2020年東北4省區(qū)將實施保護性耕作4000萬畝

繼3月18日農業(yè)農村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）后，3月27日，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以推動《行動計劃》有序規(guī)范實施。

《指導意見》指出，東北黑土地保護性耕作行動計劃實施的區(qū)域為遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施，重點支持玉米生產應用保護性耕作技術，兼顧大豆、小麥等作物生產。重點推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護性耕作技術類型。

總體目標是，力爭到2025年，東北地區(qū)保護性耕作面積達到933.3萬hm²（1.4億畝），占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。

形成完善的保護性耕作政策支持體系，充分調動廣大農民和地方發(fā)展保護性耕作的積極性。形成完善的保護性耕作技術裝備體系，夯實全面推行保護性耕作的物質技術基礎。形成完善的保護性耕作推廣體系和社會化服務體系，保障技術應用規(guī)范到位。

經過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術，實施區(qū)域耕地質量和農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經濟和社會效益明顯增強。

年度目標是，在穩(wěn)定糧食生產的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作具體實施區(qū)域和年度實施目標。實施面積計劃要與農戶的認知接受程度和關鍵機具保障服務能力相適應，充分尊重農民意愿，不搞強迫命令。

2020年在東北4?。▍^(qū)）實施保護性耕作266.7萬hm²（4000萬畝），其中內蒙古自治區(qū)46.7萬hm²（700萬畝）、遼寧省53.3萬hm²（800萬畝）、吉林省86.7萬hm²（1300萬畝）、黑龍江省80萬hm²（1200萬畝），每個?。▍^(qū)）建設保護性耕作整體推進縣不少于8個、縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地不少于30個。2021—2025年各?。▍^(qū)）年度任務，根據(jù)前一年度實施情況具體確定。 

《指導意見》明確，在政策支持方面，中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，以“大專項+任務清單”管理方式下達地方實施。省級農業(yè)農村、財政部門要根據(jù)農業(yè)農村部、財政部下達的任務清單，科學測算分配中央財政相關補助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設高標準保護性耕作應用基地。

《指導意見》提出，東北4?。▍^(qū)）地方政府要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關政策共同推進《行動計劃》有效實施，切實發(fā)揮政策集聚效應。要充分發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，對保護性耕作機具實行優(yōu)先補貼。

保護性耕作實施項目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補助與農作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護試點等耕地質量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側重，切實提高財政資金使用效益。