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　　中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本“食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”內(nèi)容解讀

近兩年時(shí)間歷經(jīng)13輪高級(jí)別磋商、20多次牽頭人電話磋商，這份中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議來(lái)之不易。新華社記者第一時(shí)間采訪權(quán)威人士對(duì)協(xié)議文本進(jìn)行全面解讀。

協(xié)議以中文和英文寫(xiě)成，兩種文本同等作準(zhǔn)。協(xié)議包括序言，第一章知識(shí)產(chǎn)權(quán)，第二章技術(shù)轉(zhuǎn)讓，第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，第四章金融服務(wù)，第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策、匯率問(wèn)題和透明度，第六章擴(kuò)大貿(mào)易，第七章雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決，第八章最終條款。

中美農(nóng)業(yè)合作是雙邊關(guān)系的重要支柱。協(xié)議中的食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一章，覆蓋乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類(lèi)、水產(chǎn)品、大米、水果、飼料和寵物食品等雙邊農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域。

專家表示，協(xié)議的實(shí)施將大幅增加中方自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這一定程度上回應(yīng)了美方關(guān)切，但不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊，更不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，能確保中國(guó)飯碗牢牢端在自己手上。與此同時(shí)，自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)符合我國(guó)進(jìn)口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等要求。

中國(guó)是全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10。其中，中國(guó)85%左右的大豆消費(fèi)要靠進(jìn)口，每年進(jìn)口大豆約為9000萬(wàn)噸。

“中國(guó)人口比美國(guó)多10億人、耕地少10億畝，兩國(guó)有廣闊的農(nóng)業(yè)合作空間，擴(kuò)大進(jìn)口有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)供需缺口?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云分析，一方面國(guó)內(nèi)需求越來(lái)越大，我國(guó)完全有市場(chǎng)容量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。另一方面通過(guò)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品能豐富老百姓的選擇、降低消費(fèi)成本。

一份平等互利的協(xié)議，不只是單純一方的買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。此次協(xié)議一大看點(diǎn)是為擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口打開(kāi)大門(mén)，這是重要的實(shí)質(zhì)性成果。

在經(jīng)貿(mào)磋商過(guò)程中，美方公布了允許中國(guó)熟制禽肉輸美的最終規(guī)則，中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)之后有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家。美方還承認(rèn)中國(guó)鯰魚(yú)監(jiān)管體系與美國(guó)等效，并允許來(lái)自中國(guó)的香梨、柑橘、鮮棗等向美國(guó)出口。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口近800億美元，其中對(duì)美出口77億美元，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/10。隨著此次對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得實(shí)質(zhì)性成果，并解決了一些僵持十多年的出口障礙，我國(guó)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界也將實(shí)實(shí)在在受益。

根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將從美國(guó)進(jìn)口部分小麥、玉米、大米，但數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍內(nèi)。據(jù)悉，中國(guó)的小麥、玉米和大米三大主糧自給率從未跌破98%，這意味著擴(kuò)大從包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口谷物，只是為了品種調(diào)劑，不會(huì)突破配額限制。

“我們會(huì)堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，國(guó)家糧食安全的底線不會(huì)突破?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。