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　　2020年東北4省區(qū)將實施保護性耕作4000萬畝

繼3月18日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）后，3月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以推動《行動計劃》有序規(guī)范實施。

《指導(dǎo)意見》指出，東北黑土地保護性耕作行動計劃實施的區(qū)域為遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施，重點支持玉米生產(chǎn)應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。重點推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護性耕作技術(shù)類型。

總體目標是，力爭到2025年，東北地區(qū)保護性耕作面積達到933.3萬hm²（1.4億畝），占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。

形成完善的保護性耕作政策支持體系，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和地方發(fā)展保護性耕作的積極性。形成完善的保護性耕作技術(shù)裝備體系，夯實全面推行保護性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。形成完善的保護性耕作推廣體系和社會化服務(wù)體系，保障技術(shù)應(yīng)用規(guī)范到位。

經(jīng)過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)，實施區(qū)域耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯增強。

年度目標是，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作具體實施區(qū)域和年度實施目標。實施面積計劃要與農(nóng)戶的認知接受程度和關(guān)鍵機具保障服務(wù)能力相適應(yīng)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。

2020年在東北4省（區(qū)）實施保護性耕作266.7萬hm²（4000萬畝），其中內(nèi)蒙古自治區(qū)46.7萬hm²（700萬畝）、遼寧省53.3萬hm²（800萬畝）、吉林省86.7萬hm²（1300萬畝）、黑龍江省80萬hm²（1200萬畝），每個?。▍^(qū)）建設(shè)保護性耕作整體推進縣不少于8個、縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應(yīng)用基地不少于30個。2021—2025年各省（區(qū)）年度任務(wù)，根據(jù)前一年度實施情況具體確定。 

《指導(dǎo)意見》明確，在政策支持方面，中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，以“大專項+任務(wù)清單”管理方式下達地方實施。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的任務(wù)清單，科學(xué)測算分配中央財政相關(guān)補助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設(shè)高標準保護性耕作應(yīng)用基地。

《指導(dǎo)意見》提出，東北4?。▍^(qū)）地方政府要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關(guān)政策共同推進《行動計劃》有效實施，切實發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，對保護性耕作機具實行優(yōu)先補貼。

保護性耕作實施項目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補助與農(nóng)作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護試點等耕地質(zhì)量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側(cè)重，切實提高財政資金使用效益。