危朝安：農田節(jié)水是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展根本出路

　　新華社太原６月１０日電（記者 董峻）農業(yè)部副部長危朝安日前表示，干旱缺水是我國的基本國情，推行農田節(jié)水是解決水資源緊缺、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

　　危朝安在山西長治市舉行的全國農田節(jié)水現場經驗交流會上說，近年來國家先后啟動了旱作節(jié)水農業(yè)示范基地項目建設和財政技術推廣項目，共投資７億多元，建成旱作節(jié)水示范基地５００多個，建成核心示范區(qū)１０００多萬畝，完成了一批以坡改梯生土熟化農田工程、集雨節(jié)水補灌農業(yè)、旱區(qū)農業(yè)結構調整、現代節(jié)水灌溉技術與設備等為重點的高標準基礎設施建設，項目區(qū)新增雨水集蓄能力２７億立方米、耕地生產能力５０—９０公斤／畝、田間節(jié)水能力８４立方米／畝，促進農業(yè)結構調整１４９７萬畝。

　　農業(yè)部把發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)作為重大技術措施，在東北、華北、西北、西南的１５０多個縣組織開展了節(jié)水農業(yè)試點示范，集成推廣了水肥一體化、膜下滴灌、土壤水庫營建、集雨補灌、經濟植物籬、聚水保墑、抗旱坐水種、冬小麥測墑節(jié)灌、水稻淺濕控制灌溉等九大農田節(jié)水技術模式，示范應用面積達８００多萬畝，輻射帶動８５００多萬畝，降水利用率提高２０％，總節(jié)水量達５億立方米以上，年均增產糧食２０億公斤，水果和蔬菜等經濟作物增收近１億元。這些技術模式針對性強、節(jié)水效益明顯，得到了廣大農民群眾的認同，成為不同區(qū)域農田節(jié)水的主要技術模式。

　　危朝安同時表示，就全國整體來講，農田節(jié)水工作還沒有擺上應有的重要位置，工作進展很不平衡，特別是部分地區(qū)，往往“重抗旱、輕節(jié)水”，仍然沒有從被動抗旱、應急抗旱向主動避旱、高效用水轉變。由于受技術支撐體系不健全、機制不完善、推廣機構的公共服務能力差等影響，宣傳培訓和技術指導服務不到位，大多數農民沒有認識到應用農田節(jié)水技術帶來的好處，又缺乏必要的鼓勵和激勵政策措施，農民對農田節(jié)水的積極性沒有充分調動起來。

　　因旱年均損失糧食300億公斤 農田節(jié)水勢在必行——農業(yè)部副部長危朝安訪談錄

　　新華社太原６月１０日電（記者 董峻）農業(yè)部副部長危朝安日前接受記者采訪時說，隨著人口增加和經濟社會發(fā)展，我國糧食需求呈剛性增長，糧食安全壓力將長期存在。進一步提高糧食綜合生產能力面臨多方面制約，包括耕地持續(xù)減少、水資源緊缺、技術推廣難度大、防災減災能力薄弱等，其中水資源總量不足、分布不均和利用效率低是一個十分突出的問題。

　　“農業(yè)用水占全社會總用水量的６４％，對于水資源利用的全局具有舉足輕重的影響?！蔽３舱f，加快農田節(jié)水技術推廣，切實提高農業(yè)用水效率，已成為當前面臨的緊迫任務。

　　他提供了一組數字：目前全國每年農作物受旱面積４億畝左右，因干旱損失糧食約３００億公斤。每年農業(yè)灌溉可用水量約３６００億立方米，在現有的１８．２７億畝耕地中，灌溉面積僅８．４億畝，尚有１億畝耕地得不到有效灌溉，灌溉用水缺口３００億立方米。

　　此外，全國還有１０億多畝旱作耕地受設施條件等綜合因素影響，自然降水難以充分利用。而根據國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來１５年農業(yè)可用水量將維持零增長，農業(yè)缺水形勢將更加嚴峻。

　　由于水資源利用效率不高，我國農業(yè)灌溉水每立方米平均生產糧食為１公斤，每畝每毫米降水生產糧食為０．５公斤，均僅為發(fā)達國家水平的一半。有關專家測算，通過推廣農田節(jié)水技術，如果將灌溉水的糧食生產效率每立方米提高０．１公斤，旱作區(qū)每毫米降水的糧食生產效率每畝提高０．１公斤，可增加糧食生產能力５００億公斤以上，相當于河南?。玻埃埃赌耆甑募Z食產量。

