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　　通化縣新農(nóng)村建設(shè)注重實效
　　為進一步加快小康建設(shè)步伐，通化縣在抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，結(jié)合實際，注重實效，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。
　　確定試點 掌握基礎(chǔ)資料
　　根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，這個縣把新農(nóng)村建設(shè)試點工作作為工作的重點來抓，充分發(fā)揮“試點先行，典型引路”的作用，站在為今后的工作積累經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)、避免走彎路的高度，認真做好試點工作。為使試點鎮(zhèn)、村起到積累經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)的作用，他們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)村工作開展情況等方面因素，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個工業(yè)集中區(qū)當中，選擇確定縣級以上試點村18個。其中，大安鎮(zhèn)被確定為省級試點鎮(zhèn)，大安鎮(zhèn)水洞村和二密鎮(zhèn)二密村被確定為省級新農(nóng)村建設(shè)試點村。通過深入基層調(diào)查核實，全面掌握了全縣160個行政村的自然情況、村級財力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、班子建設(shè)等基礎(chǔ)情況，并建立了相應(yīng)的檔案。
　　調(diào)查研究 了解農(nóng)民思想
　　通過深入農(nóng)戶與農(nóng)民談心、召開座談會等形式，他們了解到，大多數(shù)農(nóng)民普遍認可新農(nóng)村建設(shè)這一宏偉目標，并能夠把這項工程當成促進農(nóng)村發(fā)展的良好機遇。但也從中發(fā)現(xiàn)了部分農(nóng)村干部和農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)中政府投入的期望值過高，依賴性極強的思想傾向。對此，他們采取了四個方面的措施鼓勵農(nóng)民充分發(fā)揮自身主體作用，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)當中來。一是搞好宣傳教育。把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、基本內(nèi)容、工作目標和具體措施向農(nóng)民宣講清楚，讓農(nóng)民在了解的基礎(chǔ)上理解，在領(lǐng)會的基礎(chǔ)上領(lǐng)悟，增強農(nóng)民的自信心、責任感和建設(shè)美好家園的內(nèi)在愿望。二是加強村級班子建設(shè)。重點加強村級黨支部建設(shè)力度，增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村的黨員都能圍繞村黨支部積極參與新農(nóng)村建設(shè)活動，并充分發(fā)揮模范帶動作用。三是研究政策拉動。也就是按著新農(nóng)村建設(shè)的標準，用政策的感召力和吸引力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性?？h里決定對試點村的公益性建設(shè)項目，要在農(nóng)民自愿的前提下，形成一定基礎(chǔ)之后，才能享受扶持政策，并且每年的扶持政策由縣里調(diào)控，干得好的，第二年加大扶持力度；干得差的，第二年削減扶持或不予扶持。局包村、企聯(lián)村也可以試行這種政策，第一年主動性強、成效好的村，第二年可以優(yōu)先選擇實力強的包保局和聯(lián)系的企業(yè)；第一年主動性不強、成效差的，第二年不享受優(yōu)先選擇權(quán)或不予安排部門和企業(yè)支持，取消試點村資格。
　　結(jié)合實際 制定各項規(guī)劃
　　在制訂全縣規(guī)劃的過程中，他們緊密結(jié)合全縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及其它中長期規(guī)劃，保證規(guī)劃具有科學(xué)性、民主性和可行性。同時，規(guī)劃在制定過程中，原則上側(cè)重于“十一五”工作目標，利用二年時間重點建設(shè)好試點村，后三年完成全縣三分之一村建設(shè)任務(wù)。對十年、十五年只作幾項重要指標的規(guī)劃。在制定各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃上，他們深入省級試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，現(xiàn)場辦公，幫助他們設(shè)計規(guī)劃。6月中旬，縣委組織6個相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，在認真分析試點鎮(zhèn)村具體情況的同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分成5個組（即，工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃組、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃組、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃組、宣傳與社會事業(yè)規(guī)劃組、民主管理和基層黨組織建設(shè)規(guī)劃組），每個組由縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)負責人參加，對要建設(shè)的項目，一項一項的議，一條一條的理，把握利益，找準弊端，拿出解決問題的辦法，理清了總體工作思路。
　　突出重點 規(guī)劃實施并舉
