范小建：牢牢把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
范小建：牢牢把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
日前,全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)在京召開(kāi),會(huì)議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，部署了下半年的重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建出席了會(huì)議,并就“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作做出重要講話(huà)，現(xiàn)將全文刊登如下：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
各位代表，同志們：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。溫家寶總理聽(tīng)取農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃匯報(bào)時(shí)指出，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。回良玉副總理在由國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合召開(kāi)的首次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。杜青林部長(zhǎng)于今年4月14日在審定《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議籌備方案》時(shí)批示指出，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，要精心組織，力求突破并取得實(shí)效。今天下午，杜青林部長(zhǎng)將對(duì)新時(shí)期大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做總體部署。這是農(nóng)業(yè)部黨組在認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重要判斷，是對(duì)農(nóng)業(yè)全行業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行的總動(dòng)員，是對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作提出的新要求。下面，我就大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)主攻方向的重要判斷，增強(qiáng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫感
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的形勢(shì)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)不高所引發(fā)的一系列問(wèn)題，則是我們面對(duì)的挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，明確把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，是非常必要和及時(shí)的。
首先，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化一詞最初源于工業(yè)部門(mén)。由于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，以大機(jī)器代替手工業(yè)生產(chǎn)方式，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，有效地提高了生產(chǎn)力水平，所以工業(yè)以外的領(lǐng)域也紛紛引入了標(biāo)準(zhǔn)化的理念。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的一條基本途徑，也是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)接，兩大部類(lèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，在頑強(qiáng)探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中，都不約而同地通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最終使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平得到提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)各環(huán)節(jié)、各方面資源的優(yōu)化配置，有利于在現(xiàn)有自然資源和科學(xué)技術(shù)水平條件下實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，使我們找到了新時(shí)期以工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“著陸點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”。
其次，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要促進(jìn)現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所從事的社會(huì)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屬性。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實(shí)施應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品的全過(guò)程控制，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一套“組合拳”。
第三，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供求大體平衡、豐年有余。與此同時(shí)，市場(chǎng)流通對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用也變得越來(lái)越明顯。生產(chǎn)與市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，已成為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容回避的重要問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，隨著人民生活水平顯著提高，對(duì)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的要求更加緊迫，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品廣為消費(fèi)者青睞。農(nóng)產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)”成為實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)，衡量產(chǎn)品價(jià)值的重要依據(jù)。從國(guó)際看，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)增加了，但我們的農(nóng)產(chǎn)品出口沒(méi)有達(dá)到預(yù)期水平，主要障礙就是遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，核心是國(guó)家間農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的較量。標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易的基礎(chǔ)和規(guī)則，誰(shuí)能夠按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，誰(shuí)就拿到了國(guó)際貿(mào)易的通行證，搶占了國(guó)際貿(mào)易的制高點(diǎn)。因此，無(wú)論是從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性?xún)?nèi)在要求出發(fā)，還是從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)壓力出發(fā)，都必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。
此外，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為主攻方向，就是要轉(zhuǎn)變工作職能，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，政府部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能，提高依法行政能力。國(guó)務(wù)院在<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
二、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的努力方向。
我國(guó)雖然從建國(guó)初期就開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，但直到20世紀(jì)80年代后期，才逐步開(kāi)始用標(biāo)準(zhǔn)化的理念來(lái)管理和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。“十五”期間，“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施使我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。總體看，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已具備一定基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：
一是法規(guī)體系建設(shè)有了積極進(jìn)展。1999年我部和財(cái)政部啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”以來(lái)，制修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量明顯增加，水平不斷提高，實(shí)用性不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂范圍已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，并注重了技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、分等分級(jí)、包裝貯運(yùn)等全過(guò)程。目前，以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已初步構(gòu)建。近年來(lái)，我部修改和完善了許多相關(guān)法律法規(guī)，正在努力推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》早日出臺(tái)。各地也相繼出臺(tái)了許多與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀況有了明顯改善。
二是實(shí)施工作有了積極進(jìn)展。各地因地制宜，選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品，以基地建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)行項(xiàng)目打包、資金打捆、人員整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的內(nèi)容由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，實(shí)施范圍由種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等行業(yè)拓展。依標(biāo)生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增長(zhǎng)。從全國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、集約化程度較高、出口貿(mào)易額較大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況普遍較好。
