吉林:尋找農(nóng)業(yè)大省變農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“金鑰匙”
吉林:尋找農(nóng)業(yè)大省變農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“金鑰匙”
金秋10月,田野金黃。據(jù)吉林省農(nóng)委估算,今年的糧食產(chǎn)量將達(dá)到530億斤以上,比去年增產(chǎn)16億斤,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
記者在對(duì)吉林省為期一周的采訪中深切感到,用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,吉林找到了由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的“金鑰匙”,給吉林農(nóng)業(yè)帶來(lái)了歷史性巨變。
逼出來(lái)的思路
“如果玉米種得多種得好,糧食生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)越來(lái)越好,農(nóng)民收益也就會(huì)越來(lái)越多,地方財(cái)政還能夠增收,從而形成一種良性循環(huán)?!笔∥瘯?shū)記王云坤開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)。
吉林的玉米有多重要?干了35年農(nóng)村工作的省農(nóng)委主任王守臣說(shuō):吉林省是國(guó)家重要的商品糧基地,全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一,地處世界三大黃金玉米帶。上世紀(jì)80年代以來(lái)已創(chuàng)造了人均糧食占有量、商品率、調(diào)出量、出口量等多個(gè)全國(guó)第一,為國(guó)家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),吉林農(nóng)民也因而走上了富裕之路,農(nóng)民人均收入最高時(shí)排到了全國(guó)第4位。
然而到2003年初,吉林的糧食積壓總量曾高達(dá)4500萬(wàn)噸,相當(dāng)于兩年的產(chǎn)量?!肮荣v傷農(nóng)”,農(nóng)民收入水平由1984年的全國(guó)第4位一度下降到了第15位。而由于每年補(bǔ)貼糧食價(jià)格、解決倉(cāng)儲(chǔ)等問(wèn)題,政府都要耗費(fèi)大量的資金,也嚴(yán)重影響了吉林經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
從上世紀(jì)90年代末起,吉林省委、省政府開(kāi)始尋找用工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的路子。而德大公司和黃龍公司提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
吉林德大公司于1992年與泰國(guó)正大公司合資成立,是一家從養(yǎng)雞、飼料生產(chǎn)到雞肉加工產(chǎn)業(yè)鏈條完整的公司。成立的最初目的,正是為了實(shí)現(xiàn)糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化。其生產(chǎn)方式是撫育雞雛,然后讓農(nóng)民分散養(yǎng)殖,走公司加農(nóng)戶的路子。王立財(cái)是在德惠市德大公司附近種地的農(nóng)民,他的任務(wù)是從公司領(lǐng)取飼料,再把飼料運(yùn)到德大簽約農(nóng)戶家里。僅此一項(xiàng)每年即可多收入20000元左右。我們還在農(nóng)安縣采訪了一位德大公司的養(yǎng)殖戶、54歲的朝陽(yáng)坡村村民楊樹(shù)林,他每年在家里為德大公司養(yǎng)幾茬雞,把家中的糧食賣給德大公司生產(chǎn)飼料,再買德大公司的飼料來(lái)養(yǎng)雞,雞糞又用來(lái)增加地力,提高糧食生產(chǎn)能力。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)雙方都是有利可圖的,玉米轉(zhuǎn)化成雞肉的經(jīng)濟(jì)效益增加了3倍多,一年轉(zhuǎn)化玉米50萬(wàn)噸。德大公司一舉成為國(guó)內(nèi)最大的肉雞加工企業(yè)、全國(guó)進(jìn)出口500強(qiáng)企業(yè)之一。德大公司不僅轉(zhuǎn)化了糧食,更開(kāi)闊了吉林人發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的思路。黃龍公司也是一家建立在糧食主產(chǎn)地公主嶺市的玉米深加工企業(yè),它把玉米直接變成了工業(yè)產(chǎn)品,1斤玉米當(dāng)時(shí)的市價(jià)是二三毛錢,淀粉的價(jià)格可提高玉米價(jià)值3倍以上,而且可以消耗大量玉米。
工業(yè)化思維的內(nèi)涵
2001年中共吉林省委召開(kāi)七屆五次全會(huì),正式提出了用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念。
工業(yè)化思維要求吉林農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,把糧食生產(chǎn)作為商品生產(chǎn)來(lái)進(jìn)行,把工業(yè)生產(chǎn)效益優(yōu)先的原則應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。一是像抓工業(yè)生產(chǎn)那樣注重提質(zhì)降耗、講求成本核算,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)效益的最大化;
二是改變把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂開(kāi)來(lái)的封閉式經(jīng)營(yíng)方式,按照市場(chǎng)需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)制定先進(jìn)的生產(chǎn)和加工流程,并且延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng);三是努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益,推動(dòng)吉林的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由糧食大省、牧業(yè)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。
工業(yè)化思維怎么落實(shí)?上農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目,特別是對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力較強(qiáng)的大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。2001年啟動(dòng)的“213”工程,初步規(guī)劃和建設(shè)了30個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)都是在這片黑土地上應(yīng)運(yùn)而生的,成為吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要力量。
