一分快一分糧，農牧業(yè)復工“唯快不破”

　　?編者按：疫情之下，農牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境再添難題，受人員外出、病疫預防等影響，農牧業(yè)生產(chǎn)面臨困境。但各地部門為應對此次突發(fā)情況，均積極提出農牧業(yè)復工生產(chǎn)指導方案。不誤春耕，不錯時節(jié)，今年也是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，穩(wěn)住農業(yè)基礎、做好“三農”工作有著特殊重要意義。

　　“食之關鍵，為民之天”，順利度過疫情，農牧業(yè)生產(chǎn)是各項活動與復工復產(chǎn)的基礎。

　　2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記就“不失時機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)”作出重要指示，為春耕備耕部署規(guī)劃指明方向。3月2日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》，就統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區(qū)分級恢復生產(chǎn)秩序，不失時機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，奪取糧食和農業(yè)豐收，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐提出了具體要求。

　　不誤農時抓春耕備耕

　　疫情期間，為有效阻斷病毒傳播，各方面的社會活動均有所限制，導致農牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難，首先的問題，便是個體或單位的生產(chǎn)物資儲備、運輸與調配難以到位，對此，多地均采取設置“綠色通道”，打通物資運輸環(huán)節(jié)，以及加大農資儲備供應的措施，確保生產(chǎn)資料的供應及時，力促農牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)開局?！　?/p>

　　其間，江西省首次將糧食播種面積、產(chǎn)量目標分解落實到縣，確保穩(wěn)住糧食播種面積5582萬畝、總產(chǎn)量438億斤;高頻次調度早稻播種面積，截至2月底，全省已落實早稻種植意向面積超過1800萬畝，特別是44個早稻重點縣落實到村到戶面積達1720.7萬畝，為穩(wěn)定早稻面積、奪取全年糧食生產(chǎn)主動權打下了堅實基礎。嚴格落實“一斷三不斷”要求，協(xié)調落實農產(chǎn)品車輛通行證核發(fā)，保障農業(yè)生產(chǎn)資料運輸暢通。據(jù)農情調度，全省儲備早稻種子3250萬公斤，化肥114萬噸，農藥2萬噸，農膜6萬噸，能夠滿足春耕需求?！　?/p>

江西南昌開展戰(zhàn)疫情、保春耕、送種子下鄉(xiāng)“大篷車”行動

　　青海省加大農資儲備供應，共收儲各類農作物良種3080萬公斤，27家種子企業(yè)已全部復工開展供種調運，調儲各類化肥13萬噸以上，陸續(xù)下擺到縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點。并出臺300萬畝化肥農藥減量增效行動方案，做到地塊、面積、作物、資金“四落實”。開通新冠肺炎疫情農畜產(chǎn)品及農用物資運輸直通車，加強對裝載鮮活農畜產(chǎn)品和生鮮乳運輸車輛的疏導，確保農畜產(chǎn)品和農用物資綠色通道暢通。目前，春耕已從民和、尖扎、貴德、樂都等縣川水地區(qū)陸續(xù)展開，已播種各類農作物5.8萬畝。

　　解決了生產(chǎn)物資的問題，多地也將農牧業(yè)生產(chǎn)過程的機械化與現(xiàn)代化加入扶持方案中，加強技術人員點對點、手把手地指導與督促農牧業(yè)生產(chǎn)，培養(yǎng)農業(yè)機具使用人才，擴大農業(yè)知識宣傳，為順利度過疫情、高效生產(chǎn)保駕護航。　　

安徽省亳州市蒙城縣樂土鎮(zhèn)無人機除草殺蟲(張飛拍攝)

　　其中，江西省鼓勵開展手機APP辦理農機補貼，積極推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，引導農機經(jīng)銷企業(yè)提供送農機到村、送零配件到村等服務。截至2月底，全省共建成1000畝以上的水稻工廠化育秧中心123個，預計投入春耕生產(chǎn)農機具60萬臺(套)。目前春耕正陸續(xù)自南向北展開，3月10日后將大規(guī)模鋪開。青海省投入培訓農機手2500余人，檢修農機具8萬余臺(套)，另有685個農機服務組織隨時可以投入春耕生產(chǎn)。

　　作為我國優(yōu)質大米的產(chǎn)地，黑土肥沃、耕地平坦廣闊的黑龍江省，印發(fā)《關于科學有效防控新冠疫情統(tǒng)籌抓好當前備春耕生產(chǎn)的指導意見》等一系列指導意見和辦法，提供“點對點”服務，組織20個產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新推廣體系497名專家，開展互聯(lián)網(wǎng)+農技推廣，培訓農民60萬人次。

