央行:讓金融為農村經濟發(fā)展護航 　　對于一個擁有13億人口,其中8億人左右生活在農村的世界上最大的發(fā)展中國家,建立健全農村金融服務體系,推動農村經濟發(fā)展,是中央銀行始終面臨的創(chuàng)新課題。長期以來,中國人民銀行出臺的一條條支農惠農政策舉措猶如涓涓細水,匯流到農村希望的田野上,給農業(yè)發(fā)展帶來資金,注入了活力。

　　農村信用社是中國農村金融的主力軍。深化農村信用社改革,事關“三農”發(fā)展的大局。2003年以來,人民銀行通過專項票據、專項借款和支農再貸款等措施推動農信社改革,取得了重要的階段性成果:農信社長期積累的歷史包袱得到有效化解;長期存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風險得到有效控制;經營財務狀況和資產質量明顯改善;農戶貸款等涉農信貸投放大幅增加,金融服務功能明顯增強。截至2007年末,農信社不良貸款比例和資本充足率分別為9.3%和11.2%,與改革之初相比,分別下降28個和提高20個百分點。自2004年首次實現近十年來的首次盈利以來,最近4年,農村信用社共計實現盈利1005億元,各項存款年均增長18.6%,各項貸款年均增長17.4%,均高于同期金融機構各項存貸款增速。

　　以農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款為主要方式的農戶小額貸款,近幾年在農村得到普遍推廣,極大地改善了農村金融生態(tài)環(huán)境。為積極推動農戶小額貸款發(fā)展,人民銀行全面拓寬了貸款對象、范圍、金額、期限、利率:貸款對象從傳統(tǒng)農戶擴大至農村多種經營戶、個體工商戶以及農村各種微型企業(yè);貸款用途由傳統(tǒng)農業(yè)擴展到有助于農民收入提高的各個產業(yè);貸款額度在發(fā)達地區(qū)可提高到10萬元-30萬元,其他地區(qū)提高到3萬元-5萬元;貸款期限可根據當地農業(yè)生產季節(jié)性特點、貸款項目生產周期等決定,個別貸款期限可延長到3年;對農村信用社通過采取支農再貸款和執(zhí)行相對較低的存款準備金率安排改革試點支持資金,以及適當放寬貸款利率浮動幅度支持擴大農戶小額貸款業(yè)務。在各有關部門的政策支持和引導下,農民貸款擔保難問題得以有效緩解,農戶貸款面大幅度提高。截至2007年末,我國農戶小額信用貸款和聯保貸款余額為3000多億元,獲得貸款的農戶數達7819萬戶,占全國2.3億農戶總數的33%。

　　近年來,央行下大力氣完善支付清算系統(tǒng)等金融基礎設施,對農村經濟發(fā)展的促進作用日益顯現。農民工銀行卡特色服務是支付系統(tǒng)建設的成功實踐——農民工在打工地辦理銀行卡并存入現金,返鄉(xiāng)后在家鄉(xiāng)就近的農村信用社或郵政儲蓄銀行營業(yè)網點即可提取現金。該產品有效解決了農民工打工返鄉(xiāng)攜帶大量現金的資金安全問題,使廣大農民工享受到了方便、快捷、安全的銀行卡服務。截至2008年8月底,全國有157家銀行開通農民工銀行卡特色服務發(fā)卡方業(yè)務,共有6萬個營業(yè)網點開通農民工銀行卡特色服務受理方業(yè)務,交易金額47.97億元,同比增長388%。

　　央行有關負責人表示,在十七屆三中全會的指引下,今后將進一步深化農村金融改革,堅持在農村地區(qū)提供符合基本需求的、低成本金融服務;完善風險管理模式,實現金融機構的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)推進農村金融組織和產品創(chuàng)新,構建適度競爭的金融市場;加強農村金融政策與其他政策配合,利用政策扶持推進農村金融改革;不斷完善農村金融基礎服務體系建設。(溫源)