秸稈“五料化”是重中之重，2018年秸稈產業(yè)有望轉型升級

資料圖

中央和農業(yè)部一號文件：推進綠色發(fā)展，加大秸稈綜合利用支持力度

今年中央一號文件：《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》中第二條：推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力中提出：“鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度,健全秸稈多元化利用補貼機制。”

在今年農業(yè)部一號文件：《農業(yè)部關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》中第三條：推進綠色發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力中提出：“鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運、多元化利用補貼機制，繼續(xù)開展地膜清潔生產試點示范?！?br/>

今年中央和農業(yè)部一號文件把秸稈補貼、秸稈綜合利用支持作為工作重心來發(fā)展，為今后的秸稈綜合利用提供了理論基礎。

黨的十九大報告：生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的路線圖

黨的十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。可以說，黨的十九大報告為未來中國的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線。

第一，必須加大環(huán)境治理力度。我們要牢記“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長”。因此，必須加大環(huán)境治理力度，著力解決突出環(huán)境問題。

第二，加快構建環(huán)境管控的長效機制。黨的十九大報告明確指出，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。鼓勵發(fā)展綠色產業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，使綠色產業(yè)成為替代產業(yè)，接力經濟增長。

第三，全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。要實現綠水青山就是金山銀山，必須推動綠色產品和生態(tài)服務的資產化，讓綠色產品、生態(tài)產品成為生產力，使生態(tài)優(yōu)勢能夠轉化成為經濟優(yōu)勢。當前，我們應當全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。

一是完善綠色產業(yè)的制度設計，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。

二是完善綠色消費的制度設計，加快建立綠色消費的法律制度和政策導向。

三是完善綠色金融的制度設計，使金融系統成為經濟系統綠色轉型的支撐平臺。

四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

黨的十九大報告對于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的高度重視，表明我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機遇。

農業(yè)部發(fā)布秸稈利用“十大模式”

小麥、棉花、玉米……這些農作物的秸稈怎么用?不同地區(qū)最適合的方法是什么?農業(yè)部給出了權威建議!農業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于推介發(fā)布秸稈農用十大模式的通知》。

東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地模式

基于東北地區(qū)玉米生產所處的氣候與生態(tài)條件，以“深翻還田”為核心，通過促進農機農藝技術的結合。聯合收割機收割玉米后，將玉米秸稈粉碎均勻拋灑地面，然后用重型拖拉機深翻還田，在春季進行耙平，開展下一季農事生產。

西北干旱區(qū)棉稈深翻還田模式

這種模式主要通過集成機械粉碎和深翻還田技術，利用秸稈粉碎還田機，將剛收獲完的棉花秸稈粉碎后均勻拋撒于土壤表面，然后進行耕翻掩埋。

黃淮海地區(qū)麥秸覆蓋玉米秸旋耕還田模式

基于黃淮海地區(qū)小麥-玉米輪作種植制度，在小麥收獲季節(jié)，利用帶有秸稈粉碎還田裝置的聯合收割機將小麥秸稈就地粉碎，均勻拋撒在地表，直接免耕播種玉米;在玉米收獲季節(jié)，用秸稈粉碎機完成玉米秸稈粉碎，然后采用大馬力旋耕機趁秸稈青綠時進行旋耕，完成秸稈還田作業(yè)后播種小麥。

黃土高原區(qū)少免耕秸稈覆蓋還田模式

在作物收貨后，將農作物秸稈及殘茬覆蓋地表，土地不進行翻耕，翌年采用免耕播種機進行播種或進行表土層耕作播種，防止水土流失，降低生產成本。主要作業(yè)環(huán)節(jié)包括作物收獲→秸稈粉碎處理→土壤深松→表土作業(yè)→免耕播種→田間管理等。

長江流域稻麥秸稈粉碎旋耕還田模式

農作物秸稈通過機械化粉碎和旋耕機作業(yè)直接混埋還田，配套農機農藝相結合的方式，充分發(fā)揮秸稈還田在培肥能力和增產增收等方面的積極作用，是目前長江流域應用范圍最廣的一種秸稈直接還田技術。

