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且看今年農(nóng)機購置補貼進度變緩的背后原因

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  且看今年農(nóng)機購置補貼進度變緩的背后原因

資料圖

安徽:

今年安徽省農(nóng)機購置補貼資金13.957億元。截至7月25日,安徽省共實施補貼資金6.58億元,實施進度為46.02%。共補貼各類機具4.52萬臺套,受益農(nóng)戶3.46萬戶,拉動農(nóng)民投入22.80億元,補貼進度較上年同期落后了約10個百分點。

多項原因?qū)е铝私衲暄a貼進度滯后:一是安徽省農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了十多年的高速發(fā)展期,主要糧食作物生產(chǎn)機械保有量漸趨飽和,機具需求量下降。二是種糧比較收益下降,農(nóng)戶增產(chǎn)不增收,可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不足。三是由于國二升國三后,農(nóng)機價格有不同程度上漲,不少農(nóng)戶選擇在去年下半年提前購機或繼續(xù)持觀望態(tài)度。近年個別地區(qū)實施了過高的疊加補貼政策,提前釋放了農(nóng)機需求和農(nóng)機購買能力,干擾了農(nóng)機市場,造成了補貼資金年度供需矛盾大幅波動。

在購機補貼政策實施過程中,雖然部分地區(qū)實施了疊加補貼政策,但政策疊加效應(yīng)一定程度上緩解了補貼資金需求:一方面,近年安徽農(nóng)機購置補貼標準持續(xù)下調(diào),在周邊省份中也處于中等偏下位置,購機補貼政策刺激效果逐年下降。另一方面,前些年皖北大部分市縣補貼資金供需矛盾緊張,為爭搶補貼資格,許多農(nóng)戶在農(nóng)時前提前購機,在補貼啟動時集中申請,造成搶購氛圍,一定程度上刺激了農(nóng)機消費。但從去年開始,資金供需矛盾趨緩,購機更加理性。

江蘇:

截至7月24日,江蘇省共補貼10大類48個品目機具,中央分配下達該省農(nóng)機購置補貼資金12.992億元,省財政安排農(nóng)機購置補貼資金2億元,全省省級以上農(nóng)機購置補貼資金共計14.992億元。全省農(nóng)機購置補貼機具3.41萬臺(套),使用補貼資金4.76億元,比上年同期進度慢了1億多元。新增拖拉機2971臺、各類收割機8345臺、插秧機8955臺(其中乘坐式6455臺)、糧食烘干機2290臺、噴桿式噴霧機1067臺,補貼機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用。

今年該省首次啟用了全省農(nóng)機購置補貼信息預(yù)錄入系統(tǒng)和農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)。農(nóng)機購置補貼信息預(yù)錄入系統(tǒng)提高了受理和錄入補貼信息的準確率和工作效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為操作責(zé)任主體,對預(yù)錄入補貼信息審核結(jié)果負責(zé)。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)明確企業(yè)自主投檔并承擔(dān)主體責(zé)任,實現(xiàn)部分網(wǎng)上自動審核、操作,減少人為干預(yù),全過程留痕可追溯。自3月份以來,開展了兩個批次的農(nóng)機補貼產(chǎn)品投檔工作,共匯總農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品7888個(第一批7133個、第二批755個),經(jīng)審核公示,已將7087個合規(guī)產(chǎn)品導(dǎo)入全省農(nóng)機購置補貼管理輔助系統(tǒng)進行操作。

甘肅

盡管甘肅省2017年農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)早在3月1日已經(jīng)啟動運行,但補貼資金執(zhí)行進度與上年同期相比下降幅度較大。截至到7月26日,甘肅省使用中央農(nóng)機購置補貼資金2.054億元,共補貼購置各類農(nóng)機具2.41萬臺,直接受益農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織1.82萬戶。資金執(zhí)行進度占全年5.721億元的42.61%,與上年同期的58%相差16個百分點。

究其原因,甘肅省供需矛盾較為突出。但是進入2017年,農(nóng)機銷售市場出現(xiàn)較為顯著的萎縮,農(nóng)民購機需求衰減,補貼資金使用進度緩慢。各市州上報2018年中央農(nóng)機購置補貼資金需求時,個別縣區(qū)有畏難情緒,甚至拒絕申請。

為此,甘肅省農(nóng)機局開展了相關(guān)調(diào)研,全省一半以上的縣區(qū)表示今年的補貼資金將會出現(xiàn)結(jié)余。而80%以上的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)對市場預(yù)期不樂觀,紛紛表示與上年同期相比,銷售額普遍下降30—50%。而資金執(zhí)行進度緩慢的原因與全國基本相同,是由多重因素疊加而成。即農(nóng)機補貼多年快速增長后進入平緩期、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷、農(nóng)民種糧積極性下降、國二柴油機升級提前釋放了農(nóng)戶需求等。另外,納入岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的13個縣補貼比例由較高回歸到正常水平,東南部市州需求量很大的微耕機退出補貼范圍,是甘肅的兩個最主要的內(nèi)在原因。   

廣西

截至到7月25日,廣西購機補貼使用中央資金1.04億元,占全年3.025億元中央資金的34.38%,補貼機具20800臺(套)。與上一年同期相比,今年農(nóng)機購置補貼工作推進速度整體偏慢,全區(qū)少使用中央補貼資金約1.25億元,結(jié)算兌付進度低于預(yù)期6個百分點。

出現(xiàn)這種情況,主要原因有兩個:一是首次啟用先購機后申請補貼和補貼操作過程去經(jīng)銷商化的補貼系統(tǒng),基層工作人員對新系統(tǒng)還很比較生疏,需要一個熟練的過程,同時因為補貼辦理操作環(huán)節(jié)與經(jīng)銷商脫鉤,以前由經(jīng)銷商錄入的信息大部分改由基層農(nóng)機部門錄入,無形中大幅度增加工作量,致使補貼資金使用及結(jié)算兌付進度比較緩慢。二是受小型機械無國三柴機油機配套的影響,廣西每年使用中央補貼資金1億元左右的微耕機、耕整機等小型機具無機可補。

記者:

從各省反映的情況來看,現(xiàn)階段造成補貼緩慢的原因主要體現(xiàn)在三方面。首先,當(dāng)前農(nóng)機市場景氣指數(shù)同比和環(huán)比都有很大的下降,而所有一級指標都處于不景氣區(qū)間。其次,當(dāng)前很多大企業(yè)資金周轉(zhuǎn)遇到很大問題,庫存率在不斷上升。第三,農(nóng)機需求被提前透支。尤其是最近兩年,整個制造業(yè)下降趨勢明顯。具體來講,就是上一年國二升級國三的過程中,很多農(nóng)戶淘汰舊機換新機,透支了市場份額,造成市場提前消費,加之種糧比較收益下降,農(nóng)戶收入受所影響,可投入農(nóng)業(yè)裝備的資金不足,導(dǎo)致購買力下降。

標簽:補貼   農(nóng)機   資金

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