三是監(jiān)管工作有了積極進(jìn)展。目前，基本形成了由部、省、地市（縣）三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、由常規(guī)檢驗(yàn)和速測(cè)檢驗(yàn)相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。自2001年在全國(guó)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相互銜接，全國(guó)性監(jiān)測(cè)與區(qū)域性監(jiān)測(cè)互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作正在快速發(fā)展。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證格局初步形成。
四是組織管理體系建設(shè)有了積極進(jìn)展。從中央到地方，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)相繼明確了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，并建立了綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作制度，逐步完善考核和激勵(lì)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理體系初步形成。大批農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣傳培訓(xùn)和實(shí)施監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了一支業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家、管理和技術(shù)推廣隊(duì)伍。
但是，我們也必須清醒地看到，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求相比，還有很大差距，主要是：標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有在全社會(huì)形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，對(duì)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的覆蓋率不高，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性、配套性還有待提高；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣力度不夠，檢測(cè)監(jiān)督工作剛剛起步，市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度還沒(méi)有全面推行。
從整體上看，“十五”期間是我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。正確地認(rèn)識(shí)這種基礎(chǔ)，目的是為了增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的信心。冷靜地把握這些差距，是為了明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的努力方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，動(dòng)員和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)部門(mén)“內(nèi)外資源”，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“制修訂”、“實(shí)施”與“監(jiān)督”三個(gè)關(guān)鍵階段，從管理、技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層面入手，狠抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要以全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向，帶動(dòng)全國(guó)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等各行業(yè)，加快推進(jìn)，并使各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)、各層面、各階段在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，良性互動(dòng)。要爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，推動(dòng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，使中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化跨上新臺(tái)階。
在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
一是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅(jiān)持多措施并舉，注重政府推動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，涉及到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，離不開(kāi)政府的推動(dòng)和引導(dǎo)。要落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一個(gè)主攻方向的要求，必須將其納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面的措施，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的行政監(jiān)管，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。
二是要與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造品牌，注重市場(chǎng)引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一般都比較重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作，要通過(guò)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要把標(biāo)準(zhǔn)化水平高的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民得到實(shí)惠，從而為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化注入內(nèi)在動(dòng)力。
三是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，注重農(nóng)戶(hù)參與。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終都必須落實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范上。這既是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又是在分散經(jīng)營(yíng)條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主要難點(diǎn)。各地經(jīng)驗(yàn)表明，只有把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，利用示范項(xiàng)目的吸引，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的凝聚，批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)訂單合同的拉動(dòng)，以及有形的技術(shù)服務(wù)組織的推動(dòng)等多種形式，才能更好地約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。
四是要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，注重因地制宜。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為突破口，依托當(dāng)?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出示范基地的輻射帶動(dòng)作用。
五是要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，整合資源，合力推進(jìn)。要充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有的資源，把推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為新時(shí)期各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。要充分發(fā)揮行業(yè)的整體功能，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為各類(lèi)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，把農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有的種子、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、畜禽、水產(chǎn)等分品種的技術(shù)推廣服務(wù)能力組織到推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，形成“政府+農(nóng)技推廣+基地+農(nóng)戶(hù)”的基本組織框架。
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及方方面面，既要注意把握全局，更要重點(diǎn)突破：
一要在科學(xué)性、實(shí)用性上下功夫，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，既是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，又是當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要障礙之一，必須尋求突破。必須緊盯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前沿，立足于科學(xué)，著力于實(shí)用，謀劃當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，每年制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右，優(yōu)先完成農(nóng)產(chǎn)品“安全標(biāo)準(zhǔn)”、農(nóng)業(yè)“資源保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)”的制定。要優(yōu)先推動(dòng)我國(guó)大宗優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品的“品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”及“安全標(biāo)準(zhǔn)”的制定，鼓勵(lì)出口加工企業(yè)建立能與出口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情報(bào)交流，加大國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息的采集和公布力度，積極爭(zhēng)取我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán)，增加參與度。要積極探索強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本層級(jí)結(jié)構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)制定與農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會(huì)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或行業(yè)自律的依據(jù)。