　　危朝安同時表示，水資源問題與耕地問題又有著密切的聯(lián)系。新疆維吾爾自治區(qū)北部、東北西部和三江平原地區(qū)有著大片后備耕地資源，可以用于發(fā)展糧食生產，但由于水資源制約，生產潛力沒有得到發(fā)揮。有關專家測算，如果合理利用好現有的水資源，三江平原可新增糧食生產能力１７５億公斤，新疆維吾爾自治區(qū)北部地區(qū)可新增１００億公斤，東北西部可新增３０億公斤以上。可見，解決水資源高效利用問題，對于提高糧食綜合生產能力，保障我國糧食安全意義重大。

　　據危朝安介紹，山西省“十五”以來，省級財政累計投資約１．７４億元，建設高標準旱作節(jié)水示范基地２１０萬畝，并從２００４年起率先利用土地出讓金發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，建設高標準旱作農田和節(jié)水灌溉高產高效農田１８．６萬畝。這些田間節(jié)水設施為推廣應用節(jié)水技術、提高水資源利用率奠定了堅實基礎。甘肅省堅持“蓄住天上水、保住土壤水、用好地表水”的發(fā)展思路，通過重點推廣六大節(jié)水技術模式，使旱作區(qū)糧食生產能力得到了大幅度提高。２００５年全省旱作區(qū)糧食總產量比２０００年增加了７１萬噸，增幅超過１６％。

　　根據農業(yè)部有關規(guī)劃，農田節(jié)水工作確定了分區(qū)戰(zhàn)略，以形成經濟適用、效益明顯、各具特色的節(jié)水農業(yè)發(fā)展格局。

　　——東北地區(qū)，作為我國重要的商品糧生產基地，應針對春旱嚴重、土壤蓄水能力下降的特點，抓住春播保苗這個關鍵環(huán)節(jié)，重點解決玉米、大豆、水稻等優(yōu)勢作物春播用水問題。圍繞玉米、大豆生產，重點推廣坐水種、農用保水劑、深松及保護性耕作、增施有機肥等技術；圍繞水稻生產，重點推廣“三旱”整地、淺濕灌溉技術。

　　——西北地區(qū)，應針對水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、常年旱災頻繁的特點，在糧食基本自給的基礎上，應適當壓縮高耗水農作物種植面積，以特色經濟作物、小雜糧、棉花為主導作物，重點提高自然降水和灌溉水的利用率和生產效率。圍繞馬鈴薯、玉米及小雜糧生產，重點推廣集雨水窖節(jié)灌、覆蓋集雨種植技術；圍繞棉花等經濟作物生產，重點推廣膜下滴灌技術；圍繞小麥生產，重點推廣深松蓄水保墑技術。

　　——華北地區(qū)，作為我國糧食、蔬菜、水果等作物的主要產區(qū)，應針對水資源缺乏、利用效率低、地下水超采等問題，重點解決好冬小麥、蔬菜等高耗水作物的節(jié)水問題。圍繞冬小麥、玉米、棉花生產，重點推廣農田綜合節(jié)水技術、免耕覆蓋技術、保護性耕作技術和控制性節(jié)水灌溉技術；圍繞蔬菜、瓜果等生產，重點推廣水肥一體化技術；加大結構調整力度，減少高耗水農作物種植面積。

　　——西南地區(qū)，應針對土層薄、粘重，土壤蓄水保水能力差，季節(jié)性干旱缺水等問題，通過工程和農藝措施，重點解決季節(jié)性缺水問題。圍繞小麥、大豆、蔬菜、茶葉和水果生產，重點推廣節(jié)水灌溉技術；圍繞水稻生產，重點推廣生物覆蓋、淺濕灌溉、水旱輪作技術；圍繞玉米、薯類生產，重點推廣糧肥壟作立體種植技術。

　　——東南地區(qū)，應針對區(qū)域性、季節(jié)性干旱的特點，圍繞水稻生產，重點推廣水稻淺濕控制灌溉、旱育稀植拋秧等技術；圍繞特種經濟作物和果菜生產，重點推廣集雨節(jié)灌或水肥一體化技術。

　　危朝安最后表示，今后將從強化農田節(jié)水設施建設、大力推廣農田節(jié)水模式、因地制宜調整種植結構、建立健全技術服務體系以及加強科技支撐等方面大力推動農田節(jié)水工作，突破水資源約束，實現國家節(jié)能減排目標，促進農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。