　　首先是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，其中，“生產(chǎn)發(fā)展”是核心、是關(guān)鍵，是其它四個目標的前提和基礎(chǔ)。對此這個縣提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)力度，從擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的重大突破，并以此為全縣新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。一是努力增加財源建設(shè)項目。年初以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實重點財源建設(shè)項目73項，同比增長62%，其中續(xù)建項目17項，同比增長112.5%；新建項目56項，同比增長14.3%。按產(chǎn)業(yè)劃分，其中礦產(chǎn)業(yè)17項、種植業(yè)16項、養(yǎng)殖業(yè)5項、加工業(yè)28項、其他7項。二是在大項目上尋求突破。截止6月末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上千萬元以上的建設(shè)項目13項。其中，省級試點鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)的四方山鐵礦擴建項目、通化縣威龍礦業(yè)新建項目、通化光學(xué)玻璃制品有限公司新建項目，落戶在二密鎮(zhèn)二密村的糧食儲備庫建設(shè)項目、天瑞新型建筑材料公司新建項目、吉林中基華交通工程公司新建項目，都已投資建設(shè)。其次是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是做好新農(nóng)村建設(shè)的突破口，也是農(nóng)民關(guān)心的熱點、難點問題。在這方面，該縣有安居和新居工程、村村通水泥工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等好的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，并且已經(jīng)得到了群眾普遍認可。為此，今年他們重點開展村屯綠化美化工程，組織開展“四百”活動，即百座垃圾圈建設(shè)工程；百戶“美在農(nóng)家院”示范戶建設(shè)工程；百公里公路沿線家禽散放、三小五堆整治工程；百公里河流衛(wèi)生整治工程。一些試點村還結(jié)合實際進行改造危舊房屋、改水改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　爭取主動 搞好包聯(lián)對接
　　為爭取主動，通化縣在6月中旬與包保該縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的省體育局和長春金融高等?？茖W(xué)校取得了聯(lián)系，向他們匯報了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的啟動情況和工作打算。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />6月20日省體育局和金融高等?？茖W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐我縣新農(nóng)村指導(dǎo)員（省體育局群體處張國春副處長和青少年培訓(xùn)中心于萬濤副主任）到縣內(nèi)的省級試點鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)和試點村二密鎮(zhèn)二密村進行為期3天的實地調(diào)查研究，通過調(diào)研提出了4項包保措施：一是決定于今年8月在大安鎮(zhèn)搞“鄉(xiāng)村健身大擂臺”活動，以進一步提高大安鎮(zhèn)的知名度，并以此為契機吸引各方有識之士到大安鎮(zhèn)投資興業(yè)；二是今年將大安鎮(zhèn)的6個村、二密鎮(zhèn)的二密村在建成體育廣場的前提下，省體育局將全部投入體育器材。到2010年完成通化縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村的體育廣場建設(shè)任務(wù)。三是舉辦體育和科普知識培訓(xùn)班，為該縣培訓(xùn)體育指導(dǎo)員和體育教師，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。四是爭取國家項目資金投入，為縣城體育場館增添體育健身設(shè)施。7月3日，省體育局又派指導(dǎo)員到大安鎮(zhèn)和二密村現(xiàn)場辦公，確定了試點鎮(zhèn)的6個村和試點村二密村的群眾健身廣場建設(shè)工作，決定八月下旬在大安鎮(zhèn)召開全省新農(nóng)村建設(shè)體育工作現(xiàn)場會。并敲定了即將在大安鎮(zhèn)開展的“吉林省第二屆鄉(xiāng)村健身大擂臺”活動的具體項目。
　　統(tǒng)籌安排 做好幫扶工作
　　通過研究政策和試點鄉(xiāng)村的實際，對國家通過各種渠道給予農(nóng)村的扶持，由縣里統(tǒng)一安排。一是統(tǒng)籌使用國家支持資金。在上級項目和計劃過程中，由縣里統(tǒng)籌安排，確保不打亂仗。二是實行縣領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村制度。在落實包保責任上，由每個縣級領(lǐng)導(dǎo)包保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個試點村。同時，實行局包村制度，選擇有實力的局，依次包保試點村。實行村、企業(yè)聯(lián)動制度，選擇縣屬大企業(yè)聯(lián)系試點村，企業(yè)不一定需要投入資金可以根據(jù)自己的發(fā)展方向和生產(chǎn)需求上項目、建基地、聯(lián)協(xié)會、走村企共贏的路子。
　　科學(xué)考評 建立激勵機智
　　為保障新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進行，這個縣在實施方案中，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村各級機構(gòu)和干部的工作職責和任務(wù)目標，明確監(jiān)督檢查、驗收考核的細則，并將責任落實和工作完成情況與評先評優(yōu)、干部選拔任用結(jié)合起來，保證各項工作部署真正落到實處。