農機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農機化(下)

2、推動種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展

農業(yè)比較效益低，除了家庭經營規(guī)模小的強制約因素外，糧、經、飼分離，種養(yǎng)業(yè)缺乏融合，農產品加工業(yè)成為“短板”，制約了農業(yè)效益的提高，使農業(yè)資源利用率不高，也是農業(yè)面源污染的來源。以農區(qū)秸稈利用為例，我國在生產6億多噸糧食的同時，“生產”10億多噸農作物秸稈。由于種種原因，造成秸稈大量焚燒，嚴重污染我們的生存環(huán)境。但從秸稈資源化利用看，如果把農區(qū)種養(yǎng)業(yè)緊密結合起來，把秸稈用于擴大草食性牲畜飼養(yǎng)，由此產生的綜合經濟效益，則可以再造目前農業(yè)的“半壁江山”，使農業(yè)GDP在現(xiàn)有基礎上再提高40%左右，對實現(xiàn)“兩大目標”作出巨大貢獻。

迅猛發(fā)展農產品加工工業(yè)，使農業(yè)實現(xiàn)“生產”（第一產業(yè)），加工工業(yè)（第二產業(yè)），銷售（第三產業(yè)）的三產融合，迎接宏觀經濟的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。通過拉長產業(yè)鏈來分享農產品加工、銷售紅利，繼續(xù)提高農民收入。

要實現(xiàn)種、養(yǎng)、加結合，關鍵還要看農機化給不給力。受農時季節(jié)的影響和農業(yè)勞務日值的成數(shù)10倍提高，把秸稈“變”成飼料，用于養(yǎng)畜，幾乎是不可能實現(xiàn)的。但有了農機化支撐，這件利國利民的好事就能辦好。據(jù)陜西省漢中市南鄭區(qū)機械化秸稈綜合利用實踐看，一畝秸稈的收儲價值是300元以上；用于養(yǎng)畜，年均可產生經濟效益近10億元；畜禽糞污的資源化利用（如生產沼氣），生態(tài)效益也很可觀。南鄭區(qū)農作物綜合播種面積約120萬畝，僅秸稈收儲就有3.6億元的增收，秸稈綜合利用價值則相當于目前農業(yè)總產出的40%多。即實現(xiàn)農民增收，又提高資源利用率，保護了我們的碧水藍天，也對實現(xiàn)“兩大目標”貢獻了農機人的力量，是多贏局面。因此，我們應在秸稈綜合利用機械化上大做文章，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為農民增收優(yōu)勢。同時，要加速農產品加工工業(yè)發(fā)展，為“兩大目標”的實現(xiàn)提供源頭活水。

3、推動農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展是基礎。這看起來有些高大上，但通俗地說，就是“大”：一是指生產經營者的規(guī)模要適度大起來。規(guī)?；a，農產品的標準化、規(guī)格化、綠色化、有機化才能實現(xiàn)。要根據(jù)本地的資源秉賦，來發(fā)展自已的特色農業(yè)，形成較大地域的比較優(yōu)勢。

二是加工產業(yè)的龍頭企業(yè)要大，要能夠消化全部的商品化農產品。

三是農產品貿易要大，面對國內外大市場，搭建貿易大平臺，參與國際經濟一體化大競爭。形成一個農產品從生產到加工、銷售的產業(yè)鏈。多個產業(yè)的培育與壯大，形成農業(yè)以基地化、訂單化生產，用工業(yè)化方式加工，用市場化方式貿易的產業(yè)集群。

具體講，農產品生產要基地化標準化規(guī)模化。國內外實踐證明，各國都要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展壯大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，并把這種優(yōu)勢轉化為貿易優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，成為推動農民增加收入的強大動力。而這種產業(yè)優(yōu)勢的形成，必須靠農機化技撐。

加入WTO17年來，我國在畜牧、水產、疏菜、花卉、中藥材、食用菌、水果、茶葉等方面，由于屬于勞動密集型產業(yè)，我國勞動力價格低廉而具很強的競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并沒有完全轉化為貿易優(yōu)勢。其中一個重要原因，就是農機化服務“短板”與“空白”并存。作為農機化工作者，要引導農民苦練內功。要依托科技裝備優(yōu)勢，提高農業(yè)生產機械化技術水平；推動新型經營主體的發(fā)展，提高我農機產業(yè)服務能力，把產業(yè)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，在國際化中立于不敗之地。

三，抓緊落實是關鍵

1、堅持政治站位和責任擔當相結合，發(fā)揮好農機化作用

著力支撐引領農業(yè)變強。要通過實施農機購置補貼、農機報廢更新補貼和農機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃等強機惠農政策，著力增加農業(yè)裝備、技術有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機、高效聯(lián)合收獲機、大型糧食烘干機等新式高端農機，有效保障糧食安全，確保人民群眾吃上放心糧；要努力突破牧漁林業(yè)和農產品初加工機械化瓶頸，積極引領農業(yè)生產方式變革。

要著力保障推動農村變美。要積極示范推廣和普及應用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農機化技術，為防治農業(yè)面源污染、增添農村綠色提供有力保障。

著力促進帶動農民變富。要積極發(fā)展農機合作社等新型農業(yè)經營主體，健全農機社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，支撐農村勞動力向二三產業(yè)轉移。