　　安徽省多措并舉組織春耕備耕農機化生產(chǎn)。全省計劃投入各類農機具140萬臺，其中施肥播種機45萬臺套，機動植保機械46萬臺，植保無人機近4000臺。今年安徽省春耕技術指導，在線上線下同時展開，多地開通農機服務熱線，解答群眾和機手在生產(chǎn)過程中遇到的問題;利用微信群、QQ群和電話、短信等形式，對機手進行培訓，為機手提供技術交流平臺;各地農機部門借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，指導和幫助農機專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶等，切實做好備耕農機具準備和作業(yè)前檢修保養(yǎng)，全面保障春耕農機化生產(chǎn)需求。此外，安徽省各地還在組織有條件的農機合作社，做好對疫情防控期間用工緊張的村、社區(qū)進行跨區(qū)作業(yè)的準備，或實行農機代耕、代插、代收托管服務，并通過網(wǎng)絡平臺及時向機手發(fā)布春耕作業(yè)信息、機具要求、氣象信息等，幫助供求雙方做好信息對接，形成聯(lián)合互助的農牧生產(chǎn)模式，共同贏得抗疫勝利?！　?/p>

安徽省阜陽市太和縣舊縣鎮(zhèn)常興種植專業(yè)合作社為周邊群眾小麥進行植保作業(yè)(常興鐸拍攝)

　　作為畜牧大省，青海省將非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情防控與新冠肺炎防控結合起來，強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，整治家禽市場，開展環(huán)境消毒。加大對野生動物和活畜的檢查力度，全省排查養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶16萬場(戶)次，畜禽420萬頭(只/羽/匹)次，消毒圈舍1681萬平方米。檢查動物及動物產(chǎn)品運輸車輛300余車、家畜1萬余頭只。緊急啟動高致病性禽流感免疫、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、應急準備等4項措施，防止高致病性禽流感、新冠肺炎疫情“疊加”。

　　寧夏回族自治區(qū)組織抽調農業(yè)農村廳分管廳領導、廳屬單位負責人及業(yè)務骨干，組成5個指導組、22個調研督導組，對全區(qū)農業(yè)農村部門新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作和農業(yè)農村生產(chǎn)進行指導，構建了上下聯(lián)動、快速響應的防控網(wǎng)。各市、縣(區(qū))抽調專人赴防疫一線盯防、設卡值守、排查防控，組織開展疫情防控工作，對養(yǎng)殖場、農貿市場、屠宰場等重點區(qū)域加強監(jiān)管排查，全區(qū)38個防控非洲豬瘟檢查站堅持24小時值班，嚴格查驗運輸畜禽車輛。

　　打通渠道破解銷售難題

　　疫情對農牧業(yè)的影響不僅限于生產(chǎn)端，由于交通運輸受限、餐飲不景氣以及人員接觸不便等疫情因素，農牧業(yè)在銷售端也呈現(xiàn)艱難的局面。為此，多地出臺綠色交通運輸方案，并積極引導農戶牧民，通過產(chǎn)地直銷、農批對接與電商銷售等多種方式，破解農牧產(chǎn)品銷售難題。

　　疫情以來，河南省探索實施A、B通行證政策，通過面向省內涉農企業(yè)發(fā)放4100張應急通行B證，商丘、南陽等地發(fā)放應急通行C證，緩解企業(yè)運輸難問題。省公安、交通運輸部門按照“一斷三不斷”原則，在高速公路收費站設置綠色通道797條，撤除農村公路硬隔離設施62處，作為疏通農產(chǎn)品和農資運輸?shù)耐ǖ?。尤其?月21日全省實施分級分區(qū)分類防控后，全面取消高速公路收費站交通管制，交通秩序恢復正常，農產(chǎn)品及飼料、獸藥、化肥、農藥等重要生產(chǎn)資料運輸難問題大幅緩解。同時，河南省加強產(chǎn)銷有效對接，破解農產(chǎn)品銷售難。針對蔬菜、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品滯銷、價跌問題，通過采取農批對接、商超對接、直供直銷、電商銷售等方式，暢通“菜籃子”產(chǎn)品銷售渠道，破解銷售難題。鄭州、焦作等地引導生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社向社區(qū)直供蔬菜、副食等生活必需品;商丘市利用懂菜網(wǎng)建立微信社區(qū)團購群，市民網(wǎng)上下單，企業(yè)投遞到戶，有效幫助解決了農產(chǎn)品滯銷和價跌問題。

　　廣東省省委宣傳部印發(fā)《關于進一步強化村居疫情防控宣傳動員的通知》，成立農業(yè)農村短視頻制作推廣中心，省農業(yè)農村廳成立廣東省農業(yè)農村短視頻制作推廣建設領導小組，建立廣東省農業(yè)農村短視頻制作推廣中心，制作廣東農村防疫小百科，積極探索開發(fā)農產(chǎn)品短視頻營銷模式，為滯銷農產(chǎn)品打開新的出路?！　?/p>

