農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)方案
農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，農(nóng)業(yè)部常委會(huì)議決定，把科學(xué)施肥工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)擺到重要日程，作為科技入戶(hù)工程的第一大技術(shù)在全國(guó)推廣。同時(shí)，要求把測(cè)土配方施肥作為今年為農(nóng)民辦的15件實(shí)事之一，切實(shí)抓好。根據(jù)我部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工作的意見(jiàn)》和《1000萬(wàn)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥推廣行動(dòng)實(shí)施方案》要求，制定本方案。
一、實(shí)施測(cè)土配方施肥的目的和意義
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村盲目施肥、過(guò)量施肥現(xiàn)象普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。特別是去冬今春，化肥價(jià)格持續(xù)上漲，目前仍在高位運(yùn)行，直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為此，我部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)。通過(guò)采取一系列措施，全面開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶(hù)，努力提高農(nóng)業(yè)科學(xué)施肥水平。
開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)；是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重大舉措。組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥，對(duì)于提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于提高肥料利用率、減少肥料浪費(fèi)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
二、開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央一號(hào)文件精神，立足當(dāng)前春耕備耕施肥的實(shí)際問(wèn)題，突出重點(diǎn)，整合力量，以幫助農(nóng)民掌握科學(xué)的施肥方法、全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)為目標(biāo)，采取最簡(jiǎn)便、最快捷的方法與手段，集中開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)的培訓(xùn)，營(yíng)造科學(xué)施肥的良好氛圍，普及科學(xué)施肥知識(shí)，促進(jìn)春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)的主要目標(biāo)：組織10萬(wàn)名技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)巡回指導(dǎo)，對(duì)5000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥知識(shí)培訓(xùn)，以484個(gè)國(guó)家優(yōu)糧工程縣為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)，使全國(guó)2億畝耕地普及應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，力爭(zhēng)每畝節(jié)本增效20元。同時(shí)，要通過(guò)采取扎實(shí)有效措施，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作。
三、開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)的主要任務(wù)
開(kāi)展測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)，要打破常規(guī)，拓寬思路，突出重點(diǎn)，抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，突出合理確定施肥數(shù)量、選擇肥料品種、把握施肥時(shí)期和改進(jìn)施肥方法等重點(diǎn)內(nèi)容，編制培訓(xùn)教材和宣傳掛圖，錄制系列專(zhuān)題片，采取專(zhuān)題講座、技術(shù)音像資料發(fā)放、專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)、田間地頭指導(dǎo)等多種形式，廣泛開(kāi)展以測(cè)土配方施肥技術(shù)、肥料合理使用方法為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)用遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、地方廣播電視等快速、便捷的現(xiàn)代化手段，把測(cè)土配方施肥知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。
（二）組織專(zhuān)家巡回指導(dǎo)。組織科研、教學(xué)、推廣單位的專(zhuān)家和技術(shù)人員成立技術(shù)巡回指導(dǎo)組，分片包干，深入基層、深入田間、深入農(nóng)戶(hù)，圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)土壤測(cè)試、植物營(yíng)養(yǎng)診斷和技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)為農(nóng)民開(kāi)出擬種植作物的施肥配方，解決農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的施肥用肥問(wèn)題。
（三）做好肥料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會(huì)公布。加強(qiáng)肥料登記監(jiān)督管理，對(duì)已批準(zhǔn)登記的肥料產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查。編印識(shí)別假冒偽劣肥料知識(shí)掛圖和相關(guān)技術(shù)資料，宣傳介紹各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分特點(diǎn)、使用方法，肥料產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)要求和國(guó)家相關(guān)政策等，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識(shí)。通過(guò)肥料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理和優(yōu)質(zhì)肥料推介，讓農(nóng)民用上放心肥。
（四）加大測(cè)土配方施肥宣傳力度。要充分利用各級(jí)電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部和省、地、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的重要活動(dòng)，廣泛宣傳測(cè)土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用?？偨Y(jié)交流各地開(kāi)展測(cè)土配方施肥的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，擴(kuò)大科學(xué)施肥的社會(huì)影響，傳授合理施肥和識(shí)別真假肥料常識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，發(fā)揮企業(yè)為農(nóng)民測(cè)土配方的主動(dòng)性和積極性，努力營(yíng)造推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥的良好社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加快農(nóng)技推廣體系改革步伐，建立健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，強(qiáng)化公益性職能，保證工作經(jīng)費(fèi)，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供體系保障。同時(shí)不斷探索農(nóng)技推廣的新機(jī)制和新方法，強(qiáng)化技物結(jié)合、連鎖配送等配套服務(wù)，推動(dòng)推廣方式方法創(chuàng)新。
（六）完善測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)“沃土工程”的實(shí)施，配套完善土壤分析化驗(yàn)儀器設(shè)備、田間試驗(yàn)基礎(chǔ)條件和配肥服務(wù)相關(guān)設(shè)施，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供強(qiáng)有力的手段保障。同時(shí)在優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，進(jìn)一步加大對(duì)速測(cè)設(shè)備、配肥設(shè)施的支持力度，提高測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比例。