二要在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣上下功夫，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，也是關(guān)鍵。要立足于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的需求，加快標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，把運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)篩選、推薦的優(yōu)良品種提供給農(nóng)民，把融入先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)傳授給農(nóng)民，把安全、經(jīng)濟(jì)的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)囊?guī)程推廣給企業(yè)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理念貫徹于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程。要大力推廣各省市已經(jīng)探索的與“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，推動(dòng)主要產(chǎn)業(yè)、主要品種的布局規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品國(guó)際化。
當(dāng)前，最重要的是抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。 “十一五”期間，在全國(guó)全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，從明年開(kāi)始，每年安排100個(gè)縣及縣級(jí)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)集成優(yōu)化現(xiàn)有要素，合理挖掘開(kāi)發(fā)各種資源，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新突破。這是落實(shí)杜青林部長(zhǎng)“精心組織，力求突破”要求的具體行動(dòng)，也是現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下加快組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)選擇。
創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，必須嚴(yán)格條件。示范縣（場(chǎng)）的選擇要與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)相結(jié)合。被選出的示范縣（場(chǎng)）必須做到主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較大、產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的組織化程度較高、技術(shù)推廣服務(wù)和綜合執(zhí)法體系較為完善。要落實(shí)核心示范區(qū)建設(shè)。將有限的財(cái)政資源、技術(shù)資源和管理資源投放在核心示范區(qū)的特定產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化鏈條上。核心示范區(qū)的示范規(guī)模原則上不少于所在縣農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模的30%，生產(chǎn)相對(duì)集中連片。各級(jí)要處理好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與原有各類(lèi)農(nóng)業(yè)基地、示范區(qū)建設(shè)的關(guān)系，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正成為引領(lǐng)各類(lèi)社會(huì)資源的帶動(dòng)力量。搞好農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的管理。示范縣要有較為完善的農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和區(qū)域內(nèi)購(gòu)、銷(xiāo)、存的監(jiān)管能力，能夠?qū)χ匾度肫穼?shí)施質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。要推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理。創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。要塑造地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽化流通與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，全面打造本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高示范產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用管理。示范縣要依靠被選定產(chǎn)品的行業(yè)性組織，依托相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的信用平臺(tái)，開(kāi)展信用評(píng)測(cè)和信用公示制度。
三要在檢驗(yàn)檢測(cè)上下功夫，大力推進(jìn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要保障。要按照強(qiáng)化能力、健全機(jī)制、促進(jìn)規(guī)范的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理配備，健全體系，打牢監(jiān)督的硬件基礎(chǔ)。 “十一五”期間，力爭(zhēng)建設(shè)完善50個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心、17個(gè)區(qū)域性部級(jí)質(zhì)檢中心、36個(gè)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，初步形成布局合理、職能明確、專(zhuān)業(yè)齊全、運(yùn)行高效的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其中，部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心的檢測(cè)能力要達(dá)到國(guó)際同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際雙邊或多邊互認(rèn)；部級(jí)區(qū)域性和省級(jí)質(zhì)檢中心應(yīng)能夠滿(mǎn)足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)需要，縣級(jí)質(zhì)檢站應(yīng)能滿(mǎn)足速測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)要求。
要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，全面建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測(cè)制度，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，針對(duì)產(chǎn)、加、銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化推行的薄弱環(huán)節(jié)和特定區(qū)域，定期進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等針對(duì)性監(jiān)測(cè)。要逐步規(guī)范監(jiān)測(cè)信息的披露，建立和完善信息發(fā)布和資源共享制度。對(duì)事關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化推行和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)健康的監(jiān)測(cè)結(jié)果，要及時(shí)向生產(chǎn)者進(jìn)行信息反饋、向社會(huì)披露，以行政、市場(chǎng)的雙重手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。要擴(kuò)大全國(guó)例行監(jiān)測(cè)范圍，由現(xiàn)有的37城市蔬菜、20城市畜產(chǎn)品、5城市水產(chǎn)品逐步擴(kuò)展到全國(guó)大中城市，檢測(cè)對(duì)象擴(kuò)展到主要農(nóng)產(chǎn)品。
四要在全過(guò)程質(zhì)量認(rèn)證和培育品牌上下功夫，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化是保障。要立足終端產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量從源頭到加工的全過(guò)程質(zhì)量認(rèn)證，不斷擴(kuò)大認(rèn)證的覆蓋面。要加快認(rèn)證的國(guó)際化步伐。當(dāng)前，在抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的GAP認(rèn)證，在獸藥生產(chǎn)上的GMP認(rèn)證，在飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的HACCP認(rèn)證，通過(guò)實(shí)施保障體系認(rèn)證，大幅度提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率。
要加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和挖掘。結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，積極培育開(kāi)發(fā)一批品牌產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌促基地發(fā)展的良性循環(huán)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢(shì)，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)。部里已經(jīng)打算開(kāi)展名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，對(duì)符合條件要求的，授予農(nóng)業(yè)部名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，通過(guò)市場(chǎng)的品牌效應(yīng)，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