廣東韶關始興縣馬市鎮(zhèn)都塘村黃煙種植基地

　　與此同時，地市方面也在積極探索防疫控疫，保障農牧生產(chǎn)與銷售環(huán)境健康安全。

　　疫情防控初期，為實時監(jiān)控農貿市場防疫動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)市場內不佩帶口罩等違規(guī)行為，安徽銅陵市場監(jiān)管局作為銅陵市新冠肺炎疫情防控指揮部市場監(jiān)管組的牽頭單位，邀請科大訊飛“城市超腦”項目組聯(lián)合開發(fā)了《銅陵市農貿市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)(一期)》，通過AI智能分析技術，有效提升監(jiān)管人員工作效率，降低疫情防控風險。目前已在(主城區(qū))銅官區(qū)內農貿市場全面投入使用。該系統(tǒng)將銅官區(qū)內所有農貿市場原有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部接入銅陵市“城市超腦”，農貿市場實時動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)通過AI智能分析，及時發(fā)現(xiàn)視頻信息中未佩戴口罩的人員圖像，并立即將捕捉到的涉嫌違規(guī)圖片，通過彩信通知所在的農貿市場“3+1”包保人員(即市局、縣區(qū)局、市場監(jiān)管所駐點包保人員以及市場主辦方管理人員)，由三級市場監(jiān)管干部督促市場主辦方片區(qū)管理人員及時現(xiàn)場處置，發(fā)現(xiàn)消費者不戴口罩的，當場勸導正確佩戴口罩，如不聽勸導的，可以通過該系統(tǒng)與110聯(lián)動;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不戴口罩的，有的市場主辦方管理人員立即勸導，有的市場主辦方管理人員送達《農貿市場違規(guī)處理通知單》，扣繳經(jīng)營戶違約金50元，并通過該系統(tǒng)及時反饋處理結果。防疫工作結束后，市場監(jiān)管局還準備將市場內暴露垃圾、違規(guī)銷售活禽、非法銷售野生動物等場景納入農貿市場AI智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升農貿市場日常監(jiān)管效率，力爭在全市創(chuàng)建工作中真正實現(xiàn)“精準指導”農貿市場。

　　在銷售難題面前，除了政策的幫助扶持，不少電商平臺也積極地加入了農牧幫扶隊伍。阿里巴巴集團旗下淘寶平臺宣布，將依托10億元規(guī)模的愛心助農基金，實施助農10項措施。具體包括：開通“愛心助農專線”收集滯銷農產(chǎn)品信息、在淘寶上推出農產(chǎn)品特賣系列專區(qū)、增加對核心產(chǎn)地農產(chǎn)品的集中采購、加大對農產(chǎn)品綠色物流專線投入力度、降低農產(chǎn)品在平臺的銷售成本、幫助涉農商家免費開通淘寶直播，推動原產(chǎn)地農產(chǎn)品標準化等。消費者只要登陸淘寶，就可以通過天貓正宗原產(chǎn)地、聚劃算百億補貼等多個入口進入愛心助農計劃的銷售專區(qū)。同時，在淘寶上搜索“吃貨助農”，也可以直接參與淘寶吃貨的滯銷農產(chǎn)品銷售活動。

　　淘寶、天貓、京東等電商平臺在關鍵時期紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢，介入農產(chǎn)品銷售，以自身的平臺、渠道、資金、信息優(yōu)勢，為滯銷農產(chǎn)品插上翅膀，有效幫助滯銷農產(chǎn)品進入城市的消費市場，實現(xiàn)供需雙贏。

　　政策補貼打破融資困局

　　農牧業(yè)作為一種實體經(jīng)濟，在疫情影響下，從生產(chǎn)、運輸、銷售到復工都受到嚴重的限制與折損，這也就意味著其難以實現(xiàn)資金的收入與流通，而與生產(chǎn)有關的成本費用卻不斷地在支出與消耗，不解決融資問題，農牧商戶、企業(yè)將難以存活。對此，多地紛紛出臺扶持方案，以貸款貼息、農業(yè)擔保、資金獎補與建議免租等措施，緩解農牧商戶、企業(yè)的生存壓力。

　　其中，安徽省對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲存耗損和用電費用給予適當補貼，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金予以適當獎補。重點幫助養(yǎng)殖場(戶)和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調金融機構解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款難問題。

　　黑龍江省利用省農業(yè)金融服務平臺發(fā)放支農貸款108億元，惠及農戶7萬戶、生產(chǎn)經(jīng)營主體2400個。下發(fā)《棚室蔬菜生產(chǎn)10條指導意見》《養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)10條指導意見》，由農業(yè)農村廳負責人員帶隊，成立工作組，深入各地加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體技術指導;出臺《關于落實政策措施促進農業(yè)農村發(fā)展的意見》《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的政策意見》，提出“十條”惠農政策，通過一次性獎勵、貸款貼息、農業(yè)擔保等方式，支持農業(yè)經(jīng)營主體渡過難關，保障全省蔬菜、肉蛋奶供應。