2、堅持上連天線和下接地氣相結合，正確處理發(fā)展關系

處理好宏觀和微觀的關系。鄉(xiāng)村振興是盤大棋，代表著鄉(xiāng)村發(fā)展方向。農機是其中的一個棋子，要緊密圍繞核心、服務大局，這盤棋才能下好。

處理好長遠和現(xiàn)實的關系。鄉(xiāng)村振興，需要立足當前，放眼長遠，既要做好打基礎的工作，也要做好有利于長遠發(fā)展的工作。比如，當前智能化、復合式、多功能農業(yè)機械緊缺，這是一個現(xiàn)實問題，需要通過加快農機化裝備供給側結構性改革來逐步實現(xiàn)。但是，從長遠來看，關鍵是農機化科技人才緊缺，導致創(chuàng)新動力不足，影響了農機裝備的有效供給。所以，功在當今和利在千秋同等重要，不可拈輕怕重。

處理好系統(tǒng)和突破的關系。鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必須把握和傳承“鄉(xiāng)村振興，農機先行”的理念，選準突破口，牽一發(fā)而動全局。

處理好繼承和創(chuàng)新的關系。鄉(xiāng)村振興是個新戰(zhàn)略，但并不是否定我們過去的一切工作，而是對過去工作的全面梳理與整體提升，用新裝備新技術新模式新業(yè)態(tài)逐步解決農機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不全面的問題，繼續(xù)保持和增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

處理好規(guī)劃和執(zhí)行的關系。規(guī)劃具有法定效力，是執(zhí)行的先導，要圍繞質量興機、綠色興機、效益優(yōu)先，推進農機化供給側結構性改革，加快“兩全兩高”農業(yè)機械化發(fā)展。

3、堅持全面推進和重點突破相結合，加快落實主要措施

切實擴大農機化有效供給，促進農機裝備產業(yè)振興。把產業(yè)振興作為農機行業(yè)興機富民的重要載體來抓，重點從加快農機化科技創(chuàng)新、農機行業(yè)招商引資、調整農機裝備結構、加快農機化示范推廣等方面入手，研發(fā)安全高效型、精準智能型農機裝備，推動數(shù)字化、智能化技術與農業(yè)裝備的深度融合，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供裝備技術支撐。通過敞開補貼、累加補貼、新產品補貼等方式，集中資金補重點、補短板，加快發(fā)展大馬力、復合式、智能化農業(yè)機械，控制發(fā)展供需基本平衡的農業(yè)機械，實現(xiàn)農機裝備在總量提升中優(yōu)化結構、在優(yōu)化結構中提升總量。

切實加快農機化綠色發(fā)展，促進農機化生態(tài)振興。從主要農作物全程機械化、深松深耕機械化、保護性耕作機械化、秸稈利用機械化、推進水肥一體化和畜牧業(yè)機械化、農機報廢更新等重點工作入手，在切實保障糧食安全的基礎上，促進農機行業(yè)節(jié)能減排，推動土壤改良、地力培肥和治理揚塵，切實保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農民群眾的生產生活環(huán)境。加快推進秸稈機械化利用，突出抓好華睿秸稈生物天然氣、琦泉生物質發(fā)電等項目建設，爭取聯(lián)合國亞太可持續(xù)農機中心秸稈利用項目落戶我市。通過上下聯(lián)動、齊抓共管，爭取年內我市創(chuàng)建成國家全程機械化示范市。

切實加強農機化科技培訓，促進農機化人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。只有留得住人，用得上才，賺得到錢，才能持續(xù)健康地推進鄉(xiāng)村振興。面對農業(yè)用工難、用工貴問題日益突出，機械化成為破解“誰來種地、怎么種地”問題的必然選擇。重點要加快推進社會化拖拉機駕駛培訓機構建設，促進農機培訓由公益性向社會化轉變。加快農機化技術培訓和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)一大批有知識、懂技術、會經營、善管理的農機手，使其成為新型職業(yè)農民的優(yōu)秀代表。支持培養(yǎng)農機作業(yè)能手、維修能手、經營能手和生產能手，擴大農業(yè)機械化就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

切實開展農機化規(guī)模經營，促進農機化組織振興。隨著農業(yè)規(guī)模經營進程的加快，耕地碎片化、經營分散化成為影響現(xiàn)代化農業(yè)大生產的重要制約因素。農機合作社能把一家一戶的農機手，通過利益鏈條組織起來，在現(xiàn)代農業(yè)大生產中開展專業(yè)化、綜合性、規(guī)?；?。要積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合性合作社和農機合作社聯(lián)合社，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網+農機作業(yè)”和“全程機械化+綜合農事”等服務新模式新業(yè)態(tài)，促進農機作業(yè)服務專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。同時，要依托農機合作社，通過政府購買服務等方式，切實加強農機監(jiān)管，保障農機安全生產。

切實加大政策扶持力度，促進農機化持續(xù)振興。針對農機化發(fā)展短板，要在農機購置補貼政策的基礎上，抓緊出臺農機裝備產業(yè)研發(fā)補助、農機作業(yè)補貼、農機燃油補貼、大型農機具抵押貸款和政策性農機保險等扶持政策，構筑起農機化扶持政策框架的四梁八柱，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，引導加大社會投入，促進農機化新舊動能轉換，輻射帶動農機化整體水平的提高，更好地持續(xù)服務于鄉(xiāng)村振興。