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　　土壤污染防治法草案首次提請(qǐng)審議保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康

　　《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）》22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是我國(guó)首部土壤污染防治的專(zhuān)門(mén)法律，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)土壤污染防治工作具有重要意義。

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　　全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員羅清泉說(shuō)，防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)首次開(kāi)展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀(guān)，部分地區(qū)土壤污染較重。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

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　　草案共九章九十四條。草案的一大特點(diǎn)是明確規(guī)定了防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

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　　為了在源頭上防止對(duì)污染土壤的不當(dāng)利用，草案規(guī)定制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。

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　　草案根據(jù)不同類(lèi)型土地的特點(diǎn)，分設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

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　　對(duì)事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地，草案規(guī)定，國(guó)家建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度。將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。如草案規(guī)定，嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地所在地區(qū)的地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；對(duì)影響地下水、飲用水水源安全的，制定預(yù)防污染的方案。

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　　對(duì)建設(shè)用地土壤污染，草案規(guī)定，列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

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　　草案設(shè)專(zhuān)章規(guī)定，通過(guò)多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問(wèn)題。此外，草案還規(guī)定了監(jiān)督檢查、公眾參與的內(nèi)容，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。