華南地區(qū)秸稈快腐還田模式

早稻收割后，將秸稈就地粉碎，并保持一定的水層，通過化學腐熟劑、生物腐熟劑雙重作用，實現秸稈在短期內快速腐熟還田，從而不影響晚稻插秧，并有利于提高土壤的有機質、改善土壤的理化性質。

秸-飼-肥種養(yǎng)結合模式

“秸-飼-肥”種養(yǎng)結合模式是指農作物秸稈通過物理、化學、生物等處理方法，添加輔料和營養(yǎng)元素，制作成為營養(yǎng)齊全、適口性好的牲畜飼料。包括作物種植、秸稈收集、飼料加工、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和有機肥生產等若干支撐環(huán)節(jié)。

秸-沼-肥能源生態(tài)模式

利用玉米、小麥等農作物秸稈制取沼氣，通過管道或壓縮裝罐供應農村居民生活用能，或者提純后制取“生物天然氣”供車用或工業(yè)使用。秸稈制沼氣后的沼渣、沼液可直接還田，也可經深加工制成含腐殖酸水溶肥、葉面肥或育苗基質等，應用于蔬菜、果樹及糧食生產。

秸-菌-肥基質利用模式

以農作物秸稈為主要原料，通過與其他原料混合或經高溫發(fā)酵，配制而成食用菌栽培基質，食用菌采收結束后，菌糠再經高溫堆肥處理后歸還農田。

秸-炭-肥還田改土模式

將農作物秸稈通過低溫熱裂解工藝轉化為富含穩(wěn)定有機質的生物炭，然后以生物炭為介質生產炭基肥料，并返回農田，以改善土壤結構及其他理化性狀，增加土壤有機碳含量。

農業(yè)部印發(fā)《東北地區(qū)秸稈處理行動方案》

為加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進東北地區(qū)秸稈資源高效循環(huán)利用，推動黑土地保護和耕地質量提升，鞏固黃金玉米帶的戰(zhàn)略地位，5月16日，農業(yè)部印發(fā)了《東北地區(qū)秸稈處理行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2020年，力爭東北地區(qū)秸稈綜合利用率達到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬噸，基本杜絕露天焚燒現象，農村環(huán)境得到有效改善;秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升，耕地質量有所提升;培育專業(yè)從事秸稈收儲運的經營主體1000個以上，年收儲能力達到1000萬噸以上，新增年秸稈利用量10萬噸以上的龍頭企業(yè)50個以上。

《方案》指出，要針對東北地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構和自然氣候條件特點，以糧食生產功能區(qū)為重點，提高秸稈農用水平;以新型農業(yè)經營主體為依托，提高秸稈收儲運專業(yè)化水平;以科技創(chuàng)新為支撐，提高秸稈綜合利用標準化水平;以產業(yè)提檔升級為目標，提高秸稈市場化利用水平。要編制省級方案，強化統籌推動;實施一批試點，強化示范帶動;搭建創(chuàng)新平臺，強化科技支撐;推介典型模式，強化培訓推廣;推出一批政策，強化發(fā)展動能。

《方案》提出，農業(yè)部和東北三省一區(qū)農業(yè)主管部門將加強組織領導，強化技術服務體系建設，建立定期調度督導機制。

同時，東北三省一區(qū)和重點縣市要及時總結秸稈綜合利用的典型模式和成功做法，加強模式推介工作。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，宣傳東北秸稈處理行動的做法成效，提高農民有效利用秸稈、培肥地力和改良土壤的自覺性和主動性，大力營造推進東北秸稈綜合利用和黑土地保護的良好環(huán)境。

《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》加快秸稈能源化利用

自20世紀80年代以來，我國秸稈生物質能發(fā)展迅速，具體表現在：秸稈生物質發(fā)電從無到有;秸稈沼氣建設一路高歌;秸稈燃料乙醇產量躍居世界第三;秸稈生物柴油困境中尋求突破，得以快速發(fā)展;秸稈燃料需求逐年遞增。

