廣西灌陽：激發(fā)產業(yè)脫貧的動能

貧困戶正在桂林康樂人粉業(yè)有限責任公司的生產線上勞動。

時值冬季，記者走進廣西壯族自治區(qū)桂林市灌陽縣水車村，一個個塑料大棚吸引了我們的注意?？吹接浾吆闷娴哪抗?，村民翟秋正掀開塑料大棚的一角，只見平整的土地上，長著白花花的羊肚菌菌絲。

“我們先種一季優(yōu)質水稻，收獲后建大棚，再種一季雙孢菇、羊角菌等，一年雙收，水稻畝產值2000元，食用菌畝產值可達1.5萬元?！钡郧镎f，這里有10多個貧困村民務工，每月能拿2000元工資。

這40畝地是縣里正在大力推廣的“稻+菌”綜合模式示范點，是實施特色農業(yè)產業(yè)脫貧的“先頭部隊”。

這是當?shù)氐膭?chuàng)新，其實也是無奈?！鞍松揭桓兀胨氪迩f”的資源條件，如果沒有好點子，無法讓這個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣順利脫貧。

近年來，灌陽縣委、縣政府經過充分研判，向貧困全面突圍：加大扶貧資金投入力度，積極打造農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，以科技的力量激發(fā)產業(yè)動能，培育致富帶頭人，發(fā)揮“頭雁效應”，設置扶貧車間讓貧困戶穩(wěn)定就業(yè)。

選對路子，精準發(fā)力，扶貧成效凸顯。截至2019年，全縣優(yōu)質水稻、林果、油茶、食用菌、蔬菜等特色產業(yè)覆蓋率達97.6%，貧困發(fā)生率降至0.78%。

以示范區(qū)為引領　用科技提升產業(yè)

2016年以來，灌陽縣累計發(fā)放貧困戶產業(yè)“以獎代補”項目資金9984.42萬元。金額頗大，然而，如果把扶貧資金“撒胡椒面”似的注入貧困面大的地區(qū)，一定“失了準頭”，效果也大打折扣。

縣里決定，要以特色農業(yè)核心示范區(qū)為引領，推動周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)升級，進而提拉起全域農村經濟發(fā)展。由此，灌陽引進大型農業(yè)龍頭企業(yè)，成功創(chuàng)建“神農稻博園”水稻核心示范區(qū)、千家洞雪梨黑李產業(yè)核心示范區(qū)、油茶產業(yè)示范區(qū)等三大現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)。

如今，黃關鎮(zhèn)聯(lián)德村、龍吟村的名氣不小，2019年10月，袁隆平院士工作站在此成立。這里的“神農稻博園”水稻核心示范區(qū)是袁隆平院士1000公斤高產攻關基地之一，示范區(qū)總面積3萬畝,覆蓋貧困人口4367人。

“我們從2009年引進超級稻，這可是名副其實的‘噸半稻’。”聯(lián)德村村主任史維軍告訴記者，示范區(qū)內采用“超級稻+再生稻+綠肥”種植模式，頭季稻和再生稻合計每畝產值達4720元。

史維軍說，政府給貧困戶很多“福利”，種超級稻，除了有1000元/畝的產業(yè)獎補外，每戶還能獲得100斤化肥。想在稻田里養(yǎng)魚，政府會免費提供魚苗。截至2018年底，示范區(qū)共帶動2070戶貧困戶脫貧。

“田種稻、坡種果、山育林”是灌陽縣近年來因地制宜、科學產業(yè)布局的寫照。

灌陽鎮(zhèn)的千家洞雪梨黑李產業(yè)核心示范區(qū)，以大仁村為核心，涵蓋上王、秀鳳等6個行政村，總面積2.5萬畝。示范區(qū)在做大梨李產業(yè)的基礎上，通過瑤族文化體驗、“二月八”農具文化節(jié)、“六月六”嘗新節(jié)等活動，年吸引游客10萬人次，帶動貧困戶666戶2441人脫貧。

有獎補，有先行示范區(qū)的帶動，縣里的示范場紛紛發(fā)展起來。以秋冬種示范場為例，凡每年9月1日后，首次自主利用冬閑田規(guī)模種植白菜、菜心、芥菜等特色蔬菜，以及種植小麥、蠶豆等糧油作物的，均可獲得相應獎補。近兩年，灌陽縣共發(fā)展示范場110多個，總面積1萬多畝。

選對了產業(yè)，還須有技術的加持，才能釋放巨大動能。黃關鎮(zhèn)大竹山村是一個山區(qū)貧困村。2018年7月，灌陽聯(lián)春牛業(yè)科技有限公司的脫貧項目正式動工，一期工程引進優(yōu)秀西門塔爾種母牛120頭，種植牧草60多畝，帶動10戶貧困戶脫貧，創(chuàng)造就業(yè)崗位50個。

“公司以肉牛品種改良為主，運用生物技術，能將傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖效益提高50%以上。”大竹山村村主任趙增來說，目前有20多名貧困村民在公司務工，公司還提供母牛給農戶飼養(yǎng)，全程免費技術支持，生出小牛一年后，公司統(tǒng)一回收，每戶農戶每年可增收近兩萬元。