（七）推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。加大測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，組織有關(guān)專(zhuān)家研究制定土壤養(yǎng)分測(cè)試、配方施肥技術(shù)和方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分作物、分區(qū)域制定測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程。通過(guò)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范測(cè)土、配方、配肥和施肥各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，全面提高測(cè)土配方施肥技術(shù)水平。
四、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)推進(jìn)測(cè)土配方施肥行動(dòng)的主要安排
（一）組織測(cè)土配方施肥技術(shù)巡回指導(dǎo)。科技教育司、種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心組織科研、教學(xué)和推廣專(zhuān)家，聯(lián)合組成10個(gè)小分隊(duì)，分別赴河南、河北、山西等省進(jìn)行測(cè)土、配方并做技術(shù)巡回指導(dǎo)，4月中旬在河北省高碑店市舉行出發(fā)儀式。
（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民日?qǐng)?bào)開(kāi)辟專(zhuān)欄，由專(zhuān)家講解測(cè)土配方施肥技術(shù)與方法，同時(shí)出一期彩印專(zhuān)版，介紹測(cè)土配方施肥技術(shù)。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)出版社負(fù)責(zé)編印10萬(wàn)份簡(jiǎn)明、直觀的測(cè)土配方施肥技術(shù)宣傳掛圖，宣傳、介紹測(cè)土配方施肥技術(shù)內(nèi)容和科學(xué)施肥知識(shí)。在中央人民廣播電臺(tái)“致富早班車(chē)”節(jié)目中舉辦系列講座，講授科學(xué)施肥知識(shí)。中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心制作并播放測(cè)土配方施肥科普節(jié)目。中國(guó)農(nóng)村雜志、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)分別開(kāi)辟專(zhuān)欄，介紹測(cè)土配方施肥技術(shù)，公布一批化肥深施機(jī)具，介紹技術(shù)要點(diǎn)和操作規(guī)程。
（三）舉辦第七屆全國(guó)肥料雙交會(huì)。種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心于<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
（四）組織春季肥料市場(chǎng)抽檢。市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司會(huì)同種植業(yè)管理司，組織有關(guān)肥料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展春季肥料打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，將質(zhì)量抽檢情況向社會(huì)公布。同時(shí)充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，為測(cè)土配方施肥提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（五）組織農(nóng)墾系統(tǒng)開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作。農(nóng)墾局組織重點(diǎn)墾區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)搞好測(cè)土配方施肥工作。在此基礎(chǔ)上，在土肥技術(shù)人員、測(cè)土儀器設(shè)備和施肥機(jī)械裝備較好的農(nóng)場(chǎng)周邊，組織開(kāi)展為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作，具體由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和農(nóng)墾主管部門(mén)確定開(kāi)展測(cè)土配方施肥服務(wù)工作的農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，簽訂服務(wù)合同，保質(zhì)保量提供測(cè)土配方施肥服務(wù)。
五、加強(qiáng)測(cè)土配方施肥的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部建立測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決春季行動(dòng)的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)各地、各單位相關(guān)事宜，聽(tīng)取各地、各單位開(kāi)展春季行動(dòng)的情況匯報(bào)。聯(lián)席會(huì)議由尹成杰副部長(zhǎng)和張寶文、范小建副部長(zhǎng)主持，由部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局和部屬有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由部辦公廳、科技教育司和種植業(yè)管理司領(lǐng)導(dǎo)組成，掛靠在種植業(yè)管理司，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的方案制定、工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要成立專(zhuān)門(mén)組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)工作的組織開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保工作落到實(shí)處。
（二）切實(shí)增加投入。努力籌措資金，爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)一步加大投資力度，做好測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)要把測(cè)土配方施肥作為今后一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的重要工作，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，常抓不懈，把測(cè)土配方施肥工作不斷引向深入。
（三）全面整合力量。要整合中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)行政、科研、教學(xué)、推廣部門(mén)力量，成立技術(shù)組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材、宣傳掛圖、指導(dǎo)手冊(cè)等技術(shù)資料的編制，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)檢測(cè)儀器設(shè)備和培訓(xùn)設(shè)施，為測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣提供技術(shù)支撐和手段支撐。引導(dǎo)肥料企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位積極參與，做好測(cè)土配方施肥配套服務(wù)。
（四）加強(qiáng)督促檢查。部聯(lián)席會(huì)議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)、電話(huà)聯(lián)系、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各地開(kāi)展春季行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。特別是要發(fā)揮好科技入戶(hù)專(zhuān)家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，形成上下互動(dòng)的專(zhuān)家監(jiān)督檢查機(jī)制，將春季行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力求實(shí)效。
整個(gè)測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)4月初開(kāi)始，4月中旬至5月底為實(shí)施階段，6月上旬為總結(jié)檢查階段。活動(dòng)結(jié)束后，各地對(duì)測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。積極探索指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥的有效途徑的工作機(jī)制，鞏固春季測(cè)土配方施肥成果，把科學(xué)施肥技術(shù)推廣推向深入。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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