《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：生物質發(fā)電總裝機容量達到1500萬千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時，其中農林生物質直燃發(fā)電700萬千瓦，生物質成型燃料年利用量3000萬噸。

在具備資源和市場條件的地區(qū)，特別是在大氣污染形勢嚴峻、淘汰燃煤鍋爐任務較重的京津冀魯、長三角、珠三角、東北等區(qū)域，以及散煤消費較多的農村地區(qū)，加快推廣秸稈等生物質成型燃料鍋爐供熱，為村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及公共和商業(yè)設施提供可再生清潔熱力。

在農林資源豐富區(qū)域，統籌原料收集及負荷，推進生物質直燃發(fā)電全面轉向熱電聯產;在經濟較為發(fā)達地區(qū)合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快西部地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展;在秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜推進沼氣發(fā)電項目建設。

到2020年，生物質能產業(yè)新增投資約1960億元。其中，生物質發(fā)電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1200億元，生物質成型燃料供熱產業(yè)新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。

多政策文件推動秸稈有機肥產業(yè)發(fā)展

2015年底，農業(yè)部出臺了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。提出：到2020年，初步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內;力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。

今年上半年，農業(yè)部開展果菜茶有機肥替代化肥行動，在全國選擇100個果菜茶重點縣(市、區(qū))先行示范。在農業(yè)部《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》中，《方案》認為，化肥的過量使用，不但增加了生產成本，而且影響產品品質。

實施有機肥替代化肥，既利于果菜茶節(jié)本增效，又利于提質增效。制定“化肥用量明顯減少，產品品質明顯提高和土壤質量明顯提升”的“一減兩提”行動方針。力爭用3～5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式。

秸稈有機肥中有機質十分豐富，氮、磷、鉀養(yǎng)分較為均衡，還含有各種微量元素，是各種作物、各種土壤都適宜的常用肥料，具有提高產品品質、增加產量的顯著效果。《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》的出臺對推廣使用秸稈有機肥帶來了新的發(fā)展機遇。

加快秸稈、畜禽糞便資源化利用

在今年8月15日農業(yè)部下發(fā)的《種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程建設規(guī)劃(2017-2020)》中，明確指出：秸稈含有豐富的有機質、纖維素、粗蛋白、粗脂肪和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等各種營養(yǎng)成分，可廣泛應用于飼料、燃料、肥料、造紙、建村等各個領域。

文件提出總體思路：要圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應，以及著力解決農村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞便、農作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、能 量循環(huán)、綜合利用為主線，以經濟、生態(tài)和社會效益并重為導向，采取政府支持、企業(yè)運營、杜會參與、整縣推進的運作方式，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協調發(fā)展模式，探索典型縣域種養(yǎng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的綜合性整體解決方案，形成縣鄉(xiāng)村企聯動、建管運行結合的長效機制，有效防治農業(yè)面源污染，提高農業(yè)資源利用效率，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

文件提出基本原則：整縣推進：重點在養(yǎng)殖大縣、產糧大縣推進種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范縣建設，實施規(guī)?；N養(yǎng)加一體化項目以及秸稈、畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理工程。

機制創(chuàng)新：支持具有成熟種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式的龍頭企業(yè)、合作社、社會化服務組織等新型主體投入工程建設。

循環(huán)利用：建設秸稈青(黃)貯、炭化還田改土、秸稈加工商品化基質工程，實現秸稈的肥料化、飼料化、基料化利用。建設沼渣沼液還田工程、有機肥深加工工程，實現畜禽糞便的能源化、肥料化利用。

種養(yǎng)協調：支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))配套建設畜禽糞污處理設施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)因地制宜建設集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機制。

從黨中央、國務院到農業(yè)部，2017年相關政策的關注重心都把發(fā)展秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化的“五料化”應用放到了重中之重，在政策利好下，相信2018年我國秸稈產業(yè)的轉型升級有望到來!