五要在優(yōu)化行業(yè)管理資源上下功夫，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理觀(guān)念變革。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，既體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)方式的規(guī)范上，也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)管理觀(guān)念的變革上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要調(diào)動(dòng)和集合一切行業(yè)管理資源，投放到農(nóng)業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的綜合執(zhí)法。運(yùn)用好農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)在種子管理、農(nóng)藥檢定、肥料登記、獸藥監(jiān)察、飼料監(jiān)察、農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁船檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等方面的行政授權(quán)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，綜合推廣新品種、新技術(shù)和新方法，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供組織支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的信息管理。在實(shí)施農(nóng)業(yè)“三電合一”的基礎(chǔ)上，率先學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)信息管理上的經(jīng)驗(yàn)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息自下而上的采集、存儲(chǔ)、整理和分配，把農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場(chǎng)”全過(guò)程的信息，按授權(quán)向社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)主體行為的作用。及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化不斷注入新的活力。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高到一個(gè)新水平
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黨組的部署，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)主攻方向的指導(dǎo)思想。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅是單一技術(shù)、單一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，而是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的內(nèi)在聯(lián)系確定的相互統(tǒng)一、相互依存的整體性工作。既需要用細(xì)致入微的工作來(lái)落實(shí)，又需要用高屋建瓴的認(rèn)識(shí)來(lái)把握。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)主攻方向的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”各個(gè)方面，更加主動(dòng)地謀劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定“十一五”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，并將其納入整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。要把制定規(guī)劃與計(jì)劃的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、理清思路、發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)程。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳引導(dǎo)工作。普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化典型，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能否擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主攻方向的重任，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略高度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，研究制定行之有效的政策措施，及時(shí)解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能部門(mén)要充分發(fā)揮好牽頭和綜合協(xié)調(diào)的作用，會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)制訂規(guī)劃和計(jì)劃。各業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的實(shí)施。要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)的支持，在爭(zhēng)取外部資源的同時(shí)，積極整合內(nèi)部資源，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的必備內(nèi)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)加大投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制。要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。本著“加強(qiáng)管理人才，培養(yǎng)研究、檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)人才，強(qiáng)化推廣人才”的原則，抓緊造就一支適應(yīng)新形勢(shì)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。
三要合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作橫跨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理多個(gè)領(lǐng)域，連接行業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理、社會(huì)服務(wù)多個(gè)方面，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，綜合性很強(qiáng)，不能僅僅依靠少數(shù)部門(mén)，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)各部門(mén)力量形成合力共同推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，把農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有的技術(shù)推廣服務(wù)力量整合起來(lái)，在農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。
要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)吸引、凝聚和影響農(nóng)戶(hù)的作用，在項(xiàng)目建設(shè)中全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在項(xiàng)目前期規(guī)劃中，要根據(jù)實(shí)際需要，將相關(guān)內(nèi)容納入可行性研究方案；在立項(xiàng)過(guò)程中，要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估、審核程序，將相關(guān)的內(nèi)容作為專(zhuān)家評(píng)定、政府審批的重要條件；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為、加強(qiáng)項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái)；在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，要根據(jù)驗(yàn)收辦法及程序的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果進(jìn)行同步驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部門(mén)目前實(shí)施的優(yōu)糧工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、陽(yáng)光培訓(xùn)、科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥、“三電合一”等各類(lèi)項(xiàng)目都應(yīng)努力探索按照上述要求，實(shí)行統(tǒng)籌安排的做法。能夠納入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）建設(shè)的，原則上要盡量納入。
四要推進(jìn)法制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新。法制建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)措施能否落到實(shí)處。目前，大家盼望已久的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并提交全國(guó)人大審議。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極做好法律實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓緊制定與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施相配套的全國(guó)性法規(guī)；認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查，做好農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分工作；積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，開(kāi)展上市農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽試點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；建立健全官方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施例行監(jiān)測(cè)、信息披露和責(zé)任追究制度。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)也應(yīng)圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，建立與之相配套的地方法規(guī)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)研究，加速研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器、技術(shù)與方法，要加強(qiáng)國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際植物保護(hù)公約等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的跟蹤與研究。加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)際組織及貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、資金扶持等方式，廣泛吸納相關(guān)方面技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)與農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與的動(dòng)力機(jī)制，建立全社會(huì)重視和投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)機(jī)制。
同志們，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部黨組的工作部署，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)主攻方向的思想，集中精力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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