吉林省立足糧食資源、畜產(chǎn)品資源和東部山區(qū)動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì),用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,舉全省之力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),突出龍頭企業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化基地建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和培育開(kāi)發(fā)品牌。2005年,吉林在省財(cái)政預(yù)算中安排了5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,2006年又增加到1個(gè)億,2007年更將達(dá)2個(gè)億。近4年,農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入年均增速都在25%以上,2005年底達(dá)到了1002.9億元,是2002年的2.9倍?,F(xiàn)在,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅與汽車、石化產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”,而且呈后來(lái)居上之勢(shì),發(fā)展為吉林省最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)。
由于工業(yè)拉動(dòng),對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)都產(chǎn)生了更高的要求
先看種植業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)對(duì)原料需求不同,種植業(yè)出現(xiàn)分工和向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)變,玉米開(kāi)始按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)程化、基地化的要求組織生產(chǎn)。他們制定了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,向世界水平靠攏。目前,吉林以占全國(guó)4%的耕地,提供了全國(guó)商品糧的10%、專儲(chǔ)糧的20%、糧食出口的50%,每個(gè)農(nóng)民提供商品糧為全國(guó)農(nóng)民平均水平的5倍以上。
再看養(yǎng)殖業(yè)。建立精品畜牧業(yè)小區(qū),使吉林作為糧食主產(chǎn)區(qū)的飼料優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,畜牧業(yè)拉動(dòng)了種植業(yè),促進(jìn)了加工業(yè),加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如,德大公司不僅僅是過(guò)腹轉(zhuǎn)化玉米,每年需要400萬(wàn)畝的土地來(lái)供應(yīng)原料,這400萬(wàn)畝有10萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力在間接地提供服務(wù)。又比如,組織千家萬(wàn)戶的農(nóng)民來(lái)養(yǎng)雞,最多時(shí)達(dá)5300家,加工車間則需要工人分割雞肉,再加上社會(huì)為企業(yè)服務(wù)的運(yùn)輸車輛,直接和間接安排勞動(dòng)力達(dá)15萬(wàn)之眾,實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收入也占到所在地德惠市的50%左右,有力地拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)春皓月公司是亞洲最大的肉牛加工基地,該企業(yè)產(chǎn)品出口量很大,其產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)。這樣的公司對(duì)產(chǎn)品有著特殊的要求,符合綠色標(biāo)準(zhǔn),品種優(yōu)良,比較效益高,從而拉動(dòng)了飼料業(yè)的發(fā)展,也帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。這個(gè)企業(yè)的肉?;臼怯赊r(nóng)民代養(yǎng),一舉帶動(dòng)了5萬(wàn)戶農(nóng)民。現(xiàn)在吉林的年人均肉食占有量居全國(guó)首位,已經(jīng)超過(guò)了110公斤,玉米通過(guò)過(guò)腹轉(zhuǎn)化,平均增值近5倍。
最后看加工業(yè)。玉米產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)了長(zhǎng)春大成等龍頭企業(yè),將吉林的糧食加工企業(yè)水平推向了世界級(jí)。這些企業(yè)生產(chǎn)的化工醇,不僅增加了糧食生產(chǎn)的附加值,還成為石油替代。多年困惑吉林的陳化糧也因而成為寶貝,吉林燃料乙醇公司已達(dá)60萬(wàn)噸規(guī)模,通過(guò)轉(zhuǎn)化陳化糧,成為東三省乙醇汽油的供應(yīng)商。東部種植業(yè)也在中藥企業(yè)的迅速崛起下發(fā)生轉(zhuǎn)變,長(zhǎng)白山是北藥基地,修正藥業(yè)、通化東寶、延邊敖東等醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了東部山區(qū)農(nóng)村大力發(fā)展中草藥種植,帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。
特別值得一提的是,工業(yè)化構(gòu)筑了吉林省新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),工業(yè)化不僅沒(méi)有傷及農(nóng)業(yè),還實(shí)現(xiàn)了興工強(qiáng)農(nóng),以工促農(nóng)的雙贏。特別是縣域的工業(yè)化,以農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為依托,以糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),拉動(dòng)了對(duì)糧食等工業(yè)原料的需求,加固了種植的基礎(chǔ)地位,全省耕地面積逐年增加,糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng),加上科學(xué)種田,進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年增幅超過(guò)全國(guó)平均水平,其中2004年增幅達(dá)到18.6%,高于全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn);2005年農(nóng)民人均純年收入3264元,從全國(guó)的第15位躍升到第11位;今年上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)6.2%,預(yù)計(jì)全年人均純收入可達(dá)3500元。(李己平 )
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