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　　激活振興動力源 鄉(xiāng)村蝶變展新顏——我省多舉措全面推進鄉(xiāng)村振興記事

? ? ? ? ?雖是冬季，廣袤的吉林大地依然熱鬧而繁忙。

　　牧業(yè)小區(qū)里，養(yǎng)殖戶利用“活體貸”盤活資金增加著牛羊數(shù)量；智能溫室大棚里，村民們忙著接待采摘的游客；炕頭上、鐵鍋旁，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人舉著手機，通過網(wǎng)絡將家鄉(xiāng)的風情與風味統(tǒng)統(tǒng)換成了“票子”。

　　黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

　　在好政策的引領下，資金、人才正“結著伴”“打著捆兒”向農(nóng)村涌動。農(nóng)閑變成了農(nóng)忙，鄉(xiāng)村煥發(fā)了新顏。

　　筑牢堤壩 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　2022年以來，省委、省政府將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，作為一項重點民生實事全力推動，并將其寫入省委1號文件，列入《2022年省政府重點工作目標》。截至年底，全省80.99%的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧風險，其他監(jiān)測對象均已落實了2個以上幫扶措施。

　　實行精細網(wǎng)格化管理、筑牢防返貧監(jiān)測堤壩。建立防返貧監(jiān)測員制度，全省組建了6.2萬余名村組防返貧監(jiān)測員隊伍，通過網(wǎng)格化管理，將行業(yè)部門預警信息反饋和監(jiān)測員日常走訪摸排相結合，持續(xù)對農(nóng)戶開展全覆蓋動態(tài)監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

　　發(fā)揮廳際協(xié)調(diào)機制作用、強化部門協(xié)作配合。充分發(fā)揮防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶廳際溝通協(xié)調(diào)機制作用，組織24個中省直行業(yè)部門召開聯(lián)席會議，交流工作經(jīng)驗和做法，梳理形成《行業(yè)部門防止返貧監(jiān)測幫扶重點任務清單》和《防止返貧監(jiān)測對象行業(yè)幫扶政策清單》，明確部門重點工作任務，強化工作對接和信息共享，協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的問題，扎實推進防返貧監(jiān)測幫扶工作落細落實。

　　堅持“五化”閉環(huán)工作法、全面提升工作效能。編制《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》，繪制工作流程圖、制定材料模板、完善工作機制、列出留檔清單，全面提升防返貧監(jiān)測幫扶工作規(guī)范化水平，為基層做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作提供指導和遵循。

　　建立疫情災情調(diào)度機制、防范化解風險隱患。印發(fā)《關于防范農(nóng)田漬澇等災害切實防止返貧致貧的通知》等文件，建立月調(diào)度和周調(diào)度機制，指導市縣強化部門溝通協(xié)作，及時排查化解風險隱患，切實用好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。組織9.3萬名鄉(xiāng)村干部全覆蓋排查走訪脫貧人口及監(jiān)測對象，幫助購買農(nóng)資5.8萬噸、代播代種2.4萬畝、協(xié)調(diào)貸款7251.1萬元，開辟防返貧監(jiān)測幫扶“綠色通道”，全省無一人因疫因災返貧致貧。

　　建強調(diào)研指導隊伍、持續(xù)開展實地督導。起草《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶重點督導內(nèi)容》，明確從監(jiān)測預警、識別退出、程序履行、精準幫扶4個方面查看12項具體內(nèi)容及查驗方法，依托省鄉(xiāng)村振興調(diào)研指導組持續(xù)開展實地調(diào)研督導，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋市縣，督促按時保質(zhì)完成整改，倒逼防返貧監(jiān)測幫扶工作落實落地、保障工作成效。

　　“五個強化” 大力發(fā)展庭院經(jīng)濟

　　2022年12月中旬，通榆縣天意辣椒公司的紅辣椒仍然銷售火爆。這些辣椒來自2萬多農(nóng)戶的庭院，正是這些面積不大的小小庭院，讓全縣農(nóng)戶僅辣椒一項收入便達到2億元。

