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　　關(guān)于農(nóng)民增收的思考

　　縱觀這兩年，為農(nóng)民減負增收的各種措施的相繼出臺，如政策性負擔(dān)基本減下來了，對種糧戶實行政策補貼，政府最大限度解決農(nóng)民工欠薪問題等等。但由于各種各樣的原因?qū)е罗r(nóng)民難以增收。農(nóng)民能否快速增收，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，這成了各級人民政府亟待解決的問題，是各級黨委、政府中心工作的重中之重。我們有必要找—找導(dǎo)致農(nóng)民增收難的原因。
　　政策性致貧對弱勢群體的影響依然不容忽視
　　過去農(nóng)民窮，有相當(dāng)原因就是政策造成的：比如向農(nóng)民收取各種稅費，又比如控制糧價及農(nóng)產(chǎn)品價等等。雖然現(xiàn)在很大程度上已取消這稅那費，但從政策上去優(yōu)待農(nóng)民這個特大群體談何容易!對農(nóng)民增收的政策固然多，但是不是就一定對農(nóng)民有利呢!有位教授做了個調(diào)查分析：糧價提高后，很多農(nóng)民不增收反而減少了收入。如有戶農(nóng)民，有兩個子女外出打工，以前每月可寄1000元回家，糧食提價后，只能寄800元了，原因是他們子女在外務(wù)工的伙食支出增加了而工資卻未能增加；對于在家種作物的家人來說，因為糧價升的同時，農(nóng)藥、肥料、工具、運輸?shù)纫膊煌潭壬齼r，結(jié)果作物收成后的收入增幅微乎其微，而對于主要收入依賴子女外出打工的農(nóng)戶來說，農(nóng)產(chǎn)品升價沒有給他們帶來增收的好處。
　　不能合理地支配收入的情況普遍存在，有限的增收在大困難面前不堪一擊大部分農(nóng)民的理財能力是很差的。沒收益的時候埋怨沒錢，有一定收益時又不能有效發(fā)揮作用。有盈余的農(nóng)民很多是會將收入存到銀行的，他們認為這樣保管財產(chǎn)比較保險，而且有利息收入，而利息對于物價上漲及通貨膨脹永遠是微不足道的，存款的實際價值逐年減少。在農(nóng)村，能用存款投資的人是很少的，而亂花錢甚至成為不良支出的情況依然十分嚴(yán)重，增收后的增損使增收成為虛數(shù)。現(xiàn)在農(nóng)村就有“三年增收一朝致貧”或一病致貧的提法，說的就是指有限的增收不能抵御大的困難。
　　群體比例的變化，將最貧困的人口繼續(xù)保留在農(nóng)村，保留在“農(nóng)民”的隊伍里由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但這是好事。邊遠些的農(nóng)村，個別投資成功的農(nóng)民到城鎮(zhèn)購房經(jīng)營，在城鎮(zhèn)落戶了，謂之洗腳上田。家有子女外出務(wù)工的亦有相當(dāng)部分在城里安家了，只有那些全部依賴土地生存的人，才成了真正意義上的農(nóng)民。農(nóng)民的數(shù)量有所減少，卻把貧窮留在土地上。
　　可以說，農(nóng)民的收入現(xiàn)狀在今后相當(dāng)長的時間里依然會代表著最低收入的層次。讓農(nóng)民脫貧增收，是一件大事，也是一件難事。制約著農(nóng)民增收的各種矛盾依然存在。對如何使農(nóng)民增收要有新的認識，才能根據(jù)不同地方不同時期提出可行的解決辦法。
　　政策性致貧的部分當(dāng)然是用調(diào)整政策的方式來解決
　　導(dǎo)致農(nóng)民致貧政策的出現(xiàn)是不應(yīng)該的，但在某個時期出現(xiàn)是無奈的。國家取消農(nóng)業(yè)稅了，而且各級政府還出臺了相關(guān)的利廠農(nóng)民增收的政策，通過農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，可以最大限度地解除政策性致貧的障礙。
　　農(nóng)村中特困的人還是很多，采取救濟措施依然必不可少對于特別困難的(包括重病、意外)農(nóng)民，依然要通過救助的方式解決，包括來自政府的和社會的救助。目前是因為社會經(jīng)濟總量不高和救助機制還不完善，以至困難的人多，通過救助來解決燃眉之急的還少得可冷。由于自救無力及對救助的不平衡產(chǎn)生依賴，自救顯得十分被動，失學(xué)無奈、遇災(zāi)依賴、重病等死的情況仍不同程度存在。
　　對農(nóng)民增收的數(shù)據(jù)要有新的認識
　　整體的農(nóng)民是否增收，不能單看人均年收入的縱向?qū)Ρ龋戳韮蓚€指標(biāo)。一個指標(biāo)是年純收入的遞增。因為年人均收入增加還不能代表農(nóng)民是否增收，只有純收入增加才是增收的實質(zhì)，不能被數(shù)字的水分改變一個事實。另一個指標(biāo)是農(nóng)民人口量的逐年遞減率，因為城鎮(zhèn)人口增加即農(nóng)民人口減少實質(zhì)就是農(nóng)民增收的重大利好。
　　提高農(nóng)民的素質(zhì)是最終解決貧困的良方
　　據(jù)了解，文化高素質(zhì)好的農(nóng)民真正貧困的并不多。沒文化(或者文盲)的農(nóng)民，無法有效掌握生產(chǎn)技術(shù)，同樣耕作或養(yǎng)禽畜，其產(chǎn)量收成就低于他人，而成本又高于他人。素質(zhì)差的農(nóng)民不良支出也比他人嚴(yán)重。有個農(nóng)民說，他家最值錢的東西不是房子和存款，是他在讀大學(xué)的兒子?？梢?，關(guān)于農(nóng)民增收從長遠看，就是看文化素質(zhì)的提高。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />