)，農(nóng)民不下地，收入不減少，騰出更多勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從業(yè)人員8600多人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)56萬多人。

2. 彰顯經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)機(jī)作業(yè)托管降低了農(nóng)民種地成本，按每季節(jié)本增效300元/hm²（20元/畝）計(jì)算，全市僅42.7萬hm²（640萬畝）小麥就可直接為農(nóng)民增收1.28億元；同時(shí)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，全市每年有近40萬人次農(nóng)民工返鄉(xiāng)，按往返交通費(fèi)400元/人測算，可節(jié)約費(fèi)用1.6億元。

托管提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)、整村推進(jìn)，節(jié)省作業(yè)期2～3天，農(nóng)機(jī)手利用節(jié)省的時(shí)間外出作業(yè)，年均收入由2.5萬元增加至3.5萬元。近年來，全市年均農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入均超過60億元，利潤總額超過35億元，農(nóng)機(jī)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的一輛“快車”。

3. 彰顯生態(tài)效益

全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)具庫棚建設(shè)，解決農(nóng)機(jī)具亂停亂放問題，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；通過開展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管，秸稈禁燒不再單靠鎮(zhèn)村干部死看硬守，合作社成為落實(shí)秸稈禁燒工作的“主力軍”，按照“農(nóng)藝”要求完成播種，推動(dòng)秸稈“五化”利用，秸稈綜合利用率逐年提高，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。2018年，該市實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，全市秸稈綜合利用率達(dá)到91.5%，高于全省2.53個(gè)百分點(diǎn)。