為了讓扶貧的“靶心”更為精準，灌陽設立了貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，358名產業(yè)發(fā)展指導員到貧困戶家中上門指導，手把手幫扶。翟秋正的“稻+菌”綜合種植雖然剛剛起步，但是他的信心很足，因為縣、鄉(xiāng)里的技術負責人時不時就過來指導。

大力培育致富帶頭人　為貧困戶傳經送寶

農村致富帶頭人根植于農村，創(chuàng)業(yè)于農村，是農民身邊鮮活的致富典型。近年來，灌陽縣共完成216名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育和培訓工作，確保全縣67個貧困村每個村不少于3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

2018年，灌陽縣創(chuàng)設“綠富聯(lián)盟”，作為推進產業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的新載體，將全縣生態(tài)產業(yè)致富帶頭人組織起來抱團發(fā)展。目前，該聯(lián)盟共吸納10個成員單位，覆蓋油茶、梨、李、棗等多種產業(yè)。

為了讓該聯(lián)盟發(fā)揮實效，縣農業(yè)農村局、縣自然資源局等部門成立工作協(xié)調機構，并派出技術指導員對聯(lián)盟體進行一對一駐點幫扶。然后，聯(lián)盟成員依托縣遠程教育學用示范基地和遠程系統(tǒng)資源優(yōu)勢，將自己的技術、經驗快速傳授給普通群眾。

黃關鎮(zhèn)興秀村的黃關大坪山生態(tài)油茶種植示范基地就是綠富聯(lián)盟的成員單位之一。蔣曉鳳和蔣建軍夫婦作為基地主要負責人，有著十多年的創(chuàng)業(yè)經驗，深知農民增收不易。

從2014年起，他們先后投入1000萬元資金，為3600戶群眾（其中有517戶建檔立卡貧困戶）免費發(fā)放苗木308萬余株，每戶貧困戶還能獲得免費提供的100斤肥料和上門技術培訓?，F(xiàn)在基地的油茶種植面積達1萬畝，輻射帶動農戶種植達4萬畝，涉及灌陽縣20多個行政村。

“每年至少外出講12次課?！笔Y曉鳳說，現(xiàn)在基地的培訓大樓正緊張施工，一層和二層的框架已經完成，“培訓樓建好后，不但有了專業(yè)的培訓場所，參加培訓的人員還可以在樓里吃飯、住宿，十分方便?！?/p>

在綠富聯(lián)盟試運營近半年的時間里，依托聯(lián)盟基地安置貧困戶就業(yè)1200戶，以入股分紅形式吸納村集體經濟投資400多萬元，在開展公益方面投入300多萬元，免費提供技術指導2300余人次，舉辦貧困戶培訓2000余人，產業(yè)推廣3.45萬畝。

有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在前面引路，灌陽縣的新型經營主體快速發(fā)展起來，目前，67個貧困村共有農民專業(yè)合作社87個，實現(xiàn)全縣所有貧困村新型經營主體全覆蓋。

扶貧車間生產忙　貧困群眾變“上班族”

2018年，灌陽縣把“扶貧車間”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，采用“企業(yè)+就業(yè)扶貧車間+貧困戶”的模式在全縣開展就業(yè)幫扶，把生產加工廠辦在貧困戶家門口，讓貧困戶成為“上班族”，穩(wěn)定增收，實現(xiàn)脫貧。

水車鎮(zhèn)三皇村村民蔣民發(fā)將自己的扶貧車間命名為“水車鎮(zhèn)棄貧家庭農場”，他常年帶動10個貧困村民通過務工增收?！啊畻壺殹褪窍Ｍ軒痈嗟娜藬[脫貧困?！笔Y民發(fā)說。

在桂林康樂人粉業(yè)有限公司的扶貧車間里，貧困戶伍齊鳳從2016年開始就在這里工作?！耙郧霸诩曳N水稻、白菜，沒有什么收入，現(xiàn)在每月能拿到大概3000元的工資，生活好了很多，兩個孩子能順利完成學業(yè)，家里也蓋了新房，我家在2018年實現(xiàn)脫貧?！蔽辇R鳳高興地說。

在新街鎮(zhèn)永富村的灌陽永盈紅薯粉產銷專業(yè)合作社里，貧困戶劉玉珍正忙著將紅薯粉條清洗晾曬。這是她在這里工作的第三個年頭，她每年有近2個月的時間在這里工作，每天工作8小時，每天可以拿到70元?！凹t薯粉是我們這里的特產，工作雖辛苦，但是能從事這項工作我很開心。”劉玉珍說。

為了激發(fā)各類經營主體吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)的積極性，灌陽縣按每人1000元-1600元不等進行補貼，對新辦的各類市場主體，帶動5戶及以上貧困戶的，按1萬元的標準給予市場主體一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

“這種激勵機制簡單直接，永盈紅薯粉產銷專業(yè)合作社吸納貧困戶務工，共獲得2萬元的獎補資金?！庇栏淮宕逯跷趸闭f。

對于縣里的18個深度貧困村和48戶極度貧困戶，縣委、縣政府加大支持力度。按每個深度貧困村不少于5人的要求，目前已與90名建檔立卡貧困戶簽訂公益性崗位勞務合同；除了12戶極度貧困戶自動放棄機會，其中33戶極度貧困戶已與各鎮(zhèn)政府簽訂公益性崗位勞務合同，剩余3戶極度貧困戶被林業(yè)部門安排為生態(tài)護林員。