　　湖南省省財政對新型農業(yè)經(jīng)營主體從銀行獲取農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款的農牧業(yè)商戶，按照貸款規(guī)模及銀行貸款市場報價利率的30%-50%貼息。省農業(yè)信貸融資擔保公司為符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營主體新增貸款提供政策性擔保，擔保費統(tǒng)一從1%下調至0.5%。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局會同山東省農擔公司、郵儲銀行山東省分行印發(fā)《關于做好疫情防控期間畜牧業(yè)應急融資保障服務工作的通知》，自通知下發(fā)之日起至政府正式宣布疫情結束止，省農擔公司對于疫情期間新增的擔保業(yè)務，擔保費減半收取。將飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、物資運輸?shù)绕髽I(yè)納入重點保障企業(yè)名單，幫助解決融資貸款需求，對暫時資金周轉困難的企業(yè)給予快速高效便捷支持。郵儲銀行針對畜牧產(chǎn)業(yè)客戶群給予專屬優(yōu)惠利率，山東省農擔公司擔保的單戶額度在10萬元(含)至300萬元(含)之間的政策性貸款項目，省財政在給予基準利率50%貼息基礎上，貼息率再提高1個百分點。郵儲銀行針對畜牧產(chǎn)業(yè)客戶群預留專有貸款額度，由山東農擔公司為家庭農場(專業(yè)大戶)和農民專業(yè)合作社負責人、企業(yè)法人等經(jīng)營主體提供的擔保貸款，單戶最高額度為1000萬元。其中單戶貸款300萬元以上的不享受省財政貼息政策。郵儲銀行對畜牧業(yè)客戶群專門開辟綠色通道，針對大型畜牧企業(yè)，一對一制訂綜合服務方案，利用授信+非授信、金融+非金融的方式給予全方位支持?！　?/p>

山東省東營麥田施肥(王中文拍攝)

　　復工復產(chǎn)進展有序

　　截至3月2日，湖南省全省已復工復產(chǎn)的各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3402家，其中國家級龍頭企業(yè)復工比例100%，省級龍頭企業(yè)復工比例95%、市級龍頭企業(yè)復工比例83%。全省已有近400萬農民工返工返崗。

　　黑龍江省科學研判疫情影響，精準出臺政策措施，指導各地安全有序發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。截至3月1日，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復工185家，主要農作物種子企業(yè)復工45家，農藥企業(yè)復工16家，獸藥企業(yè)復工10家，飼料企業(yè)復工150家，生豬屠宰企業(yè)復工88家。

　　目前，青海省積極推進農牧企業(yè)項目開工復產(chǎn)，市州級以上553家企業(yè)中，除去146家季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)外，已開復工389家，占70.3%，有機肥、化肥農藥企業(yè)復工復產(chǎn)率達到80%。青海省農業(yè)農村廳組建6個工作組，由6名廳級領導帶隊，深入8個市州服務指導疫情防控和春季農牧業(yè)工作。加強蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測，強化技術指導服務，引導蔬菜種植戶加大地產(chǎn)菜應售盡售，騰茬倒茬，增加產(chǎn)出，穩(wěn)定市場價格。強化母畜補飼和幼畜管護，提高仔畜成活率，目前，924家標準化養(yǎng)殖場已正常生產(chǎn)經(jīng)營，生豬養(yǎng)殖呈恢復性增長?！　?/p>

　　浙江省全力推進全省萬頭以上生豬養(yǎng)殖場建設，加快項目審批、復工復產(chǎn)，力爭今年底前80%的新建豬場建成投產(chǎn)，生豬產(chǎn)能達到1200萬頭、出欄900萬頭，進一步提高豬肉自給率。在促進復工的同時，浙江省也在深謀發(fā)展，堅持以標準化、綠色化、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領，堅定不移推進生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。采取技術指導、財政引導、保險跟進等綜合措施，積極推動空欄場盡快復養(yǎng)。在環(huán)境容量允許的條件下，鼓勵支持現(xiàn)有養(yǎng)殖場盡可能多養(yǎng)。穩(wěn)定外省調入渠道，加大生豬調入力度，彌補豬肉供應缺口。大力發(fā)展雞、鴨、鵝等速生禽蛋產(chǎn)品以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖，引導優(yōu)化居民肉類需求結構。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動物疫病防控，加大力度實施生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴管“百場引領、千場提升”行動，加快推進洗消中心、生物安全隔離帶等基礎設施建設，全面提升生物安全水平。

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