河北率先推出“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)用水機(jī)制
河北率先推出“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)用水機(jī)制
村民在使用“小白龍”對(duì)莊稼實(shí)行節(jié)水灌溉。 (資料圖片)
河北省衡水市在全國(guó)率先推出“一提一補(bǔ)”的農(nóng)業(yè)用水機(jī)制,取得了一定成果。“一提一補(bǔ)”將“價(jià)格杠桿”融合到農(nóng)業(yè)用水之中,讓農(nóng)民算起了“節(jié)水賬”,更重要的是改變了農(nóng)民原有的種植和灌溉習(xí)慣,形成了節(jié)水理念。
衡水市桃城區(qū)速流村村民韓志民說(shuō):“‘一提一補(bǔ)’這個(gè)方法很接地氣,符合農(nóng)村實(shí)際。把節(jié)水跟我們的自身利益掛鉤,現(xiàn)在村里人澆地,要先算‘節(jié)水賬’。”
據(jù)了解,“一提一補(bǔ)”的“一提”,就是用水澆地以電計(jì)量水價(jià),用電每千瓦時(shí)提高0.3元;“一補(bǔ)”,就是財(cái)政部門按用電量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.141元。也就是說(shuō),原來(lái)每千瓦時(shí)電0.6155元,提高電價(jià)后,每千瓦時(shí)0.9155元。將提高的0.3元和政府補(bǔ)貼的每千瓦時(shí)0.141元作為節(jié)水調(diào)節(jié)基金。然后,將節(jié)水調(diào)節(jié)基金按承包地面積平均補(bǔ)貼給農(nóng)民。
“衡水市屬資源型缺水地區(qū),人均水資源可利用量?jī)H為全國(guó)人均水平的5.4%。近年來(lái),衡水市地下水超采嚴(yán)重。桃城區(qū)經(jīng)過(guò)不斷探索,推出了‘一提一補(bǔ)’節(jié)水機(jī)制?!焙馑刑页菂^(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)同志說(shuō),“衡水年用水總量約16億至18億立方米,其中超過(guò)80%用在了農(nóng)業(yè)上,建立農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制迫在眉睫。據(jù)測(cè)算,通過(guò)‘一提一補(bǔ)’,每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水節(jié)水率達(dá)20%”。
“一提一補(bǔ)”的價(jià)格杠桿,讓農(nóng)民嘗到了節(jié)水的“甜頭”。鄧莊村姚長(zhǎng)勝打著自己的“節(jié)水小算盤”:“我們村節(jié)水基金補(bǔ)貼每畝34.154元。我家10.2畝地,節(jié)水前灌溉用電,每畝70千瓦時(shí),共花費(fèi)435.54元。節(jié)水后每畝用電50千瓦時(shí),加上政府補(bǔ)貼,共花費(fèi)116.2元,真是越節(jié)水越劃算?!贝迕耥n志民掰著手指頭,算了這樣一筆賬:假如他和村民張三都種一畝地。韓志民種用水量高的小麥,張三種用水量低的節(jié)水作物。一畝地澆一水用去70千瓦時(shí)電,這樣“一提”就要拿近21元。韓志民的小麥需要澆三水,就要交63元。
張三的節(jié)水作物只要澆一水,只要“提”21元。這樣,兩家一共上交84元。這84元再加上國(guó)家補(bǔ)貼的近42元,將按畝數(shù)平均補(bǔ)貼給他們,兩人分別得到近63元。這樣一算,種小麥的韓志民基本不賠不賺,種節(jié)水作物的張三拿到了42元的補(bǔ)貼。
“一提一補(bǔ)”內(nèi)含節(jié)水競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼效益促使農(nóng)民改變用水觀念。在采訪中,村民告訴記者,以前“大水漫灌”時(shí),人們不圖省水圖省事,地邊挖開(kāi)一個(gè)口,旁邊蹲上抽一袋煙,什么時(shí)候水滿了什么時(shí)候算?,F(xiàn)在村民們都在平整土地,擋小埝、隔小畦,還買來(lái)百余米長(zhǎng)的灌溉用水龍帶——“小白龍”引水澆地,不到半小時(shí)就澆完一畝地?!艾F(xiàn)在誰(shuí)要是再大水漫灌澆地,鄉(xiāng)親們都會(huì)笑話他懶,不會(huì)過(guò)日子。”姚長(zhǎng)勝說(shuō)。
清華大學(xué)節(jié)水調(diào)研組這樣總結(jié)“一提一補(bǔ)”節(jié)水機(jī)制:利用了村民的成本計(jì)算、道德底線,形成了他們的節(jié)水習(xí)慣,形成了綠色環(huán)保的生產(chǎn)觀念。
衡水市委常委、副市長(zhǎng)韓立群認(rèn)為,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的核心是把水節(jié)約下來(lái),但又不能過(guò)多地增加農(nóng)戶的灌溉成本。通過(guò)靈活的方式,實(shí)現(xiàn)成本雖提但支出總體不增、用水減少但效益增加,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與和支持改革的積極性?!疤帷迸c“補(bǔ)”,反映到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,就是農(nóng)民的種植觀念和灌溉習(xí)慣發(fā)生了改變,就是農(nóng)民的生產(chǎn)理念發(fā)生了變化。
據(jù)了解,目前“一提一補(bǔ)”節(jié)水激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)在衡水全市推開(kāi)。下一步,衡水將進(jìn)行地表水揚(yáng)水站點(diǎn)的計(jì)量,實(shí)現(xiàn)地表水在農(nóng)業(yè)方面的精準(zhǔn)使用。同時(shí),針對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶制定特別節(jié)水機(jī)制,促進(jìn)其節(jié)水。
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