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　　萊州市2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5 大變化引關(guān)注！

萊州市頒布2021—2023 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，5 大變化引關(guān)注！

近日，萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、萊州市財(cái)政局聯(lián)合頒布了2021—2023 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，與今年比，今年有5 方面的變化！

一、實(shí)施原則

 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面 貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神， 落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，按照山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 財(cái)政廳和煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局有關(guān)要求，以滿(mǎn)足農(nóng)民群 眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā) 揮政策效益為主線，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī) 械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力 保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代 化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重 要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，大力發(fā)展玉米籽粒收獲 機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈處理機(jī)械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具。實(shí) 施種子、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方 面成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用步伐。

（二）突出綠色高效、科技創(chuàng)新導(dǎo)向。推廣使用智能終端 和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式 、農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā) 展產(chǎn)品的支持力度，逐步降低保有量過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪 式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼 范圍。

（三）突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī) App、人臉識(shí) 別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼 全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限，加 快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。從嚴(yán)整治套取、 騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

我市補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為 15 大類(lèi) 42 個(gè)小類(lèi) 142 個(gè)品目， 其中農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品 13 個(gè)品目。 在我市辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的機(jī)具，必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn) 品（農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以 下資質(zhì)之一：

（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（包括尚在有效 期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）；

（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn) 證證書(shū)；

（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自 愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、 產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘 牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央 財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干 機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加 工成套設(shè)施裝備等，其中溫室大棚骨架補(bǔ)貼繼續(xù)按照我省日光 溫室補(bǔ)貼實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其他品目實(shí)施工作另行通知。 全面開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另 行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī) 范應(yīng)用試點(diǎn)。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的組織。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。省廳依據(jù)同檔產(chǎn)品 上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測(cè)算比例不 超過(guò) 30%，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布 的最高補(bǔ)貼額。

省廳將選擇玉米籽粒收獲機(jī)、大蒜播種機(jī)兩個(gè) 品目產(chǎn)品適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。一般 補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò) 5 萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干 機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò) 12 萬(wàn)元；100 馬力以上拖拉機(jī)、高性能 青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污 資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò) 15 萬(wàn)元；200 馬力以上拖 拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò) 25 萬(wàn)元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套 設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò) 60 萬(wàn)元。

2021 年起，萊州市要對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到 2023 年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額 測(cè)算比例降低至 15%及以下。對(duì) 30 馬力（不含）以下輪式拖拉 機(jī)、玉米脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等低端、安全性差的品目或檔次機(jī)具 逐步退出補(bǔ)貼范圍，其中 2021 年將 30 馬力（不含）以下輪式 拖拉機(jī)退出補(bǔ)貼范圍。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議 價(jià)，省廳不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中 發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò) 50%的， 應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違 規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及 開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，優(yōu) 先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，促進(jìn)資金 使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。 農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼繼續(xù)按《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái) 政廳、山東省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的實(shí)施意 見(jiàn)》（魯農(nóng)機(jī)字〔2020〕7 號(hào)）執(zhí)行。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用 于其他任務(wù)支出。財(cái)政局要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理 經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、 縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）的方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi) 機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與 支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承 擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局 提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā) 票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工和 有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、 補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服 務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī) App 等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄， 加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼最多跑一次、最多跑一地。農(nóng)機(jī) 購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑 資金）總量 110%時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。探 索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申 請(qǐng)。原則上對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置都要通過(guò)非現(xiàn)金方式結(jié)算，企 業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于 6 年。

 （三）審驗(yàn)公示信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī) 具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》及山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)有 關(guān)要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行 核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理 的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并 按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于 13 個(gè)工作日 內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信 息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為 5 個(gè)工作日。

（四）兌付補(bǔ)貼資金。財(cái)政局審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金 兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于 15 個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式 向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資 金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu) 機(jī)者，并及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼 申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手 續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。 補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ) 貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且 補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申 請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響， 切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁 有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全縣級(jí)政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置 補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施中遇到的具體問(wèn)題，要及 時(shí)研究解決。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，進(jìn) 一步提高政策實(shí)施效率和效果。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警 示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明 確職責(zé)分工，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé) 任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形 成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良 好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡 意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資 格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn) 向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線 上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成 應(yīng)用。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜 合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及 村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀， 著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大 農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公 開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查 處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 （四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu) 置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé) 任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)， 有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處 和市域內(nèi)聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

與去年相比，今年在補(bǔ)貼機(jī)具范圍、機(jī)具補(bǔ)貼額度、工作時(shí)限、補(bǔ)貼試點(diǎn)力度、植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼等方面作出了一些重要調(diào)整。