穩(wěn)住糧食“壓艙石”有基礎有條件有信心

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　　4月4日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹做好疫情防控期間糧食供給和保障工作情況。農業(yè)農村部、國家糧食和物資儲備局相關負責人在會上表示，雖然因為疫情的原因，有些國家限制糧食出口，糧食價格也出現(xiàn)上漲，但我國糧食庫存充足，口糧對進口的依存度較低，今年春耕秩序已基本恢復正常，穩(wěn)住糧食“壓艙石”有基礎、有條件、有信心。　　

　　沒有必要大量屯糧　儲備糧動用很少

　　農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹，隨著新冠肺炎疫情在全球快速蔓延，一些國家開始限制或者禁止糧食出口，造成國際糧價上漲，成為最近一個熱門話題。很多人現(xiàn)在關心糧食夠不夠吃，要不要囤積。有4組數據可以解答：

　　第一組數據，糧食產量。這些年我國糧食連年豐收，糧食產量已連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年是1.3277萬億斤，創(chuàng)歷史新高。小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口糧絕對安全有保障。第二組數據，人均糧食占有量。2010年以來，我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過470公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。第三組數據，糧食庫存量。目前我國糧食庫存充足，庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17％-18％的安全水平。特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫存大體相當于全國人民1年的消費量。第四組數據，谷物進口量。我國谷物年度進口數量不大，去年凈進口1468萬噸，相當于不到300億斤，僅占我國谷物消費量的2％左右。且進口的主要是強筋弱筋小麥、泰國大米等，主要目的是為了調劑需求結構，更好滿足人們個性化、多樣化的消費需求。

　　總的來看，我國糧食是產量豐、庫存足，即使在前一階段國內疫情比較嚴重的時期，市場上的糧食以及各類副食品都是貨足價穩(wěn)，老百姓家里都是米面無憂，現(xiàn)在更沒有必要去搶購囤積，糧食還是要吃新的好。

　　國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，我國糧食庫存的構成主要分三大類：第一類，政府儲備；第二類，政策性庫存；第三類，企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農戶存糧，這部分通常不統(tǒng)計在庫存范圍內。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預期、保安全的“壓艙石”。比如，地方儲備糧就是按照能夠滿足產區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、平衡區(qū)4.5個月市場供應量建立的。政策性庫存是國家實行最低收購價、臨時收儲等政策形成的庫存，這部分庫存數量相當可觀，常年在市場公開拍賣。企業(yè)商品庫存是指企業(yè)為了經營周轉需要建立的自有庫存，目前入統(tǒng)企業(yè)有4萬多家，這部分庫存規(guī)模數量也不小。近年來，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運行，目前稻谷、小麥的庫存量能夠滿足1年以上的市場消費需求。不少城市的成品糧，也就是面粉、大米，市場供應能力都在30天以上。

　　疫情發(fā)生以來，糧食和物資儲備部門加強市場糧源調度，有序組織拍賣政策性糧源，有效保障了市場需求。截至目前，沒有動用過中央儲備糧，除了個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧?！　?/p>

　　糧油價格基本穩(wěn)定　加工企業(yè)復工復產加快

　　國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長王宏介紹，疫情發(fā)生以來，我國糧油市場總體保持價格穩(wěn)定，運行平穩(wěn)。經過多年努力，我國已經初步建立起符合國情的糧食應急保障體系。從此次應對新冠肺炎疫情看，糧食應急保障體系發(fā)揮了積極作用。具體做到了“四個有”，即保障體系有支撐、市場波動有監(jiān)測、應對變化有預案、保供穩(wěn)市有責任。

　　保障體系有支撐。糧食部門構建了“三道防線”：一是有充足的原糧儲備。二是人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天-15天的成品糧儲備。三是布局建設了一批應急加工企業(yè)、應急供應網點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)。目前，全國共有糧食應急供應網點44601個，應急加工企業(yè)5388家，應急配送中心3170個，應急儲運企業(yè)3454家。

　　市場波動有監(jiān)測。已經建立起兩級監(jiān)測體系，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，覆蓋了重點地區(qū)、重點品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)。

　　應對變化有預案。建立了國家、省、市、縣四級的糧食應急預案體系。

　　保供穩(wěn)市有責任。我國已建立了糧食安全省長責任制。疫情發(fā)生以來，強化統(tǒng)籌調度，要求各地壓緊壓實主體責任，切實做到各負其責、守土盡責。

　　同時，疫情期間糧食部門加強了對全國糧油市場的調度支持，及時組織投放政策性糧食，保障生產原料，各省糧食部門積極協(xié)調解決企業(yè)的復工復產問題。截至目前，全國應急糧食加工企業(yè)5388家，其中已經復工4750家，復工率88.2％；復工企業(yè)的小麥和稻谷的加工能力為每天96.2萬噸，折合19.2億斤，按照每天一人一斤糧計算，僅這些糧食應急加工企業(yè)每天的加工能力，就夠全國14億人吃1天多。?

　　穩(wěn)住糧食生產　春耕基本恢復正常

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，多年的糧食豐收，不僅為我國經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，也為有效應對這次突發(fā)的新冠肺炎疫情提供了有力支撐。在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展中，國家采取了超常規(guī)措施來穩(wěn)住糧食生產，有些措施是多年少有的。一是春耕生產的關鍵節(jié)點，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組及時下發(fā)了《當前春耕生產工作指南》，指導各地分區(qū)分級恢復農業(yè)生產秩序，確保不誤農時春耕備耕，穩(wěn)住春播糧食面積。二是在春播大面積展開前，經國務院同意，農業(yè)農村部及時將今年糧食生產目標下達各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標，層層壓實責任，確保今年全年糧食面積穩(wěn)定。三是在農民選種備肥的關鍵時期，國家出臺了一系列扶持政策來釋放重農抓糧的強烈信號。東北玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼、產糧大縣獎勵資金等，這些資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，而且繼續(xù)實施稻谷、小麥最低收購價，并提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購價。

　　從調度情況看，目前春耕生產秩序基本恢復正常，體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　從春季田間管理看，夏糧主產區(qū)正有力有序推進“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收行動”，加強分類管理，組織農民下田，澆水施肥、除草打藥、防病治蟲，這些田管措施落實得比較到位。加上土壤墑情比較好，主產區(qū)夏糧長勢好于上年，也好于常年。專家分析，如果后期不出現(xiàn)極端天氣，今年夏糧豐收有希望、有基礎。

　　從春播進度來看，各地抓住今年氣溫回升快的有利時機和降雨充沛的有利條件，早動手早準備，不誤農時推進春耕備耕。截至4月3日，全國春播糧食1億畝，進度超過一成，明顯快于去年同期。

　　從農資供應情況看，目前農資企業(yè)的復工率98％、復產率90％，均高于去年同期水平?；鶎愚r資經營門店的開業(yè)率也達到96％，農資下擺入戶的比例80％。