國務(wù)院:中央財政再增252.5億元主要直接補貼農(nóng)民
國務(wù)院:中央財政再增252.5億元主要直接補貼農(nóng)民
國務(wù)院決定在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的基礎(chǔ)上,中央財政再增加252.5億元投入,主要直接補貼給農(nóng)民。在08年貨幣政策從緊的背景下,對農(nóng)業(yè)貸款的總體規(guī)??刂茖嵭刑貏e安排,確保農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平,根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比率實施有差別的準(zhǔn)備金利率,增加中西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度
時下正值春耕時節(jié),3月27日國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議,又給“三農(nóng)”帶來了春天的信息。國務(wù)院決定在08年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比07年增加1307億元的基礎(chǔ)上,中央財政再增加252.5億元投入,主要直接補貼給農(nóng)民。另外,在08年貨幣政策從緊的背景下,對農(nóng)業(yè)貸款的總體規(guī)??刂茖嵭刑貏e安排,確保農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平,根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比率實施有差別的準(zhǔn)備金利率,增加中西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度。顯然,“兩會”剛過,政府的各項支農(nóng)工作已然在穩(wěn)步展開。財政、金融支農(nóng)力度的進一步加大,不但為“三農(nóng)”帶來了貴如油的資金,也為農(nóng)村金融機構(gòu)吃了信貸支農(nóng)的定心丸。
近幾年在財政與金融兩只支農(nóng)巨手的推動下,我國農(nóng)村的生產(chǎn)條件有了很大改善,糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)連續(xù)4年豐收,農(nóng)村居民的人均純收入由2476元增加到4140元。但是,當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然不夠牢固,突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,抗災(zāi)能力不強,農(nóng)村的科技水平、社會管理、公共服務(wù)還不能適應(yīng)農(nóng)民當(dāng)前的需求,改善這些狀況需要大量的資金投入。農(nóng)業(yè)財政專項資金的持續(xù)投入,無疑為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展積蓄后勁創(chuàng)造了條件。
從長期來看,要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須激活農(nóng)村金融,增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)估算,新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金投入大約20萬億元,如果是20年到25年內(nèi)實現(xiàn),每年的投入需要8000億元到10000億元。這樣巨大的一筆投資,僅靠財政投入是難以實現(xiàn)的,必須引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村,以農(nóng)村金融促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
那么如何解決農(nóng)村資金短缺的“瓶頸”,激發(fā)農(nóng)村金融的活力呢?銀監(jiān)會副主席王兆星在“兩會”期間接受記者采訪時表示,“三農(nóng)”融資難問題必須要通過中央提出的改革創(chuàng)新來解決,要通過機構(gòu)、服務(wù)、產(chǎn)品和融資機制創(chuàng)新來解決農(nóng)村的金融功能建設(shè)問題。我們看到,經(jīng)過近幾年大刀闊斧的改革,我國的農(nóng)村金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化,金融機構(gòu)的資金也開始大量倒流農(nóng)村,2007年末各類金融機構(gòu)支農(nóng)貸款余額達5.3萬億元,農(nóng)戶貸款余額達到1.16萬億元,比2002年末增長了174%。隨著深化農(nóng)信社改革取得重要進展和階段性成果、郵儲機構(gòu)改革穩(wěn)步推進、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能進一步擴大、新型農(nóng)村金融機構(gòu)逐步誕生、農(nóng)村小額貸款的廣度與深度有效拓寬,我國農(nóng)村金融體制改革正在推向縱深,支農(nóng)的力度和效果將進一步加大。
值得注意的是,在低門檻、嚴監(jiān)管的原則下,我國農(nóng)村中小金融機構(gòu)的隊伍迅速壯大。如何對他們進行整合,發(fā)揮各種金融機構(gòu)支農(nóng)的合力?對此,銀監(jiān)會提出,積極培育分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融機構(gòu),著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。應(yīng)該說,這一農(nóng)村金融改革的目標(biāo)是由我國農(nóng)戶之間巨大的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性差別決定的,要滿足農(nóng)村各類市場主體差異性、多樣化的需求,僅靠某一方面的金融力量顯然是不現(xiàn)實的,必須鼓勵和歡迎各類資本和金融形式到農(nóng)村地區(qū)去提供金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,截至2007年末,已經(jīng)有31家新型銀行業(yè)金融機構(gòu)在6個省區(qū)批準(zhǔn)開業(yè),有19家村鎮(zhèn)銀行、4家貸款公司、8家農(nóng)村資金互助社。這些新型農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立不但為解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋率低、服務(wù)跟不上等問題進行了很好的探索,也為長期缺乏活力的農(nóng)村市場帶來了“鯰魚效應(yīng)”,加強了農(nóng)村金融機構(gòu)間的適度的互動競爭。
“兩會”期間,農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的試點分行傳來喜訊,基本上找到了商業(yè)化服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑。據(jù)了解,農(nóng)行各試點行結(jié)合本地特點,研發(fā)推廣了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“公司+農(nóng)戶”形式的農(nóng)戶貸款、森林資源資產(chǎn)抵押貸款等一系列特色明顯、符合“三農(nóng)”需要的區(qū)域性信貸產(chǎn)品。近日,銀監(jiān)會提出,要鼓勵農(nóng)村中小金融機構(gòu)進行擔(dān)保機制與方式的創(chuàng)新,凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn),都可以作為貸款的抵(質(zhì))押物,積極探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。
08年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的號角已經(jīng)吹響,我們相信,在財政、金融等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策下,08年又能迎來一個農(nóng)業(yè)大豐收。
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