　　發(fā)展庭院經(jīng)濟是我省提高脫貧人口經(jīng)營性收入的重要舉措。據(jù)調(diào)查，我省已實現(xiàn)1489個脫貧村全覆蓋，發(fā)放補貼資金5969萬元，帶動發(fā)展庭院經(jīng)濟農(nóng)戶約127.14萬戶，促進農(nóng)戶年均增收1000元以上；帶動建檔立卡戶（監(jiān)測戶）約28.4萬戶，促進全省脫貧戶（監(jiān)測戶）年均增收800元以上。

　　強化模式創(chuàng)新。圍繞地域主導產(chǎn)業(yè)，按照“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜加則加”原則，指導農(nóng)戶科學確定庭院經(jīng)濟項目。同時依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和致富能人等，規(guī)范庭院經(jīng)濟管理方式，探索形成龍頭企業(yè)帶動，合作社、經(jīng)紀人引領，品牌拉動，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)戶，“私人訂制”經(jīng)營五種發(fā)展模式，引導庭院經(jīng)濟向組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向邁進。

　　強化政策支持。制定出臺多項計劃和措施，支持利用銜接資金制定“庭院經(jīng)濟”獎補政策措施，對庭院面積小的東部山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，比照庭院經(jīng)濟給予補助。

　　強化功能提升。通過升級發(fā)展“新業(yè)態(tài)”，升級新品種、新項目，升級鄉(xiāng)村“舊名片”， 升級農(nóng)民“生活圈”等，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，把發(fā)展庭院經(jīng)濟從被動式的“要我發(fā)展”轉向“我要發(fā)展”。

　　強化科技服務。全省2.6萬名鄉(xiāng)村振興指導員、2800名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)農(nóng)機手等鄉(xiāng)村振興領軍人、54支科技特派員專家隊伍和22個產(chǎn)業(yè)技術專家組、83名農(nóng)技特聘員和6000余名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人持續(xù)發(fā)揮指導服務作用，“點對點”培訓指導。

　　強化典型引路。及時總結宣傳各類典型，極大調(diào)動起農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟的積極性。

　　創(chuàng)新工作抓手 推動鄉(xiāng)村建設行動提檔升級

　　我省采取一系列實招、新招、硬招，高質(zhì)量、大力度、快節(jié)奏推動鄉(xiāng)村建設行動提檔升級，創(chuàng)新形成以“1+16”方案體系為支撐、“一引領三提升一示范”為抓手的鄉(xiāng)村建設行動升級版，全省投入建設資金168億元，較上年增加100億元。深入開展1029個村“千村示范”創(chuàng)建，同步開展17個領域“示范創(chuàng)建+”活動，示范引領作用更加鮮明、更具特色。

　　健全工作推進體系。高位推進、專班推進、督考推進相結合。在全國率先建立由省委、省政府分管領導任總召集人的省級議事協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)和推進鄉(xiāng)村建設行動。2021年春節(jié)之后，我省率先在全國啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，出臺12個專項工作方案和10條推進舉措。

　　創(chuàng)新“五化”落實方法。充分運用“五化”閉環(huán)工作法，抓好鄉(xiāng)村建設行動落地落細落實。截至2022年10月底，56項清單任務全部完成，完成投資168億元，較去年增長100億元。農(nóng)村公路占全省公路總里程已達84.4%、農(nóng)村自來水普及率達97.5%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G覆蓋率達99%、行政村生活垃圾處理設施覆蓋率達90%。推出網(wǎng)絡培訓大講堂4輪38節(jié)、農(nóng)村基層干部專題培訓98門課程，分級分類培訓15.2萬人次，有力地提高了各級干部思想認識、政策水平和能力本領。

　　打造系列示范樣板?？v向梯次打造、橫向融合打造、點位創(chuàng)新打造相結合。在縣鄉(xiāng)村三個層級、全省東中西三個片區(qū)，分別打造可看、可學、可復制、走在全國前列的鄉(xiāng)村建設樣板，通過示范創(chuàng)建和示范引領，有力有序推進全省鄉(xiāng)村建設。同時，打造“四好農(nóng)村公路”示范縣、村莊清潔行動先進縣、規(guī)劃編制示范鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖樣板村一大批各具特色的樣板典型。尊重基層首創(chuàng)精神，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將黨建引領下的自治、德治、法治融入鄉(xiāng)村建設，引導推動農(nóng)民用勤勞的雙手建設美麗家園。