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　　中國(guó)農(nóng)村社保體系初步形成

　　民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉22日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議第二次全體會(huì)議報(bào)告中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況時(shí)說(shuō)，目前以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系初步形成。同時(shí)，被征地農(nóng)民、農(nóng)民工社會(huì)保障取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，一些地方還探索了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步保障了農(nóng)村民眾基本生活。

　　8項(xiàng)舉措支撐農(nóng)村社保體系初步形成

　　李學(xué)舉在報(bào)告中列舉了8項(xiàng)支撐中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的制度和舉措：

　　——農(nóng)村最低生活保障制度基本建立。截至2008年底，中國(guó)已將4284．3萬(wàn)人納入農(nóng)村低保，還有63．2萬(wàn)農(nóng)村人口享受傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，686．5萬(wàn)人次享受農(nóng)村臨時(shí)生活救助。

　　——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)全面建立。到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)8．15億人，參合率為91．5%。全國(guó)累計(jì)15億人次享受到補(bǔ)償，補(bǔ)償基金支出1253億元，參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點(diǎn)初期的690元提高到1066元。

　　——探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，有關(guān)部門正在按照建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，研究推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　——農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)逐步發(fā)展。截至2008年底，中國(guó)農(nóng)村敬老院有29452個(gè)，收養(yǎng)孤老、孤殘、孤兒及自費(fèi)人員158．1萬(wàn)人；光榮院有1336個(gè)，收養(yǎng)4萬(wàn)人。

　　——農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善。至2008年底，全國(guó)農(nóng)村五保對(duì)象有543．4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　——農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)順利推進(jìn)。目前已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），累計(jì)直接救助2024．1萬(wàn)人次，累計(jì)資助9458．3萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　——被征地農(nóng)民社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。截至2008年底，1300多萬(wàn)被征地農(nóng)民得到不同形式的社會(huì)保障。

　　——農(nóng)民工社會(huì)保障取得長(zhǎng)足進(jìn)展。截至2008年底，全國(guó)2．3億農(nóng)民工中有2400多萬(wàn)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，4200多萬(wàn)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，4900多萬(wàn)參加工傷保險(xiǎn)，1500多萬(wàn)參加失業(yè)保險(xiǎn)。

　　明年新農(nóng)合補(bǔ)助提高到每人每年120元

　　李學(xué)舉在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)間，將以解決制度缺失為重點(diǎn)，繼續(xù)健全和規(guī)范各項(xiàng)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。

　　——逐步提高新農(nóng)合保障水平，2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立方便快捷的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收協(xié)調(diào)一致的動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。

　　——按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，研究出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，并選擇全國(guó)10％的縣（市、區(qū)）積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　——適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降；完善征地安置政策，著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題等。

　　——制定實(shí)施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，提高參保率；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，有困難的可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏氐男罗r(nóng)合；計(jì)劃用兩年時(shí)間將有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)。