打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策
打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策
中央明確提出要立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在“部長(zhǎng)通道”上表示,正在研究制定打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案,力求用10年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)重大突破。
這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。如何從源頭發(fā)力,讓中國(guó)人的飯碗端得更牢,讓14億人吃得更好?全國(guó)兩會(huì)上,代表委員直抒己見(jiàn),獻(xiàn)策支招。
厚家底,讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收
全國(guó)兩會(huì)前夕,全國(guó)人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長(zhǎng)孔怡得到了一個(gè)好消息——山東省已經(jīng)著手啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫(kù)?!叭绻f(shuō)每個(gè)省的種質(zhì)資源庫(kù)是‘點(diǎn)’,那么國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)就是‘面’。只有點(diǎn)面結(jié)合,才能讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收,起到真正的保護(hù)作用?!?/p>
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),我國(guó)作物育成品種中,80%以上含有國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)圃資源的遺傳背景。新的國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建成后,保存能力將達(dá)到150萬(wàn)份,位居世界第一。但在省級(jí)層面,種質(zhì)資源的保護(hù)能力還參差不齊。
保護(hù)家底,豐富種質(zhì)資源是所有育種人的愿望。孔怡呼吁,各地要積極配合第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng),完成最后707個(gè)縣種質(zhì)資源的普查和搶救性收集。
相比農(nóng)作物,畜禽種質(zhì)資源的保存利用更為急迫?!半m然我國(guó)以地方品種為基本素材,近10年培育了100多個(gè)畜禽新品種,但市場(chǎng)占有率不高,‘頂天立地’的品種少,距離畜牧種業(yè)強(qiáng)國(guó)還有差距?!比珖?guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為,要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)“十年磨一劍”,實(shí)現(xiàn)我國(guó)從畜牧種源進(jìn)口國(guó)到輸出國(guó)的轉(zhuǎn)變。
趙皖平建議,我國(guó)畜禽種質(zhì)資源還存在品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴(yán)重等問(wèn)題,像山東魯南牛、河南南陽(yáng)牛、安徽皖南黑豬等都是非常珍貴的品種。下一步要建立畜禽遺傳資源登記制度,將國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人所掌握的資源納入國(guó)家統(tǒng)一管理體系,對(duì)登記的資源依法依規(guī)予以保護(hù)。
同時(shí),針對(duì)畜禽種質(zhì)資源的特點(diǎn),趙皖平認(rèn)為,應(yīng)健全原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充機(jī)制,建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,形成以國(guó)家為主的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)局面,逐步建立健全國(guó)家和地方分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系?! ?/p>
求創(chuàng)新,提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
黨的十八大以來(lái),我國(guó)種業(yè)科技取得了明顯成效:自主選育的作物品種種植面積占比超95%,畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75%和85%,實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”和重要農(nóng)副產(chǎn)品種源立足國(guó)內(nèi)有保障。但不容否認(rèn)的是,與國(guó)外先進(jìn)水平相比,我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新能力還有不小差距。
“在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,種業(yè)已進(jìn)入‘生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)’的育種4.0時(shí)代。我國(guó)仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的2.0時(shí)代至3.0時(shí)代?!比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民認(rèn)為,破解種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題,要突出抓好種業(yè)自主創(chuàng)新,這是實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。
“要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目實(shí)施,開(kāi)展主要糧食作物、特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān),加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種。要強(qiáng)化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性公益性研究,堅(jiān)持尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?!比f(wàn)建民建議。
推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新,還需機(jī)制活起來(lái)。全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成建議,構(gòu)建有中國(guó)特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系?!耙蚱片F(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系,構(gòu)建由政府引導(dǎo),科研院所、高校、種子企業(yè)分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。同時(shí)鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng),提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>
在全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴看來(lái),科企合作是搞活自主創(chuàng)新體制的必然方向,但目前還需要相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制作為“潤(rùn)滑劑”。
“要讓科學(xué)家創(chuàng)造價(jià)值,企業(yè)家放大價(jià)值?!彼e例解釋,北京市農(nóng)林科學(xué)院培育的玉米品種“京科968”每年推廣面積在3000萬(wàn)畝左右,正是得益于“1+7”的科企合作方式,“院玉米研究中心與7家大型種業(yè)企業(yè)合作,每家企業(yè)給中心200萬(wàn)元,取得品種使用權(quán),極大激勵(lì)了育種人員的積極性,實(shí)踐證明這種方式卓有成效?!薄 ?/p>
防侵權(quán),為種業(yè)市場(chǎng)保駕護(hù)航
種業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境。然而目前,“套牌侵權(quán)”仍是讓企業(yè)最為頭痛的問(wèn)題,“誰(shuí)搞原始育種,誰(shuí)就是‘冤大頭’”。
原始創(chuàng)新是企業(yè)的“生命線”,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)原始創(chuàng)新。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)作物育種更多停留在對(duì)主要推廣品種和核心骨干改造的“修飾性育種”和“模仿育種”上,同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重,突破性品種缺乏。
“侵權(quán)成本低,維權(quán)成本高,模仿育種養(yǎng)活了一批小散種企,擾亂了種業(yè)市場(chǎng)。”李成貴呼吁,要提高遺傳相似度要求標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段,加大執(zhí)法力度,規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)管理。
目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)構(gòu)建了玉米、水稻、柑橘、辣椒等13類作物的指紋圖譜庫(kù),現(xiàn)在的技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)品種的單獨(dú)比對(duì),如果某個(gè)“仿冒”品種申請(qǐng)授權(quán),通過(guò)基因指紋圖譜庫(kù)的篩選,可以讓其原形畢露。
除了技術(shù)手段的支撐,制度層面的設(shè)計(jì)也十分重要。全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)馬傳喜建議,改革我國(guó)植物品種權(quán)保護(hù)制度,探索按照保護(hù)植物新品種國(guó)際公約對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種或使用授權(quán)品種進(jìn)行育種作出明確規(guī)定,試點(diǎn)對(duì)植物品種提供專利保護(hù)?!翱刹扇∠纫缀箅y的辦法,先行啟動(dòng)實(shí)施小麥、水稻等作物常規(guī)品種的審定和保護(hù),視條件成熟后再擴(kuò)大到玉米、水稻等作物雜交種品種的親本材料?!瘪R傳喜說(shuō)。
維護(hù)種子市場(chǎng),建立健全法律法規(guī)是重要手段。“各地還應(yīng)制定出臺(tái)種子法的實(shí)施細(xì)則,完善品種審定制度,規(guī)范各渠道的試驗(yàn)管理,完善品種審定程序,進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為種業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航?!比珖?guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方